天津市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理規(guī)定

（２００２年１月１４日經(jīng)天津市人民政府第４８次常務(wù)會(huì)議通過，自２００２年３月１日起施行）

　　第一條 為了發(fā)展新型墻體材料，推廣建筑節(jié)能，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)墻體材料的生產(chǎn)、使用，建筑節(jié)能的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理和工程質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
　　農(nóng)村村民自建住房不適用本規(guī)定。
　　第三條 本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指除采用粘土燒結(jié)而成的實(shí)心和空心粘土磚以外的墻體材料。
　　本規(guī)定所稱建筑節(jié)能，是指在建筑活動(dòng)中采用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，使建筑物達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第四條 市建設(shè)行政主管部門是本市墻體材料革新和建筑節(jié)能的行政主管部門。市墻體材料革新和建筑節(jié)能辦公室負(fù)責(zé)本市墻體材料革新和建筑節(jié)能的日常管理工作。
　　區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的墻體材料革新和建筑節(jié)能管理工作。
　　第五條 對(duì)在墻體材料革新和建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)和顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由建設(shè)行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第六條 禁止新建、擴(kuò)建、改建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)線。
　　自２００３年７月１日起，在本市外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)和塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)內(nèi)的建成區(qū)，以及天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的新建住宅工程，全面禁止使用實(shí)心粘土磚。
　　自２００３年１月１日起，建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行政主管部門對(duì)在前款所列地區(qū)范圍內(nèi)使用實(shí)心粘土磚的住宅項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和住宅施工圖設(shè)計(jì)文件，不再予以批準(zhǔn)。
　　第七條 本市推廣發(fā)展現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架（輕型）結(jié)構(gòu)、承重混凝土空心砌塊結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、承重復(fù)合墻體結(jié)構(gòu)等新型建筑結(jié)構(gòu)體系。
　　第八條 本市推廣發(fā)展下列新型墻體材料：
　?。ㄒ唬┏兄鼗炷量招钠鰤K和輕集料混凝土空心砌塊；
　?。ǘ┘託饣炷疗鰤K和條板；
　?。ㄈ┒喙δ?、輕質(zhì)（復(fù)合）墻板；
　　（四）高摻量的利廢制品；
　　（五）國(guó)家和本市鼓勵(lì)發(fā)展的其他墻體材料。
　　第九條 新型墻體材料的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門制定的地方標(biāo)準(zhǔn)；無地方標(biāo)準(zhǔn)的，由新型墻體材料的生產(chǎn)企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門備案。
　　無質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料，不得生產(chǎn)、銷售。
　　第十條 利用固體廢物生產(chǎn)的墻體材料，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，防止對(duì)人體造成危害和污染環(huán)境。
　　第十一條 利用廢渣、廢灰等生產(chǎn)的墻體材料，符合國(guó)家規(guī)定條件的，免征增值稅。
　　生產(chǎn)新型墻體材料的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
　　第十二條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)新型墻體材料的發(fā)展變化，結(jié)合新型建筑結(jié)構(gòu)體系，及時(shí)組織編制和修訂建筑工程設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十三條 建設(shè)單位新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，未全部使用新型墻體材料的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定向市墻體材料革新和建筑節(jié)能辦公室繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。對(duì)不繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的建設(shè)單位和個(gè)人，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放建設(shè)工程施工許可證。
　　第十四條 新型墻體材料專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)專款專用，主要用于：
　　（一）新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造；
　?。ǘ┬滦蛪w材料開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)的科研項(xiàng)目；
　　（三）新型建筑結(jié)構(gòu)體系開發(fā)的科研項(xiàng)目；
　?。ㄋ模w材料革新和建筑節(jié)能工作的管理費(fèi)用；
　?。ㄎ澹┆?jiǎng)勵(lì)在墻體材料革新和建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
　　第十五條 符合本規(guī)定第十四條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)情況之一，需要使用新型墻體材料專項(xiàng)基金的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：
　?。ㄒ唬┦褂脝挝换騻€(gè)人向市墻體材料革新和建筑節(jié)能辦公室提出書面申請(qǐng)，并附有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件；
　?。ǘ┦袎w材料革新和建筑節(jié)能辦公室組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證；
　?。ㄈ┙?jīng)市建設(shè)行政主管部門對(duì)項(xiàng)目審核同意后，由市人民政府或其授權(quán)的市財(cái)政部門審定；
　?。ㄋ模┦胸?cái)政部門根據(jù)審定意見撥付項(xiàng)目所需新型墻體材料專項(xiàng)基金。
　　第十六條 新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收、使用和管理，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
　　第十七條 本市推廣發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品：
　?。ㄒ唬┬滦凸?jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)和材料；
　?。ǘ┕?jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；
　?。ㄈ┘泄岷蜔?、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；
　　（四）供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；
　?。ㄎ澹┨柲堋⒌?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)和設(shè)備；
　?。┙ㄖ彰鞴?jié)能技術(shù)和產(chǎn)品；
　?。ㄆ撸┛照{(diào)制冷節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品；
　?。ò耍┢渌夹g(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。
　　第十八條 新建、擴(kuò)建和改建的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委托建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)文件，并在建筑工程竣工后，接受建筑節(jié)能檢查。
　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。
　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工，不得擅自變更節(jié)能設(shè)計(jì)，保證建筑工程施工質(zhì)量。
　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件對(duì)建筑節(jié)能工程實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求的建筑材料、建筑購配件和設(shè)備，不得同意在建筑工程中安裝和使用。
　　第十九條 違反本規(guī)定第六條第一款，新建、擴(kuò)建、改建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)線的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并可處以３萬元以下的罰款。
　　第二十條 違反本規(guī)定第九條第二款，生產(chǎn)、銷售無質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門按照職責(zé)依法予以處罰。
　　第二十一條 違反本規(guī)定第十三條，建設(shè)單位不繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金而擅自施工的，由市墻體材料革新和建筑節(jié)能辦公室責(zé)令其限期補(bǔ)繳；對(duì)逾期仍不補(bǔ)繳的，每日按應(yīng)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金數(shù)額的１％加收滯納金，并可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第二十二條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位違反本規(guī)定第十八條的，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門依照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第２７９號(hào)）的規(guī)定予以處罰。
　　第二十三條 墻體材料革新和建筑節(jié)能管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十四條 本規(guī)定自２００２年３月１日起施行。在此之前本市頒布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。