[評論]做好產能置換 大企業(yè)應有責任擔當
近三年,得益于國家層面的供給側改革政策,水泥行業(yè)已由2015年的低谷爬出,行業(yè)效益實現(xiàn)大幅增長,今年上半年預計行業(yè)利潤總額高達670億元,銷售利潤率至少在15%以上(同期工業(yè)銷售利潤率僅6.5%),歷史罕見,全年超過1200億元幾無懸念,超出筆者預期。然而,產能嚴重過剩矛盾依然還沒有根本緩解,行業(yè)依然面臨嚴峻的挑戰(zhàn)?;诖?,工信部于年初印發(fā)了修訂的《水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法》,加大了減量產能置換力度。
如何引導規(guī)模較小的企業(yè)退出是個大難題
根據(jù)中國水泥網(wǎng)數(shù)據(jù),截止2018年8月底,全國共有新型干法熟料產能18.1億噸,其中2500t/d及以下生產線總產能仍達5.3億噸,占全國總產能的30%左右,依然占據(jù)著較大的比例。
圖1:仍有30%左右的熟料產能為2500及以下規(guī)模的生產線
數(shù)據(jù)來源:中國水泥網(wǎng),水泥大數(shù)據(jù)研究院
與4000t/d及以上生產線相比, 2500t/d及以下生產線相對缺乏競爭力,不少生產線存在著連續(xù)停產的情況,無論是單位成本和能耗水平都相對較高。那么,如何引導這些產能退出是一個大難題?顯然,一刀切式的關閉絕無可能,因為這不僅僅威脅數(shù)萬從業(yè)人員的生計,而且也會造成企業(yè)的不滿、造成資源的極大浪費。當前,保障去產能過程的民生與穩(wěn)定是首要工作。筆者認為,減量產能置換則是這一背景下的最佳方式,不僅能夠化解缺乏競爭力的產能,而且在行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展上有重要的意義。
減量產能置換關鍵在嚴格落實 大企業(yè)應有責任擔當
根據(jù)筆者統(tǒng)計,自去年8月以來至今,經(jīng)過公示的產能置換新建項目總規(guī)模達5450萬噸,若嚴格執(zhí)行《水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法》(1:1.5),意味著要關停退出產能超過8000萬噸,減量達2500萬噸。從企業(yè)分布來看,中建材旗下的產能置換新建項目熟料總產能達1178萬噸,占比超過20%,穩(wěn)居第一;第二、第三位分別是萬年青和海螺水泥,不過均不足中建材的二分之一,其余企業(yè)則更少。
圖2:經(jīng)過公示的產能置換新建項目按企業(yè)分布情況
數(shù)據(jù)來源:中國水泥網(wǎng),水泥大數(shù)據(jù)研究院
筆者認為,近一年來,盡管產能置換工作取得了不錯的成效。但是,在產能置換問題上,大企業(yè)仍缺乏一定的責任擔當。
首先,從觀念上,大企業(yè)應有開放的胸懷看待產能減量置換
無論是錯峰生產還是產能減量置換,筆者認為,都是供給側結構性改革的一部分。錯峰生產壓減了生產線運轉時間,對大氣污染防治發(fā)揮了貢獻,營造了良好的行業(yè)環(huán)境,成績來之不易;然而錯峰生產并未實質上去掉產能,而產能減量置換則是政策上的又一大創(chuàng)舉,在去產能的過程中著力解決我國熟料生產線中存在的占用資源與產出不匹配、僵尸產能等等結構性問題。因而,在對待錯峰生產及產能減量置換政策,大企業(yè)應具有開放的胸懷,從行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的角度看待,不能避重就輕。
其次,從行動上,大企業(yè)應引領行業(yè)去產能
行業(yè)當前的高效益,得益于國家制定的產業(yè)政策,而大企業(yè)是最大的受益者,理應承擔更多的社會責任。在去產能問題上,不少企業(yè)猶豫不前難有進展,政策利己則欣然執(zhí)行、政策不利己則嚴重阻礙,不顧企業(yè)形象,缺乏行業(yè)公德心,這是當前去產能過程中面臨的最大“絆腳石”,應堅決嚴肅糾正。
大型水泥企業(yè)作為水泥行業(yè)的中流砥柱,應在去產能過程中發(fā)揮至關重要的作用。2016~2017年,我國關停熟料產能3150萬噸,基本是2500t/d及以下生產線,去產能之路仍然任重道遠。從企業(yè)貢獻來看,五成左右的關停由中小企業(yè)完成,前30大企業(yè)貢獻不足45%(包括收購淘汰的),拋開中國建材之外則只貢獻23%。大企業(yè)對中小企業(yè)的收購也明顯減少,企業(yè)似乎對此正失去動力。然而,產能置換則給了中小企業(yè)較好的退出路徑,尤其是跨區(qū)域產能政策可促進產能在區(qū)域之間的合理流動,引導大企業(yè)對產能置換指標的收購,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)減量置換建設,也發(fā)揮了大企業(yè)應有的去產能貢獻,是 “無形之手”和“有形之手”的雙贏。
最后,在執(zhí)行力度上,大企業(yè)應嚴格落實產能置換政策
8月份,工信部和國家發(fā)革委剛剛發(fā)布《關于嚴肅產能置換嚴禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產能的通知》,要求“從嚴審核產能置換方案,確保產能置換方案執(zhí)行到位”。兩部委聯(lián)合發(fā)文表明國家層面對嚴禁新增產能、嚴格落實減量產量置換政策的高度重視。筆者認為,在減量置換問題上,大企業(yè)毫無疑問應該是領頭羊,不僅僅說是要帶頭進行產能置換,而且要嚴格落實減量要求,不得以任何理由“明減暗增”甚至“以假亂真”,堅決不允許已淘汰的產能借機死灰復燃。
編輯:鄭建輝
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