能源保供：抓中間 重手整治囤積居奇、惡意炒作

據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，今年三季度末，國(guó)內(nèi)電煤供需一度偏緊，一些地方出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象，給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)影響。對(duì)此，我國(guó)全力做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作，并在短時(shí)間內(nèi)取得階段性成效。

今年9、10月份是煤炭?jī)r(jià)格漲勢(shì)最猛的時(shí)間段，當(dāng)時(shí)不少地方的煤炭一天一個(gè)價(jià)，即便是這樣仍然還有不少用戶“一煤難求”。但也有人發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，很多煤礦附近到處都是存煤場(chǎng)，而且堆滿了煤炭，看起來(lái)并不缺貨。

這樣的現(xiàn)象在山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)地更為常見(jiàn)。為什么一邊是買(mǎi)不到煤，一邊卻到處都是煤？國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)進(jìn)行了摸底調(diào)查，并在10月下旬發(fā)文指出，山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)地一些煤礦周邊存在大量未辦理相關(guān)手續(xù)的無(wú)證照存煤場(chǎng)所，為不法貿(mào)易商囤積煤炭提供便利，嚴(yán)重?cái)_亂煤炭市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所高級(jí)顧問(wèn)韓文科說(shuō)，囤積可以制造煤炭市場(chǎng)緊張氣氛，上游坑口價(jià)格也會(huì)跟著漲。韓文科表示：“有好多投機(jī)的，比如這個(gè)煤可能過(guò)去（一噸）賣(mài)500元，現(xiàn)在可能因?yàn)槿泵?，就把它炒?000多元，你說(shuō)這是不是坑口價(jià)？”

國(guó)家發(fā)展改革委要求山西、陜西、內(nèi)蒙古三省區(qū)抓緊組織摸底排查，分類(lèi)加強(qiáng)監(jiān)管和清理整頓，對(duì)合法合規(guī)存煤場(chǎng)所建立報(bào)備制度進(jìn)行規(guī)范管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)以及未辦理用地、環(huán)保、安全等手續(xù)的存煤場(chǎng)所依法取締，嚴(yán)厲打擊利用違規(guī)存煤場(chǎng)所囤積居奇、哄抬煤價(jià)等非法牟利行為。

實(shí)際上，中間環(huán)節(jié)推高煤價(jià)的方式不僅僅限于囤貨，另一個(gè)手段是利用定價(jià)機(jī)制做文章。正常情況下，煤炭現(xiàn)貨交易價(jià)格的形成是供需博弈的結(jié)果。但一些專家注意到，本輪煤價(jià)暴漲脫離了我國(guó)煤炭供需形勢(shì)。能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥說(shuō)，特別是環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格這個(gè)有風(fēng)向標(biāo)意義的價(jià)格，一度更多反映的是國(guó)外煤炭市場(chǎng)變化。鄒驥表示：“以秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格為例，它實(shí)際上是跟國(guó)際價(jià)格聯(lián)系更加密切，它回傳到內(nèi)陸煤炭坑口的售價(jià)。比如鄂爾多斯的煤、大同的煤價(jià)格怎么定？基本上是直接用港口的煤價(jià)減去從內(nèi)地坑口到港口的運(yùn)價(jià)，它的價(jià)格就是這么定的。”

為什么市場(chǎng)能接受這樣的定價(jià)？中國(guó)能源研究會(huì)學(xué)術(shù)顧問(wèn)周大地認(rèn)為，一大原因是期貨炒作起到了推波助瀾的作用。9月份開(kāi)始，煤炭期貨價(jià)格持續(xù)拉漲，短短一個(gè)半月時(shí)間，就從每噸800多元上漲到接近2000元。周大地說(shuō)：“這里面資本炒作也起了重大作用，否則怎么能夠達(dá)到（每噸）2000元的期貨價(jià)格，肯定超過(guò)實(shí)際的購(gòu)買(mǎi)能力。這種倒手過(guò)程，一步一步把價(jià)格推上去，這里面資本的投機(jī)還是非常厲害的，這樣就把價(jià)格整個(gè)拉上去了?！?/p>

為抑制過(guò)度投機(jī)，10月中旬，國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)金司主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)到鄭州商品交易所調(diào)研，研究嚴(yán)厲查處資本惡意炒作動(dòng)力煤期貨有關(guān)情況，要求著力加強(qiáng)期貨市場(chǎng)穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴(yán)厲查處資本惡意炒作行為并公開(kāi)曝光。證監(jiān)會(huì)則表示，將指導(dǎo)交易所采取提高手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收緊交易限額、研究實(shí)施擴(kuò)大交割品的范圍等多項(xiàng)措施，堅(jiān)決抑制過(guò)度投機(jī)，杜絕資本惡意炒作。

動(dòng)力煤期貨價(jià)格隨后快速回落，10個(gè)交易日就回吐了9月份以來(lái)的漲幅，目前主力合約價(jià)格在每噸700元附近波動(dòng)。在現(xiàn)貨市場(chǎng)，煤炭企業(yè)紛紛下調(diào)坑口價(jià)。在周大地看來(lái)，中間商已經(jīng)很難再次集中炒作煤炭?jī)r(jià)格。周大地表示：“因?yàn)槊禾渴袌?chǎng)比較復(fù)雜。除了煤炭生產(chǎn)方，現(xiàn)在煤炭運(yùn)銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)，甚至過(guò)去有煤炭公司自己不產(chǎn)煤，它可能要買(mǎi)煤，中間環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，所以現(xiàn)在把住坑口價(jià)，基本上中間環(huán)節(jié)誰(shuí)再要漲，就很明顯（看出）是暴漲還是合理的成本?！?/p>