國企分紅補貼社保一舉兩得 有利于收入合理分配

      降低社保繳費比例的提議縱然能得到大部分老百姓的支持,但也有人對這樣做的效果和可行性提出了質(zhì)疑。
　　減總比不減好

　　有一種觀點認為,在當(dāng)前的勞動力市場整體供大于求的就業(yè)環(huán)境下,勞資雙方的博弈能力并不對等,老板往往居于強勢地位,對許多員工來說,能找到一份工作就不錯了,哪里還有和老板討價還價的余地呢？因此有人擔(dān)心,即使政府降低了企業(yè)和職工的社保資金繳納比例,欲以讓企業(yè)省下錢給職工漲工資,也只是政府一廂情愿的美好設(shè)想,企業(yè)這部分減少的稅負最重不會落入員工的口袋,而只會變成老板的利潤。

 　　說實話,這樣的擔(dān)心有一定的道理,但眼下各級工會都在積極推動建立工資集體協(xié)商機制,逐漸加強勞方在一次分配中的博弈能力,而且我國的人口紅利并非永無止盡,有調(diào)查顯示,中國人口結(jié)構(gòu)已接近劉易斯拐點,勞資雙方的強弱格局正在改變中。即使這些措施都無法保證這部分省下的錢100%進入員工的口袋,而只是一部分進入了員工口袋,另一部分增加了企業(yè)的利潤,也依然是一件好事。畢竟如今中國企業(yè)的稅負也和居民的稅負一樣,不是太輕而是太重了。但反過來說,如果國家依然堅持如此高額的社保費率,企業(yè)根本沒錢拿來給員工加薪,那員工連加薪的可能性都不存在了。畢竟減總比不減好。

　　國企分紅充實社保基金

　　另一個更大的反對降低社保繳費比例的觀點認為:眼下我國正在快速進入未富先老的老齡化時代,加上歷史欠債,社?；鹨幌蛉氩环蟪?尤其是養(yǎng)老金缺口逐年加大,如果此時再降低社保繳費比例,那社保基金的窟窿不是要變得更大了嗎？老百姓繳費減少,國家拿什么錢來支付醫(yī)療費和退休金呢？如果要靠從其他地方增加稅收來補貼社保缺口,那豈不是羊毛出在羊身上,企業(yè)和員工的稅負依然沒有減輕嗎？

　　事實上,這個問題并不難解決。前不久記者撰寫的解決養(yǎng)老金空賬危機的稿子里,就曾列舉了幾項可行的措施。比如全國社?；鸾y(tǒng)籌管理,提高社?；鸸芾硇?減少“三公”開支并部分劃歸社?；?適當(dāng)開拓養(yǎng)老金投資范圍,提高養(yǎng)老金投資效率等,但眼下可行度最高、最直接且效果最好的無疑是將國有股轉(zhuǎn)讓充實社?；鸹蛘咄ㄟ^國有企業(yè)分紅來充實社?；?。

　　白重恩教授也建議說,降低社保繳費比例,勢必要求政府拿出更多的錢投入社保基金中,但這部分投入的錢只能是存量資金而不能是增量資金（新收的稅）,最好的辦法就是通過增加國有企業(yè)分紅來補充。因為國有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)的國有企業(yè),其本身的資產(chǎn)和收益就屬于全民所有,而且它之所以能獲得高額利潤,也是在國家的大力支持和全社會的共同貢獻之下完成的,因此其所獲得的高額利潤不應(yīng)完全歸企業(yè)支配,而應(yīng)當(dāng)上繳國家作為財政收入的一部分,這部分巨額收入即可用來作為政府對社保的投入。這樣,既可以有效解決社保繳費比例降低導(dǎo)致的社保資金缺口,又可以控制國有企業(yè)投資規(guī)模,使得許多手上握有大量資金卻又無處投資的國有企業(yè)避免陷入沖動投資的魔咒之中,盲目高價拿地進而進一步推高房價。

　　賈康則表示,國有企業(yè)向政府分紅是國際上一種普通做法。近年來,我國國有企業(yè)整體經(jīng)營狀況進一步改善,國有企業(yè)的利潤總額規(guī)模大、增速快,已經(jīng)具備了向政府分紅的能力。目前,國有企業(yè)收益上繳比例偏低,涉及企業(yè)范圍也偏窄,財政部表示將完善國有資本收益收取政策,適當(dāng)提高國有資本收益的收取比例。比例提高后,如果上繳的收益納入公共財政并用于社會公共福利性支出,將為社會保障水平較大幅度提高提供有力支撐。

　　國有股應(yīng)加速轉(zhuǎn)持社?；?/FONT>