河南省公開中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案

2021年4月7日至5月7日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對河南省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，并于7月15日向河南省委、省政府反饋了《河南省中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告》。河南省委、省政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，成立了由省委書記樓陽生、省長王凱任雙組長的督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動督察整改工作，經(jīng)深入研究、征求意見、會議審議，制定上報了《河南省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》），經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準同意，按要求予以公開。

《整改方案》要求，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅定不移貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，進一步增強做好生態(tài)環(huán)境保護的思想自覺、政治自覺和行動自覺，加快推進碳達峰、碳中和，深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，努力提升生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護水平。

《整改方案》明確，督察整改一要堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，突出政治站位，強化思想引領(lǐng)，堅持“省負總責(zé)、地方抓落實、部門管行業(yè)”，高位推動、分級負責(zé)，層層壓實整改責(zé)任。二要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，深挖問題根源，找準問題關(guān)鍵，對癥下藥、精準施策，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實不放過、群眾不滿意不放過。三要堅持統(tǒng)籌施策、重點突破，既就事論事解決好具體問題，又舉一反三、綜合施策，著力從提升思想認識、完善長效機制、改進工作作風(fēng)上下功夫，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提升治理能力和水平。提出整改工作的總體目標，即全省各級各部門和廣大黨員干部貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的自覺性和主動性進一步增強，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理的理念更加牢固；督察反饋的問題高標準、高質(zhì)量、高效率完成整改，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系更加完善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感進一步提升。

《整改方案》對中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組指出的問題進行了分解，逐項明確整改目標、整改措施、責(zé)任單位、整改時限，形成中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)清單，確定了4個方面的重點措施。一是堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想往深里走、往實里做，堅持把中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治檢驗，作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、協(xié)同推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護的重要抓手，進一步落實最嚴格生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任落實橫向到邊、縱向到底。二是深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。建立灘區(qū)多部門協(xié)同管理機制，加快推進黃河灘區(qū)居民遷建；堅決落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，推進黃河水資源節(jié)約、集約、高效利用；加快解決黃河流域突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)深入開展黃河“清四亂”行動；綜合采用自然恢復(fù)、轉(zhuǎn)型利用、工程治理等方式，實現(xiàn)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境應(yīng)治皆治；制定實施碳排放達峰“1+N+X”政策體系，明確碳達峰時間表、路線圖、施工圖，堅持全省統(tǒng)籌、目標引領(lǐng)、分類施策、安全降碳，抓深抓實抓細碳達峰、碳中和政策落地；強化“兩高”項目節(jié)能審查，上收“兩高”項目環(huán)評審批權(quán)限，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。三是加快補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃編制、土地供應(yīng)、手續(xù)辦理、經(jīng)費保障上統(tǒng)籌考慮，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審批、項目落地；提高城鎮(zhèn)污水處理能力，加快解決部分污水處理廠超負荷運行問題，全面開展污水、雨水管網(wǎng)整治改造，持續(xù)推進污水處理提質(zhì)增效；加快推進生活垃圾分類工作，建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，廣泛開展垃圾分類宣傳實踐活動，提升分類投放參與度。四是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化全省鋼鐵、焦化行業(yè)布局。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)做好南水北調(diào)中線工程水質(zhì)保護，及時、全面、準確掌握丹江口水庫及入庫河流水質(zhì)狀況，確?！耙粠烨逅鄙稀?；開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套污水處理廠專項執(zhí)法檢查，建立農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運維管護長效機制，深入開展入河排污口排查整治。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用，減少小散戶糞污亂堆現(xiàn)象；進一步提高醫(yī)療廢物集中處置能力，加強全過程監(jiān)管，規(guī)范處置設(shè)施運行，確保醫(yī)療廢物得到合法、安全處置；完善化肥施用量、農(nóng)藥使用量統(tǒng)計體系，持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥減量增效。

為保障整改工作有力有序推進，《整改方案》明確了四個方面的保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作負總責(zé)，成立河南省中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)信息宣傳組、追責(zé)問責(zé)組、綠色發(fā)展和綠色生活組、整改推進組，加強對督察整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市黨委和政府、濟源示范區(qū)黨工委和管委會、相關(guān)省直部門分別成立主要負責(zé)同志為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“四張清單”，逐項分解任務(wù)，細化整改措施，確保整改工作見人見事、見果見效、見根見底。二是強化督導(dǎo)檢查。成立督察整改工作專班，建立閉環(huán)工作機制；建立整改工作臺賬，嚴格驗收銷號。把中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況作為省級生態(tài)環(huán)境保護督察重點內(nèi)容，開展重點整改任務(wù)專項督辦，解決整改工作中的重點難點問題。三是嚴肅責(zé)任追究。對中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題深入開展調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，嚴格依規(guī)依紀依法追責(zé)問責(zé)。對督察整改工作中發(fā)現(xiàn)的表面整改、虛假整改、敷衍整改問題，嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。四是加強宣傳教育。建立健全省市縣三級宣傳聯(lián)動機制，通過“一臺一報一網(wǎng)”、微信、微博等媒體，大力宣傳整改成效、經(jīng)驗做法、生態(tài)環(huán)境保護長效機制建設(shè)等情況，及時公開群眾反映強烈的突出環(huán)境問題、環(huán)境違法典型案件查處問責(zé)情況，營造濃厚整改氛圍，凝聚強大整改合力。

河南省將進一步深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護督察整改政治責(zé)任，以督察發(fā)現(xiàn)問題的根本解決、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南，確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南。