南昌市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理條例

      分類號:Ｃ７３１１０１２００３０１

篇名:南昌市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理條例
時效性:有效
頒布單位:南昌市人大常委會
頒布日期:２００３０６０５
實施日期:２００３１１０１
失效日期:
內(nèi)容分類:其他
文號:南昌市人大常委會公告第２１號
    南昌市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理條例
（２００３年４月２８日南昌市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過２００３年５月２８日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準）
    全文
    第一條　為加快發(fā)展散裝水泥和推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土，保護環(huán)境，節(jié)約資源，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
    第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、水泥制品和混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、管理的單位和個人，應(yīng)當遵守本條例。
　　本條例所稱散裝水泥，是指不用紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等包裝物包裝，通過專用工具進行裝運、儲存、使用的水泥。
　　本條例所稱預(yù)伴混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、摻和料等成份拌制后，通過專門運輸工具由預(yù)拌場所運至使用地點的拌合物。
    第三條　市人民政府散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門（以下簡稱市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門）負責本市行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作，其所屬的市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)負責具體行政管理工作。
　　市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照各自職責，做好推廣、發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的有關(guān)工作。
    第四條　市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門負責編制本市行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃的年度計劃，報經(jīng)市人民政府批準后，納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并負責組織實施。
    第五條　新建、改建或者擴建水泥生產(chǎn)企業(yè)（含生產(chǎn)線，下同）應(yīng)當配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施，散裝水泥設(shè)施能力應(yīng)當達到水泥生產(chǎn)能力的７０％以上，未達到的，有關(guān)行政管理部門不予批準。
　　現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）散裝水泥設(shè)施能力未達到水泥生產(chǎn)能力７０％的，應(yīng)當采取措施，逐步達到。
    第六條　預(yù)拌混凝土和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土和水泥制品，應(yīng)當使用散裝水泥。
　　水泥使用總量在３００噸以上的工程建設(shè)項目和市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的交通、能源、港口、水利、市政工程建設(shè)項目，散裝水泥使用量應(yīng)當達到水泥使用總量的７０％以上。
　　鼓勵其他使用水泥的建設(shè)項目使用散裝水泥。
    第七條　贛江以東，富大有堤以南，青山湖大道、青山湖南大道、洪都南大道、井岡山大道以西，南隔堤、南墻路、青云譜路、解放西路以北范圍內(nèi)和南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、紅谷灘中心區(qū)，混凝土累計使用總量在５００立方米以上或者一次性使用混凝土量在５０立方米以上的工程建設(shè)項目，應(yīng)當使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。
　　市人民政府根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，可以擴大禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的范圍。
    第八條　本條例第七條規(guī)定應(yīng)當使用預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項目，有下列情況之一，需要在現(xiàn)場攪拌混凝土的，應(yīng)當由建設(shè)單位提出書面申請報市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)批準：
　　（一）使用特種水泥且本市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；
　?。ǘ╊A(yù)拌混凝土運輸車輛無法到達施工現(xiàn)場的。
　　市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)應(yīng)當自收到書面申請之日起３個工作日內(nèi)給予書面批復(fù)；逾期未批復(fù)的視為同意。
    第九條　設(shè)立預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)或者預(yù)拌混凝土攪拌站，應(yīng)當符合本市散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃和預(yù)拌混凝土攪拌站布點方案的要求。
　　預(yù)拌混凝土攪拌站布點方案，由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門會同市規(guī)劃行政管理部門和有關(guān)部門根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、預(yù)拌混凝土需求量以及道路交通運輸狀況，按照合理布局、符合環(huán)境保護的要求編制。
    第十條　水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格按照國家標準和規(guī)范組織生產(chǎn)，保證散裝水泥和預(yù)拌混凝土符合國家質(zhì)量標準。
　　水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定定期向市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)報送統(tǒng)計表。
    第十一條　散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運輸企業(yè)，應(yīng)當加強散裝水泥和預(yù)拌混凝土的發(fā)放、運輸計量管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)計量的規(guī)定。
    第十二條　散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運輸和使用以及現(xiàn)場攪拌混凝土，應(yīng)當符合環(huán)境保護和市容衛(wèi)生管理規(guī)定。
    第十三條　公安、交通管理部門應(yīng)當對散裝水泥和預(yù)拌混凝土專用車輛提供行車便利。
    第十四條　凡規(guī)定應(yīng)當使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項目，其建設(shè)、設(shè)計和施工單位在編制概算、上報計劃和編制預(yù)算時，應(yīng)當按照使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的要求編制。未按照要求編制的，有關(guān)行政管理部門不予批準。
    第十五條　散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）的征收范圍和標準按照國家和省政府的規(guī)定執(zhí)行。
　　工程建設(shè)項目應(yīng)當按照工程建設(shè)概算預(yù)計袋裝水泥使用量預(yù)繳專項資金，未預(yù)繳的，規(guī)劃行政管理部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
    第十六條　專項資金屬于政府性基金。除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變專項資金征收對象、范圍、標準或者減免專項資金。
　　征收專項資金應(yīng)當使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。
    第十七條　水泥、水泥制品和混凝土生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金，由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)按月足額征收。
　　市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目預(yù)繳的專項資金，由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)征收，其中交通、能源、港口、水利、市政等建設(shè)工程項目預(yù)繳的專項資金，可以委托市有關(guān)單位代征。
　　各縣的工程建設(shè)項目預(yù)繳的專項資金，由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)委托縣有關(guān)單位代征。
    第十八條　預(yù)繳專項資金的工程建設(shè)項目，在工程竣工之日起３０日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準的工程決算以及購進袋裝水泥的原始憑證等資料，經(jīng)市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)和財政部門核實后，辦理專項資金清算手續(xù)，實行多退少補。
    第十九條　專項資金全額繳入地方國庫，納入同級財政預(yù)算，用于發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。
　　專項資金使用范圍包括：
　?。ㄒ唬┬陆?、改造和擴建散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用設(shè)施；
　?。ǘ┵徶煤途S修散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)備；
　　（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土建設(shè)項目貸款貼息；
　?。ㄋ模┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土科學(xué)研究、新技術(shù)開發(fā)、示范和推廣；
　?。ㄎ澹┌l(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土宣傳；
　?。┐魇掷m(xù)費；
　?。ㄆ撸┙?jīng)市財政部門批準的與發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土有關(guān)的其他開支。
　　本條第二款中第（一）項至第（四）項開支合計，不得少于當年專項資金開支總額的９０％。
　　專項資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金管理。
    第二十條　專項資金實行預(yù)、決算審批制度。市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)應(yīng)當按照財政部門的規(guī)定編制專項資金年度預(yù)、決算，報市財政部門審批。
　　財政、審計等行政管理部門應(yīng)當加強對專項資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。
    第二十一條　市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)的管理經(jīng)費納入財政預(yù)算。
    第二十二條　對發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)做出顯著成績的單位和個人，由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門予以表彰、獎勵。
    第二十三條　違反本條例規(guī)定，有下列情況之一的，由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門予以處罰：
　　（一）預(yù)拌混凝土和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的，予以警告，責令改正，限期補繳專項資金，并按照已使用的袋裝水泥數(shù)量每噸處以３０元罰款；
　?。ǘ┪窗凑找?guī)定比例使用散裝水泥的工程建設(shè)項目限期按照低于規(guī)定的數(shù)量補繳專項資金，并按每噸３０元處以罰款，對在建的工程建設(shè)項目，并責令改正；
　?。ㄈ┌凑找?guī)定應(yīng)當使用預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項目未經(jīng)市散裝水泥管理機構(gòu)批準在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，責令改正，并按照已在施工現(xiàn)場攪拌的混凝土數(shù)量對建設(shè)單位按每立方米１００元處以罰款，現(xiàn)場攪拌混凝土是由施工單位責任造成的，建設(shè)單位可以對施工單位予以追償；
　?。ㄋ模┪窗凑諊液褪∫?guī)定繳納專項資金的，責令限期足額繳納，并按日加收萬分之五滯納金；逾期仍不繳納的，處以應(yīng)繳數(shù)額１倍以上３倍以下的罰款。
　　前款規(guī)定的第（一）項至第（三）項由市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門決定的行政處罰，可以委托市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)決定。
    第二十四條　違反本條例規(guī)定，截留、擠占、挪用、擅自減免專項資金的，由市財政部門依法追繳，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第二十五條　專項資金征收單位違反本條例規(guī)定，擅自擴大征收對象、范圍和標準，或者未按照規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)的，由上級主管部門或者市財政部門責令改正，對擴大征收的專項資金限期返還，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以行政處分。
    第二十六條　市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門和市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第二十七條　本條例自２００３年１１月１日起施行。