秋冬將至 江西多措并舉強(qiáng)力防治臭氧污染

“近兩年，江西省PM2.5指標(biāo)持續(xù)向好，平均濃度穩(wěn)定在二級標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，但臭氧污染形勢與全國一致，呈不斷加劇態(tài)勢，臭氧超標(biāo)天數(shù)和臭氧濃度逐年上升。今年，江西省上下著力補(bǔ)短板，注重PM2.5和臭氧協(xié)同防治，全力開展攻堅(jiān)。”江西省生態(tài)環(huán)境廳大氣處工作人員說。

2020年1-7月，江西省11個(gè)設(shè)區(qū)城市臭氧超標(biāo)天數(shù)和臭氧超標(biāo)占比兩項(xiàng)指標(biāo)均同比上升，面對不斷加劇的臭氧污染形勢，江西“部署”、“試點(diǎn)”、“幫扶”，“執(zhí)法”齊步走，奮力攻堅(jiān)臭氧污染防治工作。

“部署”凝聚攻堅(jiān)共識。2015年和2018年分別啟動(dòng)第一輪、第二輪全省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染現(xiàn)狀調(diào)查，兩輪次總共核查1502家。2019年7月頒布實(shí)施印刷行業(yè)、汽車制造行業(yè)、塑料制品行業(yè)、醫(yī)藥制造行業(yè)、有機(jī)化工行業(yè)、家具制造行業(yè)等6項(xiàng)VOCs地方標(biāo)準(zhǔn)，10月份，制定并印發(fā)《江西省重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理方案》。今年以來，隨著國家把VOCs污染治理提到重要位置上來，江西省進(jìn)一步加強(qiáng)了部署，工作力度空前。江西省委省政府領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自推動(dòng)，作出專門批示。6月份，江西省組織召開了臭氧污染防治工作座談會(huì)，并先于生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了夏秋季VOCs攻堅(jiān)幫扶工作方案，隨后在全省上半年大氣污染防治工作總結(jié)分析視頻會(huì)上就VOCs治理攻堅(jiān)進(jìn)行了專項(xiàng)布置，8月12日，江西省生態(tài)環(huán)境廳徐延彬廳長組織專題調(diào)度會(huì)，分析了當(dāng)前臭氧污染防治形勢，就下一步工作提出明確要求，凝聚全省攻堅(jiān)臭氧共識，對臭氧污染防治工作進(jìn)行再部署、再強(qiáng)調(diào)。

“試點(diǎn)”找準(zhǔn)臭氧污染主攻方向。選擇44家VOCs典型企業(yè)、16個(gè)重點(diǎn)VOCs治理園區(qū)、10個(gè)LDAR示范企業(yè)作為省控重點(diǎn)，按照時(shí)序要求有重點(diǎn)、分步驟試點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；江西各市縣在轄區(qū)范圍內(nèi)參照江西省層面做法，明確試點(diǎn)推進(jìn)的園區(qū)、企業(yè)清晰臺(tái)賬。臭氧污染成因復(fù)雜，各地存在差異，省生態(tài)環(huán)境廳建議各設(shè)區(qū)市因地制宜，推行“一市一策”“一企一策”VOCs整治，加強(qiáng)工業(yè)源VOCs管控，加快老舊柴油車淘汰、車船能源結(jié)構(gòu)升級工作，強(qiáng)化移動(dòng)源污染管控；重點(diǎn)管控汽修行業(yè)、餐飲行業(yè)，管控城區(qū)內(nèi)面源污染；根據(jù)各轄區(qū)臭氧污染成因差異，找準(zhǔn)臭氧主控因子，進(jìn)行精準(zhǔn)管控。數(shù)據(jù)分析顯示，VOCs管控對南昌、九江、鷹潭等地臭氧污染削減起到?jīng)Q定性作用，根據(jù)這一“共性”，今年7月2日至今，江西省生態(tài)環(huán)境廳在南昌、九江、鷹潭開展“試點(diǎn)”，深入工業(yè)集聚區(qū)，應(yīng)用VOCs走航監(jiān)測等先進(jìn)技術(shù)，獲取VOCs監(jiān)測數(shù)據(jù)，解析臭氧污染成因，找準(zhǔn)治污方向。

“幫扶”指導(dǎo)臭氧污染防治工作。組織各地舉辦VOCs培訓(xùn)會(huì)、專家研討會(huì)、重點(diǎn)VOCs企業(yè)治理工作推進(jìn)會(huì)，加印部里編制的揮發(fā)性有機(jī)物治理實(shí)用手冊（分冊），按照行業(yè)類型分發(fā)給企業(yè)，幫助企業(yè)了解治理技術(shù)。根據(jù)江西省夏秋季VOCs攻堅(jiān)幫扶工作方案，自6月10日-10月30日，派出指導(dǎo)組深入企業(yè)，開展全省VOCs治理攻堅(jiān)幫扶行動(dòng)。此次幫扶行動(dòng)聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)集群以及非工業(yè)重點(diǎn)排放領(lǐng)域，通過幫扶指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控、提升監(jiān)督執(zhí)法效能等方式，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)提高VOCs廢氣無組織排放收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率，實(shí)現(xiàn)VOCs超標(biāo)排放現(xiàn)象明顯減少，工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群VOCs治理和管理水平明顯提升的總目標(biāo)，截至目前，實(shí)地幫扶已覆蓋11個(gè)設(shè)區(qū)市，16個(gè)省級重點(diǎn)園區(qū)和省、市重點(diǎn)治理企業(yè)46家。同時(shí)，省級層面主導(dǎo)，對接中石化、中石油江西分公司，指導(dǎo)11個(gè)設(shè)區(qū)市在城區(qū)范圍出臺(tái)夜間加油優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減少白天VOCs排放。

“執(zhí)法”鞏固臭氧污染防治成果。結(jié)合幫扶工作，江西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，增強(qiáng)針對性和有效性，對照清單和執(zhí)法檢查要點(diǎn)，針對廢氣收集、設(shè)施運(yùn)行、泄漏檢測修復(fù)等重點(diǎn)內(nèi)容開展執(zhí)法檢查，依法依規(guī)查處不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、不滿足無組織控制要求的違法行為。監(jiān)測、執(zhí)法“雙聯(lián)動(dòng)”，給執(zhí)法人員配備便攜式VOCs監(jiān)測設(shè)備，對工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群及重點(diǎn)企業(yè)VOCs排放進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)執(zhí)法，切實(shí)降低園區(qū)及周邊VOCs濃度。截止目前，江西省各地組織開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，已出動(dòng)執(zhí)法人員2725人次，排查企業(yè)928家，查處違法行為20起，累計(jì)罰款93.2萬元。

下一步，江西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將繼續(xù)從企業(yè)發(fā)力，推進(jìn)低（無）VOCs含量原輔材料替代，從源頭減少VOCs產(chǎn)生；對含有VOCs物質(zhì)的儲(chǔ)存、運(yùn)送等其他處理工序全過程收集，使VOCs物料的全方位、全鏈條密閉管理；落實(shí)治污設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)備“同啟同?！?、治污設(shè)施建設(shè)“適宜高效”，提升綜合治理效率；規(guī)劃建設(shè)集中涂裝中心、活性炭集中處理中心等、開展園區(qū)監(jiān)測評估，綜合治理園區(qū)和集群，提升發(fā)展水平，大力推動(dòng)VOCs減排，有效應(yīng)對臭氧污染，提高優(yōu)良天數(shù)比例。