浙江：大力發(fā)展機制砂 布局千萬噸級機制砂生產(chǎn)基地

日前，浙江省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于促進我省砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（征求意見稿）（以下簡稱《指導意見》），提到合理控制河湖砂開采，逐步提升機制砂石等替代砂源利用比例，優(yōu)化產(chǎn)銷布局，加快構(gòu)建供需平衡、價格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效的砂石產(chǎn)業(yè)體系等多項要求。

《指導意見》中提到浙江將“沿主要運輸通道布局一批千萬噸級大型機制砂石生產(chǎn)基地，支持省內(nèi)跨區(qū)域合作和山海合作，加強對重點地區(qū)的供應保障。”

《指導意見》還將重點聚焦在發(fā)展機制砂石、整治河砂和規(guī)范海砂、推進沙源替代利用、進一步壓實責任、加強市場監(jiān)管和建立健全工作機制6個方面。

推動機制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

大力發(fā)展和推廣應用機制砂石，統(tǒng)籌考慮各類砂石資源整體發(fā)展趨勢，逐步過渡到依靠機制砂石滿足建設(shè)需要為主，建立健全機制砂石產(chǎn)業(yè)標準體系。

優(yōu)化石料礦產(chǎn)開發(fā)布局，劃定石料礦產(chǎn)資源重點開采區(qū)，以礦地綜合開發(fā)利用為導向，合理設(shè)置石料礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)劃，促進集約化、規(guī)?；_采。完善“凈采礦權(quán)”出讓機制。全面推進采礦權(quán)公開競爭出讓。

優(yōu)化機制砂石產(chǎn)業(yè)布局，加強資源富集地區(qū)和需求量大地區(qū)的銜接，沿主要運輸通道布局一批千萬噸級大型機制砂石生產(chǎn)基地，支持省內(nèi)跨區(qū)域合作和山海合作，加強對重點地區(qū)的供應保障。建設(shè)生產(chǎn)基地與加工集散中心，改進裝卸料方式，改變“小、散、亂”局面。

加快形成機制砂石優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，統(tǒng)籌布局一批機制砂石定點企業(yè)。引導各類資金支持骨干項目建設(shè)，推動在建、擬建機制砂石項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。

降低運輸成本，推進砂石中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。對年運量150萬噸以上的機制砂石企業(yè)，支持、鼓勵建設(shè)鐵路專用線。

加強河砂綜合整治、利用和規(guī)范海砂使用

加強河道非法采砂綜合治理，加強砂石行業(yè)全環(huán)節(jié)、全流程監(jiān)管，及早發(fā)現(xiàn)問題隱患。對非法采砂行為，加大打擊力度，全面遏制河道非法采砂現(xiàn)象。

合理開發(fā)利用河道砂石資源，合理確定禁采區(qū)、可采區(qū)、可采期、可采量。支持河砂統(tǒng)一開采管理，推進集約化、規(guī)?；_采。盡快清理不合理的禁采區(qū)和禁采期，糾正“一刀切”的做法。

加大河道航道疏浚砂利用，明確河道疏浚的砂石管理制度，推進河砂開采與河道治理相結(jié)合。結(jié)合市場需求、資源分布、環(huán)境承載能力等情況，加快推進疏浚砂綜合利用工作，增加砂石資源供給。

嚴格規(guī)范海砂使用標準，確保海砂質(zhì)量符合使用要求。嚴格控制海砂使用范圍，嚴禁建設(shè)工程使用違反標準規(guī)范要求的海砂。

積極推進砂源替代利用

支持廢石尾礦綜合利用，鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等資源。

鼓勵利用固廢資源制造再生砂石，培育建筑垃圾資源化利用骨干企業(yè)，清理不合理的區(qū)域限制措施，增加再生砂石供給。

統(tǒng)籌工程施工采挖礦產(chǎn)利用，在批準用地紅線范圍及建設(shè)工期內(nèi)因施工需要采挖砂石土礦產(chǎn)的，不再另行設(shè)置出讓采礦權(quán)。礦產(chǎn)品除本工程建設(shè)自用外有多余的，統(tǒng)一交由當?shù)乜h級人民政府納入公共資源交易平臺。

進一步壓實責任

 確保重點工程項目不受影響，切實保障防汛等應急用砂石。推進相關(guān)領(lǐng)域“放管服”改革，提高辦事效率。積極吸引社會資本進入，允許和支持民營企業(yè)平等進入砂石礦山開采、河道采砂等行業(yè)。

加強市場監(jiān)管

嚴厲查處違法違規(guī)行為，加強砂石行業(yè)價格和不正當競爭行為監(jiān)管，規(guī)范市場和價格秩序。從嚴管控砂石出口，合理引導市場主體擴大砂石進口規(guī)模和進口渠道。

建立健全工作機制

加強砂石市場、重點建設(shè)項目砂石供應和價格情況監(jiān)測預測預警，及時發(fā)布砂石市場信息，積極引導市場主體及早做出反應，穩(wěn)定市場預期。

以上指導意見正在征求意見。