上海市發(fā)改委：鼓勵合作銀行建立上海市新型基礎設施建設優(yōu)惠利率信貸資金

據(jù)上海市發(fā)展和改革委員會8月13日消息，根據(jù)《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》要求，為進一步放大財政資金杠桿作用，鼓勵和引導社會資金加大投入，滾動推進實施“新基建”重大項目，上海市發(fā)改委會同有關單位研究起草了《上海市新型基礎設施建設項目貼息管理指導意見》（以下簡稱“《指導意見》”）。

《指導意見》共有17條，主要有3點考慮：一是在優(yōu)惠利率信貸基礎上進行貼息。首先由銀行提供優(yōu)惠利率信貸資金，在此基礎上，由相關財政資金對其中符合條件的項目進行貼息。二是各有關資金按領域分工進行貼息。在不突破現(xiàn)有專項資金總規(guī)模的前提下，由相關市級專項資金貼息，并指導區(qū)級專項資金參與貼息。三是《指導意見》不對其它專項資金內(nèi)部管理流程進行規(guī)定。重點對貼息范圍、貼息規(guī)則、專項資金貼息分工、合作銀行選擇標準等進行統(tǒng)一規(guī)定。

貼息支持范圍包括：市級建設財力支持“新設施”中的科教基礎設施，“新基建”重大示范工程；市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金支持“新平臺”，“新設施”中的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎設施，以及 “新終端”項目和工程包；市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展專項資金支持“新網(wǎng)絡”項目；以上總投資規(guī)模不低于1億元；臨港新片區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、張江科學城、虹橋商務區(qū)專項資金擇優(yōu)支持本區(qū)域內(nèi)新型基礎設施建設項目；總投資規(guī)模低于1億元的項目原則上由所在區(qū)支持。

全文：

上海市新型基礎設施建設項目貼息管理指導意見

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

貫徹落實《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》，進一步放大財政資金杠桿作用，鼓勵和引導社會資金加大投入，滾動推進實施新型基礎設施項目。

第二條（優(yōu)惠利率信貸專項支持方向）

鼓勵合作銀行建立上海市新型基礎設施建設優(yōu)惠利率信貸資金，總規(guī)模達到1000億元以上，重點支持以下領域：

1、新型網(wǎng)絡基礎設施（新網(wǎng)絡）：5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代通信網(wǎng)絡基礎設施。

2、新型科技基礎設施（新設施）：重大科技基礎設施、科教基礎設施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎設施等為代表的科技基礎設施。

3、新型平臺基礎設施（新平臺）：以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為代表的平臺型基礎設施。

4、新型終端基礎設施（新終端）：面向城市管理或社會服務重點領域的傳統(tǒng)基礎設施智能化改造或智能終端系統(tǒng)，包括智能交通基礎設施、智能消費和物流基礎設施、智慧能源基礎設施以及互聯(lián)網(wǎng)教育、醫(yī)療、文化基礎設施等。

第三條（貼息支持范圍）

在合作銀行提供優(yōu)惠利率信貸的基礎上，充分發(fā)揮上海市相關財政資金的杠桿作用，重點對以企事業(yè)單位自籌資金為主、能形成顯著規(guī)模和經(jīng)濟社會影響力的建設項目，按有關規(guī)定進行貼息支持。原則上對數(shù)據(jù)中心等競爭性配置公共資源指標的項目，購買土地或不含重要功能的房屋建設項目，以流動資金貸款為主的項目，以及已享受有關政府資金其他貼息的項目，不享受本貼息支持。

1、市級建設財力支持“新設施”中的科教基礎設施，“新基建”重大示范工程；市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金支持“新平臺”，“新設施”中的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎設施，以及 “新終端”項目和工程包；市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展專項資金支持“新網(wǎng)絡”項目；以上項目總投資規(guī)模不低于1億元。

2、臨港新片區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、張江科學城、虹橋商務區(qū)專項資金擇優(yōu)支持本區(qū)域內(nèi)新型基礎設施建設項目。

3、總投資規(guī)模低于1億元的項目，原則上由所在區(qū)支持。鼓勵各區(qū)出臺支持本區(qū)新型基礎設施建設的相關政策。

第四條（合作銀行選擇）

合作銀行負責組織受理信貸項目，開展獨立審貸和信貸風險控制，對項目進行貸款和日常監(jiān)管。合作銀行主要條件如下：

1、提供專門優(yōu)惠利率。在符合有關監(jiān)管規(guī)定的前提下，原則上優(yōu)惠貸款利率應在同期中國人民銀行公布的貸款市場報價利率（LPR）基礎上予以一定優(yōu)惠：3年（含）以下為一年期LPR減40個基點，3年至5年（含）為一年期LPR減10個基點，5年以上貸款利率不高于4%。

2、具備相應信貸規(guī)模。合作銀行原則上應為政策性銀行、開發(fā)性金融機構(gòu)、國有商業(yè)銀行、全國性股份制銀行，以及其他持續(xù)在滬經(jīng)營、綜合貢獻度較大的商業(yè)銀行