“十一五”期間環(huán)保投入將成倍增長(zhǎng)

    當(dāng)前我國(guó)主要污染物的排放總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量，環(huán)境問(wèn)題已不僅僅是國(guó)內(nèi)問(wèn)題，更是一個(gè)國(guó)際問(wèn)題。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)許嘉璐日前指出，"十一五"規(guī)劃中要求萬(wàn)元GDP能耗下降20％，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的任務(wù)非常艱巨，為此政府在環(huán)保方面的投入將比"十五"期間成倍增長(zhǎng)。
　　必須加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式
　　根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)計(jì)算來(lái)看，中國(guó)污染物排放量占世界污染物排放總量的12％，其中有機(jī)廢水的排放量已經(jīng)達(dá)到國(guó)際總量的28.6％，大大高于美國(guó)、印度等國(guó)家。許嘉璐指出，"十五"以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但土地、淡水、能源和一些礦產(chǎn)資源不足的矛盾日益顯現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式。
　　著名學(xué)者胡鞍鋼則認(rèn)為，中國(guó)不轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，不僅中國(guó)承受不了，全世界也無(wú)法承受。這絕非是聳人聽(tīng)聞。據(jù)介紹，1994～2004年，中國(guó)能源消耗占全球新增能源消耗總量的30％，其中鋼的消耗占全球消耗量的一半以上。胡鞍鋼表示，中國(guó)需要實(shí)現(xiàn)由黑色改革向綠色改革的轉(zhuǎn)變。要放棄以往的依靠激勵(lì)消費(fèi)、以高能耗高污染為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的黑色改革思路，實(shí)施一整套以鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)節(jié)約資源、投資生態(tài)、建設(shè)生態(tài)為基本內(nèi)容的改革方案和措施，以保證中國(guó)在崛起的同時(shí)，避免重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家先發(fā)展后治理的悲劇。
　　火電企業(yè)成控制污染重中之重
　　由于近些年電力建設(shè)無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)抬高了電力單位的造價(jià)，使我國(guó)的電力技術(shù)和電源結(jié)構(gòu)難以?xún)?yōu)化。同時(shí)，在煤價(jià)升高的刺激下，近幾年煤炭產(chǎn)品年產(chǎn)能的增量都達(dá)到了2億噸，煤炭的過(guò)度開(kāi)采和大量燃燒，使得我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重。
　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委研究員周鳳起教授透露，按照目前的發(fā)展速度，2006年底全國(guó)的電力裝機(jī)總量將達(dá)5.8億～5.9億千瓦，2008年將達(dá)到8億千瓦。"十一五"期間僅電、煤、冶金行業(yè)對(duì)煤炭的需求就將達(dá)到20億噸之上。據(jù)中國(guó)華電集團(tuán)副總經(jīng)理任書(shū)輝介紹，我國(guó)排放量較大的氮氧化物主要來(lái)自原煤，其中50％左右來(lái)自燃煤電廠，火電企業(yè)2004年排放的二氧化硫總量已經(jīng)超過(guò)了1200萬(wàn)噸。最新研究表明，控制燃煤污染排放是我國(guó)當(dāng)前控制大氣污染的主要任務(wù)，而火電企業(yè)則成為控制污染的重中之重。
　　周鳳起指出，能源問(wèn)題是制約我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸，走新型工業(yè)化道路、建立資源節(jié)約型社會(huì)是解決這一問(wèn)題的惟一途徑。要實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約，一方面需要把降低單位GDP能耗作為經(jīng)濟(jì)和政治指標(biāo)納入官員政績(jī)考核，另一方面則需要廣泛引入公眾參與。政府部門(mén)需轉(zhuǎn)換觀念，維護(hù)公眾的環(huán)境知情權(quán)和批評(píng)權(quán)，并積極實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息公開(kāi)化，借用公眾輿論和公眾監(jiān)督，對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的制造者施加壓力。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境決策民主化，推動(dòng)實(shí)行環(huán)境公益訴訟，并加強(qiáng)與民間環(huán)保組織的關(guān)系，充分發(fā)揮他們的積極作用。
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