吳中立：水泥行業(yè)要由規(guī)模效益向質量效益轉變

8月26日，由中國水泥協會主辦的以“保供給穩(wěn)效益，促創(chuàng)新求發(fā)展”為主題的2020年中國大型水泥企業(yè)領導人圓桌會議（簡稱：C12+3峰會）在山東青島召開。亞洲水泥執(zhí)行長吳中立分享了對水泥行業(yè)健康發(fā)展的幾點看法。

以下為發(fā)言原文：

關于錯峰生產：

一、 水泥行業(yè)產能嚴重過剩毋庸置疑，而實踐證明，執(zhí)行錯峰生產對維護市場秩序、穩(wěn)定行業(yè)健康發(fā)展、達成環(huán)保目標等均具有重要意義！繼續(xù)堅持和不斷完善錯峰生產政策勢在必行。

二、 執(zhí)行內容建議：

1.建議根據環(huán)保排放指標不同制定差異化的錯峰生產政策，不能一刀切。差異化錯峰生產還在政策預熱期，修改后的《重污染天氣重點行業(yè)應急減排技術指南（2020年修訂版）》方向正確，企業(yè)自覺自律向A級企業(yè)過渡非常重要。

2.目前各地行業(yè)協會發(fā)展水平高低不一，同時缺乏政府職能部門的有力引導，易造成錯峰生產執(zhí)行力度差的區(qū)域拖累其他區(qū)域，進而引發(fā)市場混亂的情形。建議政府職能部門能加強政策引導、介入監(jiān)管與維系公平。

3.對于不配合的企業(yè)，地方行業(yè)協會缺乏有效的制裁辦法，建議水泥協會能研擬有效方法幫助地方協會加強管理。

關于去產能：

一、水泥行業(yè)仍面臨著產能利用率較低，集中度不高的困局。水泥去產能需要政府多部門協同推進，水泥企業(yè)要積極主動參與去產能政策落實，支持市場化創(chuàng)新模式去產能。不斷完善現有政策和措施，推進市場化去產能專項基金設立，加大壓減過剩產能力度，是未來長期要堅持做的努力。

二、 執(zhí)行內容建議：

1.支持取消跨省置換，提高減量置換比例。建議完善制度，加強監(jiān)管，避免“僵尸產能”通過賣批文、有關部門監(jiān)管松弛等原因復活。

2.壓減過載產能重點是環(huán)境敏感地區(qū)和重污染地區(qū)的水泥企業(yè)，會因環(huán)境負荷總量控制倒逼而逐步退出過載產能，地方政府會以環(huán)境問題、城鎮(zhèn)規(guī)劃要求企業(yè)搬遷或關閉。建議由國家和地方政府聯合設立“過載產能”結構調整專項基金，引導“過載產能”有序退出。

3.落后產能必須依法依規(guī)關停退出。產業(yè)政策明確規(guī)定對落后產能執(zhí)行水、電價格政策，差別化信貸政策，強化信息公開，加強行業(yè)自律，媒體宣傳引導，實施聯合懲戒和信用約束。

關于行業(yè)發(fā)展：

一、水泥行業(yè)的高質量發(fā)展要形成新動能，在更廣泛的領域上，協調發(fā)展，強鏈補鏈，由規(guī)模效益，向質量效益轉變，行業(yè)的發(fā)展可以更加的持續(xù)。

二、 執(zhí)行內容建議：

1.行業(yè)主管部門盡快規(guī)范砂石骨料行業(yè)的準入審批制度，合理布局產能，謹防砂石骨料行業(yè)步入水泥行業(yè)后塵(重復建設、產能過剩、無序低價競爭)。

2.行業(yè)中擁有豐富資源儲備和全渠道運輸的龍頭公司，建議發(fā)揮資源優(yōu)勢，以創(chuàng)新帶轉型，進一步在物流運輸、商混、骨料等多個產業(yè)延伸產業(yè)鏈，多元化經營。實現行業(yè)強鏈補鏈，拓展水泥企業(yè)服務城鎮(zhèn)化建設的特色功能，實現綠色發(fā)展。

3.應對外來熟料沖擊方面。發(fā)揮大企業(yè)集團優(yōu)勢，積極做好熟料調配，有效穩(wěn)定并維護良好的市場秩序。加強監(jiān)管，復制成功平臺案例到全國各個區(qū)域。

4.推動企業(yè)數字化智能化建設，為形成區(qū)域化和水泥行業(yè)的工業(yè)互聯網打基礎，牽頭組建政產學研金服用的相結合的產業(yè)科技創(chuàng)新聯盟，來推動水利行業(yè)的重大科技創(chuàng)新，提升行業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

5.2014-2019年，國內產能Top10的企業(yè)集中度從不到40%提升至了超過50%。由兼并重組帶來的供給側改革，使得行業(yè)公司整體秩序得到了改善，在控產以及產業(yè)鏈話語權上更加強勢。因此未來結構化兼并重組仍將繼續(xù)。建議國家要提供資金和政策支持水泥行業(yè)重組，把資金傾斜到重組里面來，讓重組的企業(yè)能夠得到保障，在重組期間平穩(wěn)過度，給行業(yè)降低不良波動。