地方新增債券發(fā)行已達3.75萬億元 一半投向基建

在財政部催促地方政府10月份完成發(fā)債任務(wù)之后，8月份地方政府債券發(fā)行量再度“井噴”。

根據(jù)wind數(shù)據(jù)，8月份地方政府發(fā)行新增債券9208億元，1至8月新增債券總額達3.75萬億元。按計劃，今年地方全年發(fā)行新增債券4.73萬億元，截至8月底，地方已經(jīng)完成全年發(fā)行任務(wù)近八成，并在9月和10月完成剩余的約1萬億元新增債券發(fā)行任務(wù)。

市場最為關(guān)心的是，地方政府借了3萬多億元，這些錢都花在哪里了？

記者綜合財政部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，地方政府新增債券資金投向最多的領(lǐng)域是市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，今年前7個月這一領(lǐng)域籌資高達8815.62億元，占前7個月地方新增債券總額約31%。8月份的地方政府專項債籌資中依然重點投向市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施。比如，湖南8月份發(fā)行了四期專項債籌資約57億元投向省內(nèi)13個市州的園區(qū)建設(shè)項目。

交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域緊隨其后。今年前7個月地方政府新增債券籌資6878.86億元，投向交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，占比約24%。8月份交通基礎(chǔ)設(shè)施同樣是地方新增債券資金重點投資領(lǐng)域。比如，山西8月份發(fā)行新增專項債券籌資22.37億元，用于六條國省干道改造。

今年地方政府新增債券一半以上的資金投向了市政建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

為了支持“三大攻堅戰(zhàn)”，地方政府新增債券6000多億元重點投向相關(guān)領(lǐng)域。

另外，今年地方新增債券資金還投向了保障性住房、棚戶區(qū)改造及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，糧油儲備、物流及能源基礎(chǔ)設(shè)施，自然災(zāi)害防治等領(lǐng)域。

值得注意的是，往年新增債券資金大量投入保障性住房、棚戶區(qū)改造，由于今年前幾批地方政府專項債券嚴(yán)禁投向房地產(chǎn)領(lǐng)域，造成這一領(lǐng)域資金投入大幅減少，今年前7個月新增債券資金投向保障性住房、棚改及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造總共747.9億元。不過8月份新增債券投向棚戶區(qū)改造領(lǐng)域資金大幅增加，超過2000億元。比如，浙江8月發(fā)行約81億元專項債券，用于杭州、嘉興、臺州、溫州、舟山等5個地級市的棚戶區(qū)改造項目。

水泥作為重要的建筑材料，是國民經(jīng)濟建設(shè)的重要原材料，廣泛應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)村建設(shè)等，基建作為拉動水泥需求的三大馬車之一不容忽視。當(dāng)?shù)罔F路、公路等基建設(shè)施的開工，無疑將利好水泥需求，帶動所屬區(qū)域水泥產(chǎn)能釋放。

近期，隨著“老基建”（傳統(tǒng)基建）的加速回暖及部分地區(qū)停窯等因素影響，全國不少地區(qū)的水泥價格出現(xiàn)了上漲。短期價格上漲主要集中在華東地區(qū)，以修復(fù)性上調(diào)為主。預(yù)計進入9月后，各地市場需求將全面進入旺季，價格上漲范圍也將會不斷擴大。

中國水泥網(wǎng)·水泥大數(shù)據(jù)研究院首席分析師鄭建輝在《2020水泥行業(yè)：千磨萬擊還堅勁》報告中分析，雖受疫情及超長雨季影響，但在穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)，專項債擴容（3.75萬億）、PPP項目增加等；上半年，公路建設(shè)投資增長6.8%，鐵路增長1.2%；專項債上半年發(fā)行2.37萬億，六成以上投向基建等拉動下，鄭建輝預(yù)測2020年水泥行業(yè)效益依然會保持高位（謹(jǐn)慎樂觀）。即需求無憂，供給有限擴大；下半年價格長漲短跌，行業(yè)利潤至少1500億。