張安平：異地產(chǎn)能置換有弊無利

  針對(duì)今年以來產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的實(shí)施帶來的諸多影響，有些看法及想法愿跟業(yè)界各位探討。

  目前水泥行業(yè)在各省份其實(shí)所面臨的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)基本都是供給大于需求，即使有在國(guó)際上進(jìn)行水泥銷售，但現(xiàn)行業(yè)的產(chǎn)能利用率也僅只有70%就可以說明問題，而現(xiàn)今由于我國(guó)的國(guó)力不斷提升，逐步向發(fā)達(dá)國(guó)家邁進(jìn)，國(guó)家對(duì)于環(huán)保、能耗、二氧化碳減排、礦產(chǎn)資源都有指標(biāo)要求，所以若單純地將一省的原產(chǎn)能置換給其他省份，其實(shí)不只會(huì)影響到被置換省份的水泥行業(yè)，還將增加各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)成難度并產(chǎn)生各產(chǎn)業(yè)間的推擠效應(yīng)。

  以廣東省為例，今年以來水泥市況相對(duì)往年良好，但其實(shí)當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)針對(duì)原有市場(chǎng)供應(yīng)并未增加，主要原因是多余產(chǎn)能對(duì)于香港市場(chǎng)的支持及對(duì)于省外子公司的熟料保供，加上以往北方市場(chǎng)及廣西市場(chǎng)因政策、環(huán)保因素和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求的增加，而相對(duì)減少對(duì)于廣東市場(chǎng)的供應(yīng)導(dǎo)致今年廣東是相對(duì)健康的，所以若有因產(chǎn)能置換而進(jìn)入廣東的水泥產(chǎn)能則將打破此健康供應(yīng)鏈。同時(shí)廣東省政府對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃是逐步由勞動(dòng)密集型向技術(shù)型、資本密集型轉(zhuǎn)化，尤其要推動(dòng)計(jì)算機(jī)和通訊產(chǎn)業(yè)、電子設(shè)備制造業(yè)、家電制造業(yè)、電器機(jī)械和器材制造業(yè)，這些都需要一定的能耗指標(biāo)支持，若因異地產(chǎn)能置換而再將水泥企業(yè)導(dǎo)入可能產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)間的推擠效應(yīng)，這與原先政策所規(guī)劃及預(yù)定的生產(chǎn)指標(biāo)不符。故反對(duì)異地產(chǎn)能置換，僅可對(duì)解決歷史遺留問題形成的違規(guī)建成項(xiàng)目進(jìn)行異地置換。

  無效產(chǎn)能（僵尸生產(chǎn)線）本身存在最大的問題不外乎環(huán)保問題、設(shè)備老舊、市場(chǎng)需求不足、不合乎法令等因素，若再激活只是將供給過剩問題放置到其他區(qū)域，這并不能解決供需不平衡的問題反而會(huì)影響到整體行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，故我們反對(duì)無效產(chǎn)能激活。同理，違規(guī)新建項(xiàng)目本來就是經(jīng)評(píng)估不適合設(shè)定的項(xiàng)目，當(dāng)然不存在就地合法的可能性，更應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法及嚴(yán)格督導(dǎo)停產(chǎn)。

  水泥行業(yè)一直以來是我國(guó)建設(shè)的基石，無論對(duì)于民生建設(shè)還是國(guó)家建設(shè)，其質(zhì)與量是否能有良好的基礎(chǔ)及市場(chǎng)，對(duì)于整個(gè)國(guó)家的建設(shè)都是重中之重，建議違規(guī)及無效產(chǎn)能應(yīng)依國(guó)家法令的要求不予設(shè)立，而產(chǎn)能置換會(huì)直接與間接影響到水泥市場(chǎng)環(huán)境的健康，必定要嚴(yán)格且審慎評(píng)估，避免影響整體行業(yè)環(huán)境。