“十一五”期間環(huán)保投入將成倍增長

    當(dāng)前我國主要污染物的排放總量已經(jīng)遠遠超過環(huán)境容量，環(huán)境問題已不僅僅是國內(nèi)問題，更是一個國際問題。全國人大常委會副委員長許嘉璐日前指出，"十一五"規(guī)劃中要求萬元GDP能耗下降20％，要實現(xiàn)這個目標的任務(wù)非常艱巨，為此政府在環(huán)保方面的投入將比"十五"期間成倍增長。
　　必須加快轉(zhuǎn)變增長方式
　　根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)計算來看，中國污染物排放量占世界污染物排放總量的12％，其中有機廢水的排放量已經(jīng)達到國際總量的28.6％，大大高于美國、印度等國家。許嘉璐指出，"十五"以來我國經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但土地、淡水、能源和一些礦產(chǎn)資源不足的矛盾日益顯現(xiàn)。要實現(xiàn)國民經(jīng)濟既快又好地發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的增長方式和消費方式。
　　著名學(xué)者胡鞍鋼則認為，中國不轉(zhuǎn)變增長方式，不僅中國承受不了，全世界也無法承受。這絕非是聳人聽聞。據(jù)介紹，1994～2004年，中國能源消耗占全球新增能源消耗總量的30％，其中鋼的消耗占全球消耗量的一半以上。胡鞍鋼表示，中國需要實現(xiàn)由黑色改革向綠色改革的轉(zhuǎn)變。要放棄以往的依靠激勵消費、以高能耗高污染為代價換取經(jīng)濟增長的黑色改革思路，實施一整套以鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、倡導(dǎo)節(jié)約資源、投資生態(tài)、建設(shè)生態(tài)為基本內(nèi)容的改革方案和措施，以保證中國在崛起的同時，避免重復(fù)發(fā)達國家先發(fā)展后治理的悲劇。
　　火電企業(yè)成控制污染重中之重
　　由于近些年電力建設(shè)無序的競爭抬高了電力單位的造價，使我國的電力技術(shù)和電源結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化。同時，在煤價升高的刺激下，近幾年煤炭產(chǎn)品年產(chǎn)能的增量都達到了2億噸，煤炭的過度開采和大量燃燒，使得我國的環(huán)境污染問題越發(fā)嚴重。
　　據(jù)國家發(fā)改委研究員周鳳起教授透露，按照目前的發(fā)展速度，2006年底全國的電力裝機總量將達5.8億～5.9億千瓦，2008年將達到8億千瓦。"十一五"期間僅電、煤、冶金行業(yè)對煤炭的需求就將達到20億噸之上。據(jù)中國華電集團副總經(jīng)理任書輝介紹，我國排放量較大的氮氧化物主要來自原煤，其中50％左右來自燃煤電廠，火電企業(yè)2004年排放的二氧化硫總量已經(jīng)超過了1200萬噸。最新研究表明，控制燃煤污染排放是我國當(dāng)前控制大氣污染的主要任務(wù)，而火電企業(yè)則成為控制污染的重中之重。
　　周鳳起指出，能源問題是制約我國未來經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸，走新型工業(yè)化道路、建立資源節(jié)約型社會是解決這一問題的惟一途徑。要實現(xiàn)資源的節(jié)約，一方面需要把降低單位GDP能耗作為經(jīng)濟和政治指標納入官員政績考核，另一方面則需要廣泛引入公眾參與。政府部門需轉(zhuǎn)換觀念，維護公眾的環(huán)境知情權(quán)和批評權(quán)，并積極實現(xiàn)環(huán)境信息公開化，借用公眾輿論和公眾監(jiān)督，對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的制造者施加壓力。同時，加強環(huán)境決策民主化，推動實行環(huán)境公益訴訟，并加強與民間環(huán)保組織的關(guān)系，充分發(fā)揮他們的積極作用。
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