岳陽(yáng)市城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2020年修訂)（征求意見(jiàn)稿）

岳陽(yáng)市近幾年在秋冬季曾發(fā)生過(guò)重污染天氣，為進(jìn)一步完善空氣重污染應(yīng)急機(jī)制，以持續(xù)改善特護(hù)期大氣環(huán)境質(zhì)量特別是減少重污染天數(shù)為目標(biāo)，不斷提高環(huán)境管理精細(xì)化水平，切實(shí)減緩污染程度、保護(hù)公眾健康，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印送〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）和《關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)文）的要求，結(jié)合岳陽(yáng)市實(shí)際，在2017年岳陽(yáng)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈岳陽(yáng)市城市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（岳政辦發(fā)〔2017〕5號(hào)）的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充修改完善，制定《岳陽(yáng)市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(2020年修訂)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應(yīng)急預(yù)案》)。

1.總則

1.1編制目的

建立健全重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府有效應(yīng)對(duì)空氣重污染的能力，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障環(huán)境安全和公眾身體健康。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日實(shí)施）

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日實(shí)施）

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018年10月26日修訂實(shí)施）

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）

《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）

《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南〉的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）

《關(guān)于印送〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）

《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕26號(hào)）

《湖南省環(huán)保廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的函》（湘環(huán)函〔2018〕260號(hào)）

《關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)文）

《岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈岳陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）〉的通知》（岳政發(fā)〔2015〕8號(hào)）

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)發(fā)生的重污染天氣預(yù)警、應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案所稱(chēng)重污染天氣是指按照《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）分級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)大于或等于201，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)(重度污染）及以上污染程度的大氣污染天氣。大氣重污染的主要污染物包括細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等。

1.4預(yù)案體系與銜接

1.4.1預(yù)案體系

本預(yù)案是《岳陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》體系下的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，其下級(jí)預(yù)案（子預(yù)案）包括各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市級(jí)各級(jí)行政管理部門(mén)重污染天氣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急方案、各重點(diǎn)排污企業(yè)重污染天氣減排實(shí)施方案和重大活動(dòng)重污染天氣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案與其子預(yù)案共同組成岳陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

1.4.2預(yù)案銜接

本預(yù)案在預(yù)防預(yù)警機(jī)制、信息上報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)與處置等環(huán)節(jié)與《岳陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相互銜接。當(dāng)發(fā)生重污染天氣事件時(shí)，應(yīng)按事件的危險(xiǎn)性及影響范圍，根據(jù)要求及時(shí)啟動(dòng)《岳陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。

本預(yù)案的制訂服從上級(jí)預(yù)案，原則上與上級(jí)預(yù)案相銜接，符合上級(jí)預(yù)案的總體要求，在執(zhí)行中，服從上級(jí)預(yù)案的需求。

（1）與《岳陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的銜接

《岳陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》適用于岳陽(yáng)市范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作。

當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，且超出重污染天氣下應(yīng)急能力和救援能力時(shí)，由岳陽(yáng)市城市重污染天氣應(yīng)急指揮部向岳陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告，本預(yù)案根據(jù)情況將接受岳陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的調(diào)度指揮，本預(yù)案應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)配合處理相關(guān)事宜。

（2）與《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的銜接

《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)或發(fā)生省外對(duì)本省有較大影響的重污染天氣情況下應(yīng)急響應(yīng)或區(qū)域重污染天氣情況下應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

當(dāng)重污染天氣需啟動(dòng)省內(nèi)或聯(lián)系省外區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí)，且超出岳陽(yáng)市重污染天氣事件應(yīng)急能力時(shí)，由岳陽(yáng)市城市重污染天氣應(yīng)急指揮部向湖南省重污染天氣應(yīng)急指揮部報(bào)告，本預(yù)案根據(jù)情況將接受省重污染天氣應(yīng)急指揮部的調(diào)度指揮，本預(yù)案應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)配合處理相關(guān)事宜。

1.5工作原則

1.5.1以人為本、保障公眾健康

以保障公眾健康作為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的根本目的，加強(qiáng)各類(lèi)大氣污染排放源應(yīng)急管理，引導(dǎo)公眾采取應(yīng)急防護(hù)措施；采取有效措施降低參與空氣質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)的主要污染物在空氣中的濃度，縮短空氣污染持續(xù)的時(shí)間，減小重污染天氣對(duì)公眾健康的影響。

1.5.2預(yù)防為主、分類(lèi)控制

盡量減少應(yīng)急措施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，在污染程度相對(duì)較輕的情況下，采取以預(yù)防性減排措施為主、強(qiáng)制性減排措施為輔的應(yīng)急方案，針對(duì)不同的減排對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)控制，謹(jǐn)慎使用影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的強(qiáng)制性應(yīng)急措施。

1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)

重污染天氣應(yīng)對(duì)工作在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)污染的程度采取分級(jí)預(yù)警、分級(jí)響應(yīng)、分類(lèi)控制。根據(jù)不同排污對(duì)象，實(shí)行部門(mén)分類(lèi)管理，既堅(jiān)持滿(mǎn)足應(yīng)急管理的需要，又按照部門(mén)職能各負(fù)其責(zé)。

1.5.4加強(qiáng)預(yù)警、科學(xué)處置

加強(qiáng)對(duì)全市大氣污染源監(jiān)控，做好日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)單位之間的配合、協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，建立溝通會(huì)商機(jī)制，做到提前預(yù)報(bào)，及時(shí)響應(yīng)。成立應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤嗅槍?duì)性的儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急技術(shù)，做到科學(xué)處置。

1.5.5部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與

加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制。完善信息公開(kāi)制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

成立岳陽(yáng)市城市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），由市政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、湖南省岳陽(yáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市發(fā)展改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市交警支隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市氣象局、等為成員單位。市指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

各成員單位、各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）相應(yīng)成立重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)照響應(yīng)級(jí)別制定本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)措施報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室；重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)按照“一廠一策”原則制定相應(yīng)的重污染天氣實(shí)施方案報(bào)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

2.2職責(zé)

2.2.1市指揮部

負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實(shí)施，報(bào)請(qǐng)市政府決定本預(yù)案的啟動(dòng)、調(diào)整和終止；負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本市城市重污染天氣應(yīng)急處置工作，督促各級(jí)各相關(guān)部門(mén)單位及重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)成立重污染天氣應(yīng)急指揮部，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)措施；負(fù)責(zé)向市政府報(bào)告城市重污染天氣情況和應(yīng)急處置情況，提請(qǐng)市政府向省政府報(bào)告城市重污染天氣情況；協(xié)調(diào)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；負(fù)責(zé)本預(yù)案實(shí)施情況的總結(jié)及評(píng)估。

2.2.2市指揮部辦公室

負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行應(yīng)急會(huì)商，形成本預(yù)案啟動(dòng)、調(diào)整、終止的建議，并提交市指揮部；根據(jù)市指揮部的指令向相關(guān)部門(mén)單位和縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）發(fā)出應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整、終止的信號(hào)；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、檢查各級(jí)各相關(guān)部門(mén)單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體系建設(shè)工作；協(xié)助市指揮部做好城市重污染天氣預(yù)警、應(yīng)急處置和本預(yù)案實(shí)施情況的總結(jié)及評(píng)估工作。

2.2.3成員單位

市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市各級(jí)政府網(wǎng)站、電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體，根據(jù)應(yīng)急指揮部要求，做好信息發(fā)布、新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量會(huì)商和信息發(fā)布；建立并更新重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)名單；擬定重污染天氣對(duì)重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)實(shí)施應(yīng)急停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，并報(bào)市指揮部審核，市政府批準(zhǔn)；對(duì)重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)的主要污染物排放情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；承擔(dān)市指揮部辦公室的日常工作。

湖南省岳陽(yáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心：負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析。

市發(fā)展改革委員會(huì)：協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織供電企業(yè)對(duì)重污染天氣重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)依法執(zhí)行限電、停電措施；督促重污染天氣燃煤發(fā)電企業(yè)依法落實(shí)限產(chǎn)減排應(yīng)急保障措施。

市交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)依法制定和組織實(shí)施重污染天氣機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)限行、禁行應(yīng)急保障措施。

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)督促重污染天氣市城區(qū)儲(chǔ)備土地場(chǎng)地平整項(xiàng)目落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)督促重污染天氣市城區(qū)房屋建筑、市政工程施工場(chǎng)地落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施。

市城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)督促重污染天氣增加市城區(qū)道路清掃保潔和沖洗頻次以及落實(shí)渣土砂石、基建材料運(yùn)輸揚(yáng)塵控制措施；督促市城區(qū)園林、綠化施工場(chǎng)地落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施，禁止違規(guī)露天燒烤、露天焚燒垃圾。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)督促重污染天氣交通工程施工場(chǎng)地及作業(yè)車(chē)輛落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)依法制定禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的措施。

市水利局：負(fù)責(zé)督促重污染天氣水利工程施工場(chǎng)地落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施。

市教育體育局：負(fù)責(zé)依法制定和組織實(shí)施重污染天氣中小學(xué)校及幼兒園停止戶(hù)外活動(dòng)和停課應(yīng)急保障措施。

市衛(wèi)生和健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)編制重污染天氣公眾健康和疾病預(yù)防告知信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好對(duì)重污染天氣敏感人群的醫(yī)療救治工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)污染氣象因素的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，及時(shí)制作并發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)信息，制作重污染天氣預(yù)警信息并按程序上報(bào)市指揮部；與市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、會(huì)商；適時(shí)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

2.3專(zhuān)家組

市指揮部成立專(zhuān)家組，在城市重污染天氣防范和應(yīng)對(duì)時(shí)，為市指揮部決策提供咨詢(xún)服務(wù)和技術(shù)支持。

3.監(jiān)測(cè)和預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)

3.1.1湖南省岳陽(yáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同湖南省岳陽(yáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)和報(bào)告。

3.1.2市氣象局負(fù)責(zé)污染氣象因素的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)報(bào)和報(bào)告，發(fā)布全市未來(lái)24小時(shí)（1天）、48小時(shí)（2天）、72小時(shí)（3天）和96小時(shí)（4天）重污染天氣氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，并對(duì)168小時(shí)天氣空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)預(yù)報(bào)。

3.1.3市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局建立日常會(huì)商制度，將可能造成城市重污染天氣的有關(guān)信息及時(shí)報(bào)告市政府和市指揮部辦公室，為重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

3.2預(yù)警分級(jí)

根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），并按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于全國(guó)重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將空氣重污染預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重依次為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，預(yù)警顏色分別為黃色、橙色、紅色。

Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件，發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警信息。

Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件，發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警信息。

Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值>500，發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警信息。

3.3預(yù)警發(fā)布與解除

預(yù)警發(fā)布：湖南省岳陽(yáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)重污染天氣實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作，市氣象局負(fù)責(zé)天氣狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作。市指揮部辦公室綜合考慮AQI數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、重點(diǎn)大氣污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，預(yù)測(cè)污染發(fā)生強(qiáng)度、發(fā)展趨勢(shì)、持續(xù)時(shí)間、影響范圍等，按照預(yù)警等級(jí)，按程序報(bào)請(qǐng)市政府發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警發(fā)布應(yīng)提前24小時(shí)以上預(yù)警信息。收到省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)預(yù)警提示信息時(shí)，按照要求及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

預(yù)警信息發(fā)布渠道：對(duì)市指揮部成員單位、各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）及重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)，采用電話(huà)、傳真形式發(fā)布；對(duì)公眾采用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電子顯示屏、微博、手機(jī)短信等形式發(fā)布。預(yù)警信息要及時(shí)多種渠道發(fā)布，方便公眾及時(shí)了解預(yù)警情況，加強(qiáng)自身健康防護(hù)。

預(yù)警信息內(nèi)容包括：城市重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)等。

預(yù)警解除與調(diào)整：當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當(dāng)收到省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)解除預(yù)警信息時(shí)，解除預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級(jí)措施。

預(yù)警調(diào)整和解除的主體及程序與預(yù)警發(fā)布一致。

3.4預(yù)警措施

3.4.1Ⅲ級(jí)預(yù)警措施

市指揮部辦公室通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息，告知受影響區(qū)域和防護(hù)措施，針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行提出建議；通知市指揮部各成員單位、各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）及重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。市指揮部各成員單位、各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）要加強(qiáng)值班值守，保持通訊暢通。市生態(tài)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、氣象部門(mén)對(duì)空氣質(zhì)量和氣象條件進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度以及變化作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，告知公眾。

3.4.2Ⅱ級(jí)預(yù)警措施

在Ⅲ級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，市指揮部各成員單位、各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）要落實(shí)24小時(shí)值班制和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制。市生態(tài)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、氣象部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，增加告知公眾頻次。

3.4.3Ⅰ級(jí)預(yù)警措施

在Ⅱ級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，市生態(tài)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、氣象部門(mén)嚴(yán)密監(jiān)測(cè)氣象條件和空氣質(zhì)量，隨時(shí)向市指揮部報(bào)告事態(tài)進(jìn)展，第一時(shí)間向公眾更新重污染天氣相關(guān)信息。

4.應(yīng)急響應(yīng)和措施

4.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)預(yù)警分級(jí)，城市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作實(shí)行三級(jí)響應(yīng)。發(fā)布Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)預(yù)警時(shí)，分別啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施跟進(jìn)落實(shí)。

4.2響應(yīng)指揮與組織實(shí)施

預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)同步。市指揮部各成員單位、各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）及重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)收到預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)各自相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)或辦公室主任分別按預(yù)警級(jí)別開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮、督查、協(xié)調(diào)處置工作。市指揮部各成員單位、各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）及重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告處置措施、效果及存在的問(wèn)題。

4.3響應(yīng)措施

根據(jù)空氣重污染預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的公眾健康防護(hù)指引、建議性減排和強(qiáng)制性減排措施。

4.3.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

Ⅲ級(jí)預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)部門(mén)單位啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施。

4.3.1.1公眾健康防護(hù)指引

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶(hù)外活動(dòng)。中小學(xué)、幼兒園減少戶(hù)外體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)頻次。

（2）加強(qiáng)對(duì)空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。衛(wèi)生健康、教育等部門(mén)和各區(qū)政府分別按行業(yè)和屬地管理要求，編制重污染天氣公眾健康和疾病預(yù)防告知信息報(bào)市政府新聞辦，并組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好呼吸道疾病治療準(zhǔn)備工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委）

（3）協(xié)調(diào)市級(jí)政府網(wǎng)站、電視臺(tái)、新聞媒體、通訊單位發(fā)布市衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)送的公眾告知信息，并做好新聞報(bào)道工作。（責(zé)任單位：市委宣傳部）

4.3.1.2建議性減排措施

（1）公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛。（責(zé)任單位：市交警支隊(duì)）

（2）加大對(duì)施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所實(shí)施揚(yáng)塵控制措施力度；減少建筑室內(nèi)施工中涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市交通運(yùn)輸局）

（3）加強(qiáng)道路清掃保潔，減少交通揚(yáng)塵污染。（責(zé)任單位：市城市管理和綜合執(zhí)法局）

4.3.1.3強(qiáng)制性減排措施

（1）依法禁止高排放車(chē)輛（建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車(chē)輛、中型和載貨汽車(chē)等）在市交警支隊(duì)制定的限行范圍、時(shí)段內(nèi)上路行駛（清潔能源汽車(chē)除外）。（責(zé)任單位：市交警支隊(duì)）

（2）對(duì)納入空氣重污染黃色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)應(yīng)急減排措施名單的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施，監(jiān)督工業(yè)園區(qū)內(nèi)各個(gè)工業(yè)企業(yè)廢氣處理設(shè)施正常運(yùn)行，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)縣市政府（管委會(huì)））

（3）依法監(jiān)督燃煤發(fā)電企業(yè)落實(shí)重污染天氣減排措施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委員會(huì)）

（4）在保證安全的前提下，監(jiān)督供電企業(yè)對(duì)重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)依法執(zhí)行限電措施。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

（5）落實(shí)市城區(qū)道路機(jī)械化清洗保潔1次/天，保持道路清潔，控制道路揚(yáng)塵；加強(qiáng)街道占道餐飲經(jīng)營(yíng)管理，市城區(qū)禁止露天燒烤、出店經(jīng)營(yíng)餐飲和燃放煙花爆竹；監(jiān)督市城區(qū)園林、綠化施工場(chǎng)地停止施工作業(yè)。（責(zé)任單位：市城市管理和綜合執(zhí)法局）

（6）依法監(jiān)督市城區(qū)室外建筑工地混凝土攪拌、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除等施工停止作業(yè)，防止揚(yáng)塵污染。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市交通運(yùn)輸局）

4.3.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

Ⅱ級(jí)預(yù)警信息發(fā)布后，在落實(shí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)單位啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施。

4.3.2.1公眾健康防護(hù)指引

（1）編制提醒市民避免戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、室外作業(yè)和兒童、孕婦、老年人等易感人群停止戶(hù)外活動(dòng)的公眾健康和疾病預(yù)防告知信息報(bào)市政府新聞辦。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展重污染天氣導(dǎo)致的呼吸道疾病預(yù)防、控制與治療工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)）

（2）協(xié)調(diào)市級(jí)政府網(wǎng)站、電視臺(tái)、新聞媒體、通訊單位發(fā)布市衛(wèi)計(jì)委報(bào)送的公眾告知信息，并做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。（責(zé)任單位：市委宣傳部）

（3）落實(shí)中小學(xué)校、幼兒園停止室外活動(dòng)、彈性教學(xué)措施。（責(zé)任單位：市教育體育局）

4.3.2.2建議性減排措施

（1）倡導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間，降低機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染物排放。（責(zé)任單位：市交警支隊(duì)）

（2）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況實(shí)行錯(cuò)峰上下班。

4.3.2.3強(qiáng)制性減排措施

（1）在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)道路每日增加1次及以上清掃保潔作業(yè)，落實(shí)市城區(qū)路面全天保濕措施；建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車(chē)輛停止運(yùn)輸。（責(zé)任單位：市城市管理和綜合執(zhí)法局）

（2）對(duì)納入空氣重污染橙色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)應(yīng)急減排措施名單的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)縣市政府（管委會(huì)））

（3）建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車(chē)輛、載貨汽車(chē)在中心城區(qū)的路段、時(shí)段內(nèi)限行；在實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施基礎(chǔ)上，國(guó)Ⅰ和國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車(chē)（含駕校教練車(chē)）禁止上路行駛；重型柴油貨車(chē)禁止城區(qū)范圍內(nèi)上路行駛(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛除外)；（責(zé)任單位：市交警支隊(duì)）

（4）依法監(jiān)督市城區(qū)室外建筑工地土石方、場(chǎng)地平整、護(hù)坡護(hù)岸、交通建設(shè)工程等施工停止作業(yè)，防止揚(yáng)塵污染。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局）

4.3.3I級(jí)響應(yīng)措施

Ⅰ級(jí)預(yù)警信息發(fā)布后，在落實(shí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)單位啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)措施。

4.3.3.1公眾健康防護(hù)指引

（1）編制提醒室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員可采取佩戴口罩等防護(hù)措施的公眾健康和疾病預(yù)防告知信息報(bào)市政府新聞辦。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)）

（2）協(xié)調(diào)市級(jí)政府網(wǎng)站、新聞媒體、通訊單位發(fā)布市衛(wèi)計(jì)委報(bào)送的公眾告知信息，電視臺(tái)、公共電子顯示屏循環(huán)播出公眾告知信息，做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。（責(zé)任單位：市委宣傳部）

（3）落實(shí)中、小學(xué)校和幼兒園停課措施。（責(zé)任單位：市教育體育局）

4.3.3.2建議性減排措施

（1）大氣污染物排放單位在確保達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率。

（2）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。

4.3.3.3強(qiáng)制性減排措施

（1）每日城市道路機(jī)械清掃、灑水、沖洗不少于4次，落實(shí)市城區(qū)路面全天保濕措施。（責(zé)任單位：市城市管理和綜合執(zhí)法局）

（2）在保證安全的前提下，監(jiān)督供電企業(yè)對(duì)重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)依法執(zhí)行臨時(shí)停電措施。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

（3）實(shí)行環(huán)境監(jiān)察人員駐企業(yè)監(jiān)管制度，對(duì)納入空氣重污染紅色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)應(yīng)急減排措施名單的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)縣市政府（管委會(huì)））

（4）除根據(jù)實(shí)際和相關(guān)政策核準(zhǔn)的郵政快遞車(chē)、殘疾人專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)和其他特定車(chē)輛外，城區(qū)范圍內(nèi)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)采取2個(gè)車(chē)牌尾號(hào)一組輪換限行的方式，限制20%的機(jī)動(dòng)車(chē)通行，限行車(chē)輛尾號(hào)與北京市保持一致（尾號(hào)是字母的以最后一個(gè)數(shù)字為準(zhǔn)），法定節(jié)假日和公休日不限行。（責(zé)任單位：市交警支隊(duì)）

（5）根據(jù)氣象條件適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，加速空氣中細(xì)顆粒物和可吸入顆粒物沉降。（責(zé)任單位：市氣象局）

（6）依法監(jiān)督市城區(qū)室外所有建筑工地停止作業(yè)。（責(zé)任單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局）

補(bǔ)充說(shuō)明：

為保障民生和重點(diǎn)項(xiàng)目、工程，鼓勵(lì)企業(yè)加大污染治理力度，以下企業(yè)或建設(shè)項(xiàng)目，可納入《免于停（限）產(chǎn)企業(yè)名單》。此類(lèi)企業(yè)也要制定《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案》，盡最大努力減少污染物排放。包括提前謀劃，安排合理的工程進(jìn)度、生產(chǎn)進(jìn)度，提前儲(chǔ)備原材料，減少重污染天氣預(yù)警期間車(chē)輛運(yùn)輸、使用達(dá)標(biāo)工程機(jī)械等，確保各類(lèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常、達(dá)標(biāo)排放。

（1）企業(yè)免于停產(chǎn)條件。當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警時(shí)，由于特殊原因不能停產(chǎn)的企業(yè)或滿(mǎn)足免于停（限）產(chǎn)要求的企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急管理中，經(jīng)項(xiàng)目所在縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后，不再實(shí)行停工、停產(chǎn)管控。

（2）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境治理工程，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，可不停止施工。對(duì)于建筑施工工地水泥澆筑等不能間斷的工序，可在完成本工序后停止施工。施工工地和應(yīng)急減排企業(yè)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位匯總后向社會(huì)公布。

（3）機(jī)動(dòng)車(chē)免于限行條件。當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時(shí)，當(dāng)天不采取機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施。在Ⅱ級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)車(chē)輛限行措施中，警務(wù)、無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法、消防、急救、搶險(xiǎn)、郵政(快遞)、保險(xiǎn)勘驗(yàn)救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛和單位通勤車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)、純電動(dòng)車(chē)輛、燃?xì)廛?chē)輛可不執(zhí)行限行措施。

（4）無(wú)特殊情況，應(yīng)急響應(yīng)期間工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣應(yīng)急減排明細(xì)規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的減排措施，當(dāng)國(guó)家、省、市、縣要求執(zhí)行強(qiáng)化措施時(shí)，按照有關(guān)通知要求執(zhí)行。

4.3.4在重污染天氣情況下發(fā)生自然災(zāi)害等特殊情況，需開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援工作時(shí)，上述三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施可適時(shí)調(diào)整。

4.4應(yīng)急終止

預(yù)警解除即響應(yīng)終止。市政府發(fā)布響應(yīng)終止令，市指揮部各成員單位、各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）及各重點(diǎn)廢氣排放單位終止應(yīng)急行動(dòng)。

4.5信息公開(kāi)

4.5.1信息公開(kāi)的內(nèi)容

信息公開(kāi)內(nèi)容包括當(dāng)前環(huán)境空氣質(zhì)量和污染程度、重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)的時(shí)間、地點(diǎn)和級(jí)別，潛在的危害、健康防護(hù)措施和建議性減排措施、機(jī)動(dòng)車(chē)管控措施、大型活動(dòng)停辦通知等，以及應(yīng)急工作進(jìn)展等情況。

4.5.2信息公開(kāi)的組織和形式

信息宣傳組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)新媒體、移動(dòng)通訊等媒體或平臺(tái)等新聞媒體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專(zhuān)家訪(fǎng)談等形式及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣應(yīng)對(duì)工作有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論?？h指揮部各成員單位應(yīng)按照縣委宣傳部統(tǒng)一安排，配合媒體，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。具體實(shí)施辦法如下：

（1）政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及各級(jí)各部門(mén)相關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在應(yīng)急響應(yīng)期間連續(xù)發(fā)布相關(guān)信息。

（2）各級(jí)廣播電視臺(tái)及其所屬新媒體，在應(yīng)急響應(yīng)期間及時(shí)插播或滾動(dòng)播報(bào)相關(guān)信息。

（3）部門(mén)政務(wù)新媒體及時(shí)刊登預(yù)警信息。

（4）公安交警部門(mén)在限行區(qū)域內(nèi)重要路口設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)限行信息提示牌，及時(shí)公開(kāi)限行信息。

（5）各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）等基層組織在應(yīng)急響應(yīng)期間，廣泛利用各類(lèi)宣傳載體進(jìn)行宣傳。

4.6信息的報(bào)送與發(fā)布

4.6.1報(bào)告程序和時(shí)限

市應(yīng)急指揮部根據(jù)省應(yīng)急辦發(fā)布的重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息和周邊市縣發(fā)布的重污染天氣預(yù)警信息，通過(guò)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向各成員單位、各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）通報(bào)重污染天氣的最新趨勢(shì)，督導(dǎo)市生態(tài)環(huán)境局、湖南省岳陽(yáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市氣象局做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)、分析、會(huì)商工作，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部和應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送相關(guān)信息，市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)將預(yù)警信息報(bào)送市人民政府，發(fā)布預(yù)警信息應(yīng)提前24小時(shí)以上。各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布重污染天氣的有關(guān)信息，確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

應(yīng)急響應(yīng)期間，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、市直各相關(guān)單位要每天向指揮部辦公室報(bào)送前一日本單位、本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況總結(jié)；預(yù)警解除后1日內(nèi)，將整個(gè)預(yù)警期間本單位應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況總結(jié)報(bào)送指揮部辦公室。指揮部辦公室負(fù)責(zé)在預(yù)警解除后2日內(nèi)，將全市預(yù)警應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)指揮部。

4.6.2報(bào)告內(nèi)容

事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。初報(bào)在省應(yīng)急辦確認(rèn)可能發(fā)生重污染天氣后首次向市應(yīng)急指揮部通報(bào)；續(xù)報(bào)在查清情況、事件發(fā)展趨勢(shì)后隨時(shí)向市應(yīng)急辦上報(bào)，市應(yīng)急辦將結(jié)果呈報(bào)給向省應(yīng)急辦；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后向市應(yīng)急辦上報(bào)，市應(yīng)急辦將結(jié)果呈報(bào)給向省應(yīng)急辦。

（1）初報(bào)。省應(yīng)急辦通報(bào)重污染天氣的發(fā)生時(shí)間、范圍、起因及性質(zhì)、基本過(guò)程主要污染物以及常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（2）續(xù)報(bào)。在初報(bào)基礎(chǔ)上上報(bào)有關(guān)處置的進(jìn)展情況，主要包括監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及結(jié)果、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、專(zhuān)家分析評(píng)估意見(jiàn)、控制措施及意見(jiàn)、污染控制效果及結(jié)果、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

（3）處理結(jié)果報(bào)告。在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告重污染天氣處理措施過(guò)程和結(jié)果、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題和責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

4.6.3報(bào)告的方式

事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書(shū)面報(bào)告；情況緊急時(shí)初報(bào)可通過(guò)電話(huà)報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告，書(shū)面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

4.6.4信息通報(bào)

重污染天氣已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，并向本級(jí)人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報(bào)的建議。

5.總結(jié)評(píng)估

響應(yīng)終止后，市指揮部各成員單位、各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）和各重點(diǎn)廢氣排放單位應(yīng)向市指揮部辦公室報(bào)送總結(jié)評(píng)估報(bào)告；市指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)響應(yīng)過(guò)程、響應(yīng)措施、響應(yīng)效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，編制總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送市指揮部、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳。

（一）總結(jié)。重污染天氣Ⅲ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)終止2日內(nèi)，重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位按照職責(zé)要求，向市重污染天氣應(yīng)急指揮部報(bào)送本次應(yīng)對(duì)工作總結(jié)。

各相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)廢氣排放單位應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過(guò)程記錄，建立檔案臺(tái)賬制度。

（二）評(píng)估。各成員單位、各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)對(duì)每次重污染天氣應(yīng)急過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本、各部門(mén)響應(yīng)及企業(yè)措施落實(shí)情況等，市重污染天氣應(yīng)急指揮部于每年5月前組織各有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展前12個(gè)月的重污染天氣應(yīng)急工作評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、相應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案完備性。

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年9月底前完成修訂和報(bào)備工作。

6.應(yīng)急保障

6.1人員和組織保障

市指揮部辦公室設(shè)值班人員，值班電話(huà)：12369，確保日常工作的順利開(kāi)展；市指揮部各成員單位、各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）和各重點(diǎn)廢氣排放單位均要建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，并定期開(kāi)展演練。

市指揮部各成員單位要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)空氣重污染應(yīng)急的組織管理和督促檢查。各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）要按照屬地管理原則，切實(shí)履行空氣重污染應(yīng)急主體責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，嚴(yán)格組織實(shí)施。

6.2技術(shù)保障

加強(qiáng)大氣污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)聯(lián)合建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，聯(lián)合開(kāi)展預(yù)警、會(huì)商、信息報(bào)送和發(fā)布工作，及時(shí)向市指揮部提供重污染天氣預(yù)警信息，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

市指揮部各成員單位要同時(shí)制定空氣重污染預(yù)警期間停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)名單和保障民生、城市正常運(yùn)行、重大活動(dòng)的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目名單，并定期更新，及時(shí)報(bào)市指揮部辦公室備案。列入停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)要按照“一廠一策”原則制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

6.3通信保障

建立市指揮部辦公室、市指揮部成員單位、各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）和重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)應(yīng)急負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員通訊錄，確保應(yīng)急處置的通訊暢通。

市指揮部各成員單位要建立完善應(yīng)急值守制度，保證應(yīng)急值守系統(tǒng)順暢。黃色預(yù)警時(shí)，各成員單位要保持備班備勤;橙色預(yù)警時(shí)，各成員單位要加強(qiáng)在崗值守;紅色預(yù)警時(shí)，各成員單位要全天(含節(jié)假日)值守。紅色預(yù)警期間，指揮部辦公室可抽調(diào)有關(guān)成員單位人員聯(lián)合辦公，開(kāi)展應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查督查等工作。

6.4資金保障

市指揮部成員單位、重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入本部門(mén)單位年度預(yù)算，各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

6.5物資保障

重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車(chē)輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類(lèi)與數(shù)量。各級(jí)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)職能分工，配備種類(lèi)齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車(chē)輛和防護(hù)器材等硬件裝備，落實(shí)應(yīng)急值守場(chǎng)所，暢通應(yīng)急通信指揮，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)急工作順利開(kāi)展。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生和健康委員會(huì)要加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)，建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，開(kāi)展重污染天氣相關(guān)醫(yī)療防護(hù)及救治等研究工作。按照預(yù)案要求，以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣教，增設(shè)相關(guān)疾病急（門(mén)）診，增加醫(yī)護(hù)人員，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位，做好患者診治工作。

7.監(jiān)督與管理

7.1宣傳與演練

通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊(cè)等途徑，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)宣傳，廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及健康防護(hù)常識(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

定期組織應(yīng)急演練，制定演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)，預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，提高應(yīng)急處置重污染天氣事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議，適時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

7.2監(jiān)督與檢查

市指揮部辦公室會(huì)同各成員單位對(duì)本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市指揮部各成員單位要拓展公眾參與渠道，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。要及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量狀況、公布應(yīng)急分預(yù)案、公開(kāi)應(yīng)急措施等，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)。

7.3責(zé)任追究

對(duì)在重污染天氣應(yīng)急處置工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)相應(yīng)預(yù)案任務(wù)落實(shí)不到位的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處，并向社會(huì)通報(bào)。

8.附則

8.1預(yù)案管理

各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要依據(jù)《岳陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》制定本級(jí)《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，編制完成后應(yīng)向社會(huì)公布。市直各相關(guān)單位要制定本部門(mén)《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案》。各縣（市、區(qū)）政府《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、市直各相關(guān)單位《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案》應(yīng)向市指揮部辦公室備案。

重點(diǎn)廢氣排放工業(yè)企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)具體“一廠一策”重污染天氣應(yīng)對(duì)實(shí)施方案，應(yīng)向市和所轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。

8.2預(yù)案修訂

本次《應(yīng)急預(yù)案》是對(duì)《岳陽(yáng)市城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(岳政辦發(fā)〔2017〕5號(hào))的第一次修訂。

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)情況變化，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府修訂完善本預(yù)案。本預(yù)案有下列情形之一時(shí)，應(yīng)提前進(jìn)行修訂：

（1）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（2）依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化時(shí)；

（3）市重污染天氣應(yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的。

8.3預(yù)案實(shí)施

《應(yīng)急預(yù)案》由岳陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)文之日起實(shí)施，適時(shí)予以修訂。《岳陽(yáng)市城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(岳政辦發(fā)〔2017〕5號(hào))同時(shí)廢止。