河北省公布打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：現(xiàn)將《河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。 ......
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅決踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以大幅改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，把握制約大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)聯(lián)治，持續(xù)實施大氣污染綜合治理攻堅行動，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強化督察監(jiān)管執(zhí)法，完善應(yīng)急響應(yīng)機制，精準(zhǔn)治理，依法治理，鐵腕治理，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，為開創(chuàng)新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北新局面提供良好生態(tài)支撐。
（二）基本原則。
1.堅持目標(biāo)導(dǎo)向，形成倒逼機制?？茖W(xué)設(shè)定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣污染治理重點領(lǐng)域任務(wù)目標(biāo)，制定行動方案，細化工作措施，強化專項督察，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，保障目標(biāo)落實。建立目標(biāo)倒逼和績效考核機制，倒推任務(wù)措施，倒排工程工期，倒查突出問題，倒逼責(zé)任落實，凝聚各方力量，增強治污信心。
2.堅持底線思維，聚焦突出問題。聚焦問題抓要害、找準(zhǔn)病根開藥方,抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯大氣污染治理重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點時段和重點問題，集中優(yōu)勢兵力，開展專項整治，打贏攻堅戰(zhàn)役。結(jié)合環(huán)境風(fēng)險隱患大排查大整治，查找發(fā)現(xiàn)突出環(huán)境問題，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單和效果清單，實現(xiàn)問題整改與長效機制建立有機結(jié)合。
3.堅持源頭防治，著力治本攻堅。把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級作為治本之策。堅定不移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，培育發(fā)展新動能，實現(xiàn)長大于消、長優(yōu)于消。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大幅減少煤炭消費，增加清潔能源使用，促進用能結(jié)構(gòu)日趨合理。持續(xù)優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，減少公路運輸，大力推動鐵路運輸，發(fā)展多式聯(lián)運，提升鐵路貨運比例。強力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，破解煤電圍城、鋼鐵圍城、重化圍城難題，有效解決城市重點污染源問題。
4.堅持聯(lián)防聯(lián)控，突出秋冬時段。針對秋冬季傳輸通道城市重污染天氣易發(fā)多發(fā)的特點，強化與京津及周邊省份之間、省內(nèi)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的聯(lián)防聯(lián)控，強化區(qū)域錯峰生產(chǎn)和應(yīng)急運輸響應(yīng)聯(lián)動，有效控制污染物傳輸。有效應(yīng)對重污染天氣，分級發(fā)布預(yù)警信息，建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制，最大限度實現(xiàn)“縮時削峰”，著力改善秋冬季空氣質(zhì)量。
5.堅持統(tǒng)籌推進，緊盯薄弱環(huán)節(jié)。既立足城市主城區(qū)，又注重所轄縣（市、區(qū)），盡快扭轉(zhuǎn)縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量普遍劣于城市主城區(qū)的狀況，實現(xiàn)城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量同步改善。既突出PM2.5濃度又注重空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降，對6項污染物因子中持續(xù)反彈和尚未達標(biāo)的污染物，分析源頭癥結(jié)，采取有效措施，努力實現(xiàn)主要污染物持續(xù)下降和空氣質(zhì)量總體改善。
6.堅持全民共治，匯聚治污合力。強化政府主體責(zé)任，加強政策引領(lǐng)、目標(biāo)引導(dǎo)和統(tǒng)籌推進；強化企業(yè)減排責(zé)任，實施重點行業(yè)深度治理，推進重點排污單位環(huán)境信息強制公開；強化公眾社會責(zé)任，加強宣傳教育，開展政策解讀，發(fā)揮社會組織作用，引導(dǎo)公眾有序參與，逐步構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的大氣環(huán)境治理體系。
（三）行動目標(biāo)。
1.總體目標(biāo)。
到2020年，全省主要大氣污染物排放量大幅減少；PM2.5平均濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標(biāo)，人民群眾的藍天幸福感明顯增強，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利。
2020年，全省二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年下降28%；全省設(shè)區(qū)城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降28%以上，較2017年下降15%以上，達到55微克/立方米;全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達到63%以上,平均重污染天數(shù)較2015年減少25%；其中，PM2.5未達標(biāo)城市（以2015年度計）平均濃度較2015年下降29%以上，較2017年下降16%以上，達到58微克/立方米以下。各市要立足退出“后十”，努力實現(xiàn)達標(biāo)。石家莊、邯鄲、邢臺市力爭退出全國重點城市空氣質(zhì)量排名后10位，唐山、保定市力爭退出后20位，衡水、廊坊、滄州市確保持續(xù)向好、位次提升。
2.年度目標(biāo)。
2018年，全省PM2.5平均濃度較2017年下降6%以上，達到61微克/立方米；平均優(yōu)良天數(shù)比率達到57.5%以上；PM2.5未達標(biāo)城市平均濃度較2017年下降6%以上，達到64微克/立方米以下。
2019年，全省PM2.5平均濃度較2018年下降5%左右，達到58微克/立方米；平均優(yōu)良天數(shù)比率達到60%以上；PM2.5未達標(biāo)城市平均濃度較2018年下降5%以上，達到61微克/立方米以下。保定市力爭退出全國重點城市空氣質(zhì)量排名后20位，唐山市力爭退出后10位。
2020年，全省PM2.5平均濃度較2019年下降6%左右，達到55微克/立方米；平均優(yōu)良天數(shù)比率達到63%以上；平均重污染天數(shù)較2015年減少25%；PM2.5未達標(biāo)城市平均濃度較2019年下降5%以上，達到58微克/立方米以下。石家莊、邯鄲、邢臺市力爭退出全國重點城市空氣質(zhì)量排名后10位，唐山市力爭退出后20位。
（四）攻堅方向。
1.冀中南太行山沿線通道方向。包括：石家莊、保定、邢臺、邯鄲市和定州、辛集市，屬空氣質(zhì)量重點改善區(qū)。該方向城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏化石燃料、交通運輸結(jié)構(gòu)偏公路的問題嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)性污染特征明顯，區(qū)域污染物排放總量較高，遠超過該區(qū)域環(huán)境容量，同時受太行山前地理區(qū)位及氣象條件影響，總體擴散條件不利，特別是秋冬季容易出現(xiàn)較大范圍重污染天氣。該方向城市要立足于加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局作為主攻方向，結(jié)合大氣污染源解析，緊盯污染源頭，把加快推進清潔取暖、散煤治理、鋼鐵建材等重點行業(yè)去產(chǎn)能、工業(yè)企業(yè)退城搬遷和污染治理、交通干線繞城運輸及重型柴油車排放管控作為主戰(zhàn)場，嚴(yán)格管控揚塵和垃圾秸稈露天焚燒，綜合施策，集中攻堅，大幅削減污染物排放。特別是要緊緊咬住采暖季重點時段，全力打好秋冬季大氣污染治理攻堅戰(zhàn)，適當(dāng)擴大錯峰生產(chǎn)范圍，嚴(yán)格落實強化減排措施，積極做好重污染天氣應(yīng)對，確保污染物排放強度大幅降低。
2.中東部平原地區(qū)通道方向。包括：唐山、廊坊、滄州、衡水四城市群和雄安新區(qū)，屬空氣質(zhì)量持續(xù)改善區(qū)。四市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費結(jié)構(gòu)等略有不同，應(yīng)結(jié)合實際分別明確攻堅方向。唐山市工業(yè)污染特征顯著，SO2、NO2、CO年均濃度均高于全省其他城市，特別是CO、NO2兩項污染物對綜合指數(shù)貢獻率高，屬典型的工業(yè)和機動車污染排放，也是制約唐山市退出“后十”的關(guān)鍵因素。要把大幅壓減產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)、加強散煤治理作為主攻方向，強力推進鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)退城搬遷和超低排放升級改造，大幅降低工業(yè)生產(chǎn)和運輸污染排放，優(yōu)化機動車過境線路，京唐港、曹妃甸港禁止接受集疏港汽運煤炭。廊坊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體偏輕，要在已有治理成果基礎(chǔ)上，把鞏固提升、深挖潛力作為主攻方向，鋼鐵產(chǎn)能全部退出，全域?qū)崿F(xiàn)清潔取暖，嚴(yán)格揚塵管控，徹底整治“散亂污”企業(yè)，把機動車污染治理特別是過境重型柴油車管控作為重點。滄州市石化、化工行業(yè)集中，特別是沿海地區(qū)成為污染物排放集中區(qū)域，揮發(fā)性有機物污染顯著，要把清潔取暖、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化作為主攻方向，加快交通干線繞城工程，重點開展散煤治理、涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)污染整治和交通運輸污染綜合整治，堅決整治“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)格管控揚塵和垃圾秸稈露天焚燒。衡水市要加大散煤治理力度，加強化工、醫(yī)藥等行業(yè)工業(yè)污染綜合治理，減少二次氣溶膠前體物形成，加大“散亂污”企業(yè)和中小產(chǎn)業(yè)集群集中整治；提升城市精細化管理水平，大幅減少揚塵污染。雄安新區(qū)要進一步清理整治“散亂污”企業(yè)，推動工業(yè)企業(yè)達標(biāo)排放，積極推進清潔取暖，嚴(yán)控施工和道路揚塵，實現(xiàn)全域高質(zhì)量、精細化管理。
3.北部燕山沿線方向。包括：張家口、承德、秦皇島市，屬空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善區(qū)。該區(qū)域污染物排放總量相對較低，擴散條件較好，主要大氣污染物濃度低于全省其他地區(qū)。三市要立足于不同的城市功能定位要求，實現(xiàn)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)或更高要求。張家口、承德市重點減少煤炭消費總量，加快清潔能源替代，按計劃有序退出鋼鐵產(chǎn)能，加大礦山關(guān)停整治力度，加強揚塵綜合整治。秦皇島市要把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局和加強散煤治理作為主攻方向，重點加快重污染企業(yè)搬遷,大幅削減鋼鐵、建材行業(yè)產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化港口功能布局，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、重點任務(wù)
（一）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打好去產(chǎn)能和退城搬遷攻堅戰(zhàn)。
1.堅定不移化解過剩產(chǎn)能。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，運用市場化、法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)，通過采取按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、依法關(guān)停等措施倒逼不達標(biāo)產(chǎn)能退出市場，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，做到應(yīng)退盡退、真去真退；對“未批先建”的違規(guī)項目嚴(yán)懲重罰，依法責(zé)令恢復(fù)原狀，并對有關(guān)地方和部門嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、電解鋁等產(chǎn)能，嚴(yán)防封停設(shè)備死灰復(fù)燃。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。列入去產(chǎn)能計劃的產(chǎn)能整體退出鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐等設(shè)備。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度。
2018年，全省壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1200萬噸，全部出清鋼鐵“僵尸企業(yè)”；壓減退出水泥產(chǎn)能300萬噸、平板玻璃產(chǎn)能800萬重量箱、煤炭產(chǎn)能1217萬噸、焦炭產(chǎn)能500萬噸、火電產(chǎn)能50萬千瓦。
2019年，全省壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1400萬噸左右、水泥產(chǎn)能100萬噸、平板玻璃產(chǎn)能660萬重量箱、煤炭產(chǎn)能900萬噸、焦炭產(chǎn)能300萬噸、火電產(chǎn)能50萬千瓦（或調(diào)整為應(yīng)急電源）；張家口、廊坊市鋼鐵產(chǎn)能全部退出；全省出清煤炭“僵尸企業(yè)”。
2020年，全省壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1400萬噸左右、水泥產(chǎn)能100萬噸、平板玻璃產(chǎn)能840萬重量箱、煤炭產(chǎn)能900萬噸、焦炭產(chǎn)能200萬噸、火電產(chǎn)能50萬千瓦（或調(diào)整為應(yīng)急電源）。
到2020年，全省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)，煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比進一步壓縮；水泥、平板玻璃、煤炭、焦炭產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億重量箱、7000萬噸、8000萬噸左右，力爭淘汰和置換火電產(chǎn)能400萬千瓦以上；以2015年底鋼鐵產(chǎn)能為基數(shù)，承德、秦皇島市原則上退出50%左右的鋼鐵產(chǎn)能。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任部門：省鋼鐵、煤炭、電力行業(yè)化解過剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市、縣政府負責(zé)落實。以下均需各市、縣政府落實，不再列出）
2.徹底整治“散亂污”企業(yè)。將“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進一步明確“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，實行拉網(wǎng)式排查，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)用電量，落實排查整改責(zé)任，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單和驗收清單。對排查出的“散亂污”企業(yè)及集群，按照“先停后治”原則，實施分類處置。對列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備）；對列入整合搬遷類的，要按照發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，督促企業(yè)提升裝備水平，完善治污設(shè)施，合法合規(guī)發(fā)展，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；對列入升級改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，定期開展“回頭看”，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。
2018年，全面完成“散亂污”企業(yè)及集群整治工作。2019年，進一步鞏固整治成果，開展排查整治追責(zé)問責(zé)專項行動，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“清零”。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省電力公司、冀北電力公司）
3.加快重點污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、化工、制藥等行業(yè)為重點，加快城市建成區(qū)重點污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出；其他不適宜在主城區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)實際納入退城搬遷范圍。對各市（含定州、辛集市）主城區(qū)（不含開發(fā)區(qū)）的重點污染工業(yè)企業(yè)，除必須依托城市或直接服務(wù)于城市的企業(yè)外，均應(yīng)盡快啟動退城搬遷；對縣城和主要城鎮(zhèn)建成區(qū)的重點污染工業(yè)企業(yè)，具備條件的要實施退城搬遷。各地要對已明確的退城企業(yè)建立臺賬，實施清單化管理，明確時間表，對逾期未完成退城搬遷的企業(yè)予以停產(chǎn)。
鋼鐵企業(yè)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉(zhuǎn)型升級。對處在設(shè)區(qū)市主城區(qū)或縣城及周邊的鋼鐵企業(yè)，沒有搬遷意愿或不具備搬遷價值和條件的，逐步關(guān)?；蜣D(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)；具備搬遷價值和條件的，以減量調(diào)整為前提，推進其向沿海臨港或資源富集地區(qū)整體搬遷或退城進園。2018年，力爭完成河北縱橫豐南鋼鐵退城搬遷；到2020年，完成首鋼京唐二期一步、石鋼環(huán)保搬遷、冀南鋼鐵退城進園、太行鋼鐵整體搬遷等項目。支持焦化企業(yè)通過減量置換，隨鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整而調(diào)整；鼓勵焦化企業(yè)退出主城區(qū)；推進焦炭產(chǎn)能向五大集團（河鋼、首鋼、旭陽、冀中能源、開灤五大集團）、煤化工基地和鋼焦一體企業(yè)聚集。
對環(huán)首都圈、環(huán)省會圈、張家口市等特殊環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)域、主城區(qū)的水泥行業(yè)熟料和粉磨站企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過兼并重組、減量置換等方式加速退出或異地搬遷改造，形成“燕山—太行山”一帶點式集聚。加快推進沙河玻璃企業(yè)退城進園，打造沙河、冀東玻璃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；到2020年，沙河市主城區(qū)平板玻璃生產(chǎn)線全部退出，對退城進園實施搬遷的玻璃企業(yè)實行產(chǎn)能減量置換。
2018-2020年，完成省定40家重點污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷或關(guān)停。其中，2018年至少實施14家，2019年實施7家，2020年實施19家。各市可根據(jù)本地空氣質(zhì)量目標(biāo)需求和工作實際，加大重點污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造力度，加快工作進度。（牽頭部門：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，責(zé)任部門：省國資委、省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省安全監(jiān)管局）
4.切實優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，加快調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標(biāo)城市制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)整合重組，重點支持河鋼集團、首鋼集團2家建成特大型鋼鐵集團，推進唐山豐南、遷安和邯鄲武安地方鋼鐵企業(yè)實質(zhì)性整合，力促形成3家具有較強實力和明顯競爭優(yōu)勢的地方鋼鐵企業(yè)集團，做優(yōu)做強10家左右特色鋼鐵企業(yè)，到2020年底，基本形成“2310”產(chǎn)業(yè)格局。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳）
5.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進大氣治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（牽頭部門：省發(fā)展改革委，責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省科技廳）
（二）著力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，打好散煤整治和清潔替代攻堅戰(zhàn)。
6.有效推進清潔取暖。落實國家《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》和《河北省冬季清潔取暖實施方案》。堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，突出傳輸通道城市和平原地區(qū)，科學(xué)合理布局，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)進度和改造數(shù)量，確保群眾安全取暖過冬。因地制宜積極推進風(fēng)電、光伏太陽能、光熱能、地?zé)岬热∨绞剑瑢嵤┨柲苋∨圏c示范工程建設(shè)。加強氣源和電力供應(yīng)保障，堅定不移推進“氣代煤”“電代煤”，“氣代煤”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理，燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平；加快農(nóng)村地區(qū)“電代煤”電網(wǎng)升級改造，完善燃氣管網(wǎng)、調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。加強需求側(cè)管理，制定燃氣“壓非保民”方案，細化應(yīng)急預(yù)案清單。在清潔能源不能覆蓋的區(qū)域積極推廣潔凈煤，健全供應(yīng)保障體系，實施潔凈煤托底政策。
2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，傳輸通道城市平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代，清潔取暖試點城市主城區(qū)清潔取暖率達到100%。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委）
7.加快燃煤鍋爐綜合整治。深入實施燃煤鍋爐治理，全省基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶以及經(jīng)營性小煤爐。2019年底前，35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐基本完成有色煙羽治理和超低排放改造，保留的燃煤鍋爐全面達到排放限值和能效標(biāo)準(zhǔn)。推廣清潔高效燃煤鍋爐。禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。城市和縣城建成區(qū)禁止新建35蒸噸/小時及以下生物質(zhì)鍋爐，35蒸噸/小時以上的生物質(zhì)鍋爐要達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤，在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，可按等容量替代的原則，建設(shè)大容量燃煤鍋爐進行集中供熱替代。2020年10月底前，燃氣鍋爐完成低氮燃燒改造，城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。2020年底前，全部關(guān)停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳）
8.強化散煤市場和劣質(zhì)散煤管控。加強散煤市場管控，按照部門監(jiān)管、屬地管理、分級負責(zé)和“誰審批、誰監(jiān)管”“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格散煤生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、使用企業(yè)監(jiān)管，強化部門聯(lián)動執(zhí)法,加強落地管理，嚴(yán)厲打擊銷售（包括網(wǎng)上銷售）和使用劣質(zhì)散煤違法行為。嚴(yán)控工業(yè)和民用燃煤質(zhì)量，從嚴(yán)執(zhí)行國家《商品煤質(zhì)量民用散煤》（GB34169-2017）標(biāo)準(zhǔn)，省內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)供應(yīng)用戶的煤炭質(zhì)量須同時滿足河北省《工業(yè)和民用燃料煤》（DB13/2081-2014）地方標(biāo)準(zhǔn)要求。完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。2018年生產(chǎn)原煤洗選率達到80%，到2020年達到90%。加強散煤質(zhì)量檢驗，2018年，全省散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于90%；提高傳輸通道城市抽檢頻次，逐年提升抽檢覆蓋率，到2020年底，全省銷售網(wǎng)點、燃用單位散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率達到100%，實現(xiàn)散煤質(zhì)量全面達標(biāo)。（牽頭部門：省工商局，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)境保護廳、省公安廳、省交通運輸廳）
9.嚴(yán)格控制煤炭消費總量。采取綜合減煤措施，削減煤炭消費總量。對新增耗煤項目實施減量替代。嚴(yán)格控制燃煤機組新增裝機規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。加快推進外電入冀工程建設(shè)，持續(xù)提高接受外送電量比例。促進煤炭清潔高效利用，削減非電力用煤，提高電力用煤比例。
提升清潔能源比重，積極發(fā)展可再生能源。有效利用工業(yè)余熱和污水熱泵等替代燃煤熱源供應(yīng)。多渠道拓展天然氣氣源，加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，到2019年，全省儲氣能力達到31.53萬水立方，滿足全年日均5天、采暖季日均3天用氣需求。加大可再生能源消納力度，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，基本解決棄風(fēng)、棄光問題，積極開展地?zé)帷L(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能源利用試點項目建設(shè)。在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及規(guī)?；镔|(zhì)天然氣。
2018年，壓減煤炭消費500萬噸。到2020年，煤炭消費總量較2015年下降10%；天然氣氣源干線對我省分輸能力達到300億立方米以上。（牽頭部門：省發(fā)展改革委，責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳）
10.提高能源利用效率。實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。加大綠色建筑推廣力度，新建城鎮(zhèn)民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進供熱系統(tǒng)智能化改造，推動有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造，推進村居住房墻體節(jié)能改造，提升城鄉(xiāng)房屋建筑能效水平。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳）
（三）著力調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，打好機動車（船）污染防治攻堅戰(zhàn)。
11.優(yōu)化道路貨運結(jié)構(gòu)。以推動貨物公路運輸轉(zhuǎn)鐵路運輸為重點，改善道路貨運結(jié)構(gòu)，提高鐵路貨運能力和比例，到2020年，鐵路貨運比例較2017年增長40%。新、改、擴建涉及原材料及成品大宗物料運輸?shù)墓I(yè)企業(yè)等項目，原則上需規(guī)劃鐵路專用線，不得采用公路運輸。加快鋼鐵、焦化、電力等重點企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例，到2020年達到50%以上。完善碼頭設(shè)施和集疏港體系建設(shè)，2018年底前，唐山港、黃驊港全面實行集疏港煤炭鐵路運輸。2020年采暖季前，唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路運輸。大力推進海鐵聯(lián)運，2018-2020年，分別完成多式聯(lián)運集裝箱班列17萬、26萬和50萬標(biāo)箱。加大繞城公路建設(shè)力度，促進重型載貨汽車遠端繞行，2018年優(yōu)先安排“4+2”（即：邯鄲、邢臺、石家莊、保定市和定州、辛集市）城市有關(guān)繞城道路規(guī)劃建設(shè)，完善城區(qū)環(huán)路通行條件；2018-2020年，煤炭運輸過境車輛通行運煤專用通道線路比例分別達到75%、80%和90%。（牽頭部門：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委，責(zé)任部門：省環(huán)境保護廳、中國鐵路北京局集團有限公司石家莊鐵路辦事處）
12.強化柴油貨車污染防治。加快柴油貨車治理，推動貨運經(jīng)營整合升級、提質(zhì)增效，加快規(guī)模化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營。實施清潔柴油車、清潔運輸和清潔油品行動，降低污染排放總量。加強柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實施在用汽車檢測與維護制度（I/M制度）。構(gòu)建全省機動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，追溯超標(biāo)排放機動車生產(chǎn)和進口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機構(gòu)、維修單位、運輸企業(yè)等，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。試點開展高排放車后處理改造升級工作，具備條件的柴油貨車安裝顆粒物捕集器（DPF）和催化還原裝置（SCR），配備實時排放監(jiān)控裝置，并與環(huán)境保護等相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，穩(wěn)定達標(biāo)的可免于上線排放檢驗。嚴(yán)格落實重點用車企業(yè)（自有或日用20輛以上重型柴油車的企業(yè)）和物流企業(yè)的治污責(zé)任，督促其建立機動車環(huán)保達標(biāo)保障體系，并定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告使用車輛環(huán)保達標(biāo)情況，鼓勵使用新能源車，嚴(yán)禁使用不達標(biāo)車輛。提高港口、機場、鐵路貨場作業(yè)車等方面新能源或清潔能源車的比例。依托交通、公安治超點、執(zhí)法點等，在國、省道省界口、重要運輸通道，加大進省、過境重型柴油車現(xiàn)場抽測力度，通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段開展路檢路查。建設(shè)城市綠色物流體系，發(fā)展清潔貨運，按照國家相關(guān)制度規(guī)定，對環(huán)保排放不達標(biāo)的重型貨運車輛不予辦理道路運輸證；加大對重型貨車超載超限的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格落實“一超四罰”。
2018年底前，傳輸通道城市完成國家規(guī)定的各10臺（套）固定垂直式和1臺（套）移動式遙感監(jiān)測設(shè)備的遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，承德、張家口、秦皇島市分別安裝6臺（套）固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備，定州、辛集市分別安裝4臺（套）固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備；建成國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。各市根據(jù)本地機動車監(jiān)管重點，布局遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，到2020年，建成功能較完備的全省遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責(zé)任部門：省公安廳、省交通運輸廳）
13.加快推廣應(yīng)用新能源汽車。加快推進城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，到2020年，石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市和定州、辛集市使用比例達到80%。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。加快完善優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施，在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利，到2020年，初步形成覆蓋主要城市的城際快充網(wǎng)絡(luò)。對可識別的新能源汽車，不實行限行措施。
2018年全省推廣應(yīng)用新能源汽車不低于3萬輛（標(biāo)準(zhǔn)車），力爭達到4.3萬輛（標(biāo)準(zhǔn)車）；2019年全省推廣應(yīng)用新能源汽車不低于3萬輛（標(biāo)準(zhǔn)車），力爭達到5.5萬輛（標(biāo)準(zhǔn)車）；到2020年，全省累計推廣應(yīng)用各類新能源汽車30萬輛（標(biāo)準(zhǔn)車），建設(shè)充電站1970座、充電樁65625個；石家莊市建成區(qū)公交車全部更換為新能源車。（牽頭部門：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，責(zé)任部門：省財政廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國鐵路北京局集團有限公司石家莊鐵路辦事處、河北港口集團、河北航空公司）
14.加強機動車監(jiān)管和尾氣治理。自2019年7月1日起，全省提前實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃氣車輛。推行市、縣、鄉(xiāng)三級機動車排放污染“網(wǎng)格化”監(jiān)管機制，加強機動車污染監(jiān)管力量建設(shè)，落實機動車污染防治屬地管理責(zé)任，督促生產(chǎn)、銷售和使用機動車、非道路移動機械的相關(guān)企業(yè)建立環(huán)保達標(biāo)保障體系。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不達標(biāo)車輛等違法行為，確保在我省銷售的機動車和非道路移動機械排放達標(biāo)。深入推進入戶抽查和路檢路查，加強遙感監(jiān)測的推廣應(yīng)用，嚴(yán)格監(jiān)管定期檢驗機構(gòu)，推進建立“天地車人”一體化機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)，確保在用車和非道路移動機械達標(biāo)排放。研究制定機動車尾氣超標(biāo)排放處罰辦法，建立機動車排放違法聯(lián)合處罰和責(zé)任追究機制，對上路行駛的超標(biāo)排放機動車實行“環(huán)保部門取證、公安部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修”。制定老舊車年度淘汰方案，通過采取劃定禁限行區(qū)域、經(jīng)濟補償、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進國三及以下營運柴油貨車提前更新淘汰，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責(zé)任部門：省公安廳、省交通運輸廳、省工商局）
15.加強專項作業(yè)車輛和非道路移動機械使用管理。開展專項作業(yè)車輛和非道路移動機械摸底調(diào)查，2018年10月底前，建立城市專項作業(yè)車治理機制和非道路移動機械使用備案制度，逐步完善準(zhǔn)入、檢查、監(jiān)測和處罰等標(biāo)準(zhǔn)體系。劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，嚴(yán)格管控高排放非道路移動機械，2019年底前完成。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺，2020年底前基本完成。推進排放不達標(biāo)工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰，港口、機場新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省交通運輸廳）
16.加快油品質(zhì)量升級。按照國家部署要求，張家口、承德、秦皇島市完成國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油置換，全省供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和車用柴油。自2019年1月1日起，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽油柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油“三油并軌”。內(nèi)河和江海直達船舶必須使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油，堅決取締、嚴(yán)厲打擊黑加油站點。（牽頭部門：省發(fā)展改革委，責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、河北海事局、省公安廳）
17.加強船舶港口和靠港飛機排放治理。開展船舶超標(biāo)排放專項治理，嚴(yán)格實施船舶排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用電動或天然氣等清潔能源船舶，沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。加快推進港口綠色發(fā)展，嚴(yán)格落實《珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實施方案》有關(guān)要求，推進我省船舶排放控制區(qū)順利實施，加快實施唐山港京唐港區(qū)國家綠色循環(huán)低碳港口示范工程。加快港口碼頭和機場岸電設(shè)施建設(shè)，提高岸電設(shè)施使用效率，新建碼頭需規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)岸基供電設(shè)施，民航機場在飛機?？科陂g主要使用岸電。推動內(nèi)河船舶改造，加強顆粒物排放控制，白洋淀區(qū)域2019年6月底前完成現(xiàn)有燃油船舶清潔化改造，新增船舶全部使用清潔能源。
2018年底前，全省建成10套港口岸電設(shè)施；到2019年，全省至少29個泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力；到2020年，全面完成交通運輸部《港口岸電布局方案》建設(shè)任務(wù)目標(biāo),全省至少36個泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力；港口大氣污染物得到有效防控，港口船舶污染防治水平得到全面提升。（牽頭部門：省交通運輸廳，責(zé)任部門：河北海事局、河北港口集團、河北航空公司、雄安新區(qū)管委會）
（四）著力調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，打好揚塵面源污染綜合治理攻堅戰(zhàn)。
18.持續(xù)推進露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉。對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，驗收合格后方可生產(chǎn)，督導(dǎo)礦山治污設(shè)施安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉，到2019年底仍不達標(biāo)的依法提請縣級政府實施關(guān)閉。對責(zé)任主體滅失礦山跡地加強修復(fù)綠化，減少揚塵。強化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制露天礦山建設(shè)項目。加強尾礦（矸石山）資源化利用和綜合治理。
2018年，對環(huán)保不達標(biāo)的有證露天礦山持續(xù)實施停產(chǎn)整治，不達標(biāo)一律不得生產(chǎn)；對171處責(zé)任主體滅失礦山跡地通過修復(fù)綠化、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復(fù)進行綜合治理。到2019年底，合法生產(chǎn)的露天礦山全部實現(xiàn)環(huán)保措施落實、污染物達標(biāo)排放，規(guī)范開采。到2020年底，責(zé)任主體滅失礦山跡地（以2015年河北省礦山環(huán)境調(diào)查成果為基礎(chǔ)）綜合治理率達50%以上。（牽頭部門：省國土資源廳，責(zé)任部門：省環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳）
19.深化建筑揚塵專項整治。嚴(yán)格房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（統(tǒng)稱建筑）施工揚塵監(jiān)管，繼續(xù)深化建筑施工揚塵專項整治，嚴(yán)格執(zhí)行《河北省建筑施工揚塵防治標(biāo)準(zhǔn)》，縣城及城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建筑工地全面做到周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，建筑工地實現(xiàn)視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。建立揚塵控制責(zé)任制度，揚塵治理費用列入工程造價。對未落實揚塵防治措施的建筑工地進行處罰，并將不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。2018年8月底前，完成全省建筑工地登記造冊并實行動態(tài)更新，建立建筑施工揚塵管理清單；2018年底前，實現(xiàn)全省建筑工地“六個百分之百”和視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)全覆蓋；2019年進一步提檔升級，構(gòu)建起過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任部門：省環(huán)境保護廳）
20.實施城市土地硬化和復(fù)綠。加強對城市公共區(qū)域、臨時閑置建設(shè)用地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸露土地硬化和綠化；對建筑工地未及時清運的渣土實行遮蓋，對城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面開展復(fù)綠控塵工程。對國省干道、鐵路等穿城路段路界內(nèi)兩側(cè)裸露地實施綠化，建設(shè)綠化景觀好、生態(tài)功能強、綜合效益高的綠色長廊和防護林帶。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國鐵路北京局集團有限公司石家莊鐵路辦事處）
21.加強道路揚塵綜合整治。開展城市道路揚塵專項治理。大力推進城市道路清掃保潔機械化作業(yè)，大幅提高城市道路水洗機掃作業(yè)比例，推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，提高支路、街巷、非機動車道、人行道機掃和沖洗率。2018-2019年，設(shè)區(qū)城市道路機械化清掃率(包括水洗和機掃)分別達到82%和83%，縣級城市分別達到75%和80%；到2020年，設(shè)區(qū)城市和縣級城市道路機械化清掃率均達到85%以上。實施城市道路揚塵監(jiān)測制度，構(gòu)建指標(biāo)量化考核機制，實行“以克論凈”。嚴(yán)格渣土運輸車輛規(guī)范管理，嚴(yán)查散料貨物運輸車輛遺撒，加大監(jiān)控和打擊力度。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任部門：省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省公安廳）
強化公路揚塵治理。加強進出主城區(qū)及周邊國、省干道清掃養(yǎng)護，落實縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護主體責(zé)任，提高機械化清掃水平，到2020年，全省城市出入口及城市周邊重要干線公路、普通干線公路穿越縣城路段清掃作業(yè)全部實現(xiàn)機械化，公路路面范圍內(nèi)達到露本色、基本無浮土。（牽頭部門：省交通運輸廳，責(zé)任部門：省環(huán)境保護廳）
全面開展標(biāo)準(zhǔn)化施工，按照“誰施工、誰負責(zé)，誰主管、誰監(jiān)督”的原則，建立道路施工揚塵責(zé)任追究制度和嚴(yán)懲重罰制度。對在建公路建設(shè)項目開展揚塵專項整治，提高施工標(biāo)準(zhǔn)化水平，2018年施工現(xiàn)場揚塵整治達標(biāo)率達到95%以上，到2019年達到100%。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳，責(zé)任部門：省環(huán)境保護廳）
22.加強工業(yè)料堆場管理。全面強化工業(yè)企業(yè)料堆場抑塵措施，對工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)貯存的各類易產(chǎn)生揚塵的物料實行密閉，不能密閉的，設(shè)置高于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效苫蓋措施防治揚塵污染；粉狀物料實行封閉式儲存和運輸；加強廠區(qū)內(nèi)物料運送、倒運、裝卸揚塵管理。
2018年10月底前，全省鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、鑄造行業(yè)企業(yè)料堆場按照《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術(shù)規(guī)范》（DB13/T2352-2016）存儲要求，實現(xiàn)規(guī)范管理。
到2019年，全省工業(yè)企業(yè)料堆場全部實現(xiàn)規(guī)范管理；對環(huán)境敏感區(qū)的煤場、料場、渣場實現(xiàn)在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控全覆蓋。（牽頭部門：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任部門：省環(huán)境保護廳）
23.嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。強化各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，屬地管理、源頭控制，及時處置、嚴(yán)厲打擊”的原則，建立健全秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制。2018年底前，在平原地區(qū)涉農(nóng)區(qū)域全部安裝視頻監(jiān)控和紅外報警系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。提高對秸稈露天焚燒的應(yīng)急處置能力，構(gòu)建“預(yù)防為主、堵疏結(jié)合、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急處理機制，避免出現(xiàn)露天焚燒秸稈造成的大氣污染事故。對發(fā)現(xiàn)的露天焚燒行為，依法依規(guī)予以處罰并實施責(zé)任追究。完善考評體系，將秸稈禁燒工作納入各級政府大氣污染防治年度考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實獎懲，實現(xiàn)全省秸稈露天焚燒火點逐年大幅減少。加大秸稈綜合利用的扶持力度，科學(xué)確定秸稈綜合利用的結(jié)構(gòu)和方式。積極推進秸稈收儲運體系建設(shè)和能源化利用，降低秸稈打捆離田成本，提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用質(zhì)量效益。2018-2020年，全省秸稈綜合利用率保持在95%以上。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)工辦），責(zé)任部門：省公安廳）
24.嚴(yán)禁垃圾露天焚燒。完善城鄉(xiāng)垃圾處置體系，推進城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，強化生活垃圾分類、資源化利用工作。2018-2020年，設(shè)區(qū)城市生活垃圾無害化處理率分別達到96.6%、97.2%和98%以上，縣城建成區(qū)分別達到92.3%、92.6%和93%以上。各設(shè)區(qū)城市全部建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施，各市、縣至少建設(shè)一座符合要求的建筑垃圾處理設(shè)施。按照《河北省非正規(guī)垃圾堆放點排查整治方案》要求，2020年底前全面完成排查整治工作。開展農(nóng)村生活垃圾治理三年行動，因地制宜選取治理模式和治理技術(shù)，建立長效運行機制。2020年，形成設(shè)施配套、投入保障、機制完善、運行高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村生活垃圾治理體系，基本實現(xiàn)資源化、減量化、無害化處理，有效截斷垃圾焚燒隱患。加大垃圾露天焚燒打擊力度，開展國省干道、鐵路沿線、城鎮(zhèn)周邊以及其他重點區(qū)域、敏感區(qū)域城鄉(xiāng)垃圾（含工業(yè)下腳料）集中整治攻堅行動，嚴(yán)厲打擊露天焚燒行為，對失管失控的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護廳，責(zé)任部門：省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳）
25.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，提高化肥有效利用率，到2020年達到40%以上。強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，推進規(guī)模養(yǎng)殖場糞污貯存、處理設(shè)施建設(shè)，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（牽頭部門：省農(nóng)業(yè)廳）
26.大規(guī)模開展國土綠化行動。圍繞構(gòu)建京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，加快生態(tài)脆弱地區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)造林綠化步伐，全面提升國土綠化水平，進一步擴大生態(tài)空間。
2018-2020年，全省完成營造林1667萬畝。其中，人工造林960萬畝，封山育林和飛播造林435萬畝，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升272萬畝。到2020年，全省森林覆蓋率達到36%，重點區(qū)域森林生態(tài)功能得到有效修復(fù)，森林生態(tài)承載能力明顯提升。（牽頭部門：省林業(yè)廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省交通運輸廳）
27.完善降塵監(jiān)測和考評體系。自2018年8月起，每月對各縣縣城建成區(qū)進行降塵監(jiān)測，實行考核排名。各市（含定州、辛集市）及雄安新區(qū)平均降塵量不高于9噸/月·平方公里。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳）
（五）著力推進污染減排，打好工業(yè)污染深度治理攻堅戰(zhàn)。
28.加快重點行業(yè)超低排放改造。加強工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)督管理，深入實施工業(yè)企業(yè)排放達標(biāo)計劃。加強源頭和過程控制，強化重點行業(yè)清潔生產(chǎn)強制審核，完善末端治理，推進重點行業(yè)最佳實用技術(shù)應(yīng)用，嚴(yán)格污染治理設(shè)施運行管理，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。推進各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等進行集中整治，限期進行達標(biāo)改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。按照“典型示范、對標(biāo)先進、分步實施”的原則，以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點，對標(biāo)世界一流水平，制定大氣污染物超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南，建立治理工程項目清單，全面實施超低排放改造。對城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實施加罩封閉，并對廢氣進行收集處理。實施重點行業(yè)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。推進工業(yè)企業(yè)“持證排污”“按證排污”，推行企業(yè)排放績效管理、企業(yè)排放信息強制性披露和環(huán)境信用評價制度。
到2020年10月，全省焦化行業(yè)全部完成深度治理，達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。2020年，全省符合改造條件的鋼鐵企業(yè)全部達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)；符合條件的焦化、鋼鐵企業(yè)完成有色煙羽治理；全省工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量較2017年下降15%以上。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳）
29.實施燃煤電廠深度治理。實行燃煤電廠和燃煤機組排放績效管理，對燃煤機組排放績效進行評估排名，堅決淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機組。2018-2020年，每年壓減退出燃煤機組50萬千瓦，按需完成60萬千瓦等級純凝機組供熱改造，大容量、高參數(shù)機組比重達到90%以上。
開展電力行業(yè)深度減排專項行動，在原有燃煤機組超低排放基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化運行管理，完善治污設(shè)施，提高去除效率，實施電廠有色煙羽治理。2018年，結(jié)合機組檢修計劃，有序開展城市主城區(qū)及環(huán)境空氣敏感區(qū)燃煤電廠有色煙羽治理試點工程；2019年底前，全省具備深度減排改造條件的燃煤機組完成深度治理，達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；到2020年，全省火電行業(yè)單位發(fā)電煤耗及污染排放績效達到世界領(lǐng)先水平。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳）
30.開展工業(yè)爐窯專項治理。制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，開展工業(yè)爐窯拉網(wǎng)式排查，分類建立管理清單。嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)要求，加大對不達標(biāo)工業(yè)爐窯的淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。在資源落實的前提下，鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
31.開展揮發(fā)性有機物污染綜合治理。結(jié)合第二次污染源普查，建立全省涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)清單，各市按重點排污單位名錄管理規(guī)定要求建立VOCs排污單位名錄庫。制定石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)和油品儲運銷綜合整治方案，開展泄漏檢測與修復(fù)。制定重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理技術(shù)指南。全面構(gòu)建工業(yè)VOCs排放監(jiān)控體系，提升監(jiān)測能力。強化重點企業(yè)日常監(jiān)管，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和過程管理動態(tài)檔案，提高廢氣收集效率，采用可穩(wěn)定達標(biāo)的廢氣處理工藝。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代各企業(yè)獨立噴涂工序。2019年底前，涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)全面完成整治任務(wù)，實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放；安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)備或超標(biāo)報警裝置；全省涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)基本完成低揮發(fā)性原輔料替代、清潔工藝改造。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
加強其他固定源、生活源VOCs排放管控。年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，2018年底前安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)實時在線監(jiān)管。汽車維修行業(yè)噴漆房（車間）實行密閉作業(yè)，安裝廢氣凈化設(shè)施，2018年底前實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放；推進汽修行業(yè)底色漆使用水性、高固體分涂料替代溶劑型涂料。新、改、擴建的服裝干洗店使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機，逐步淘汰開啟式干洗機。推廣使用低（無）揮發(fā)性的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品，逐步淘汰溶劑型涂料，建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責(zé)任部門：省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
加大餐飲油煙治理力度。加強城市和縣城建成區(qū)餐飲企業(yè)、經(jīng)營商戶油煙排放監(jiān)督管理，建成區(qū)禁止露天燒烤。各市、縣（市、區(qū)）建立餐飲油煙治理工作臺賬，定期開展城市餐飲油煙集中整治行動，對未安裝高效油煙凈化裝置及油煙凈化設(shè)施未正常使用、未定期清洗的餐飲企業(yè)和經(jīng)營商戶，責(zé)令暫停營業(yè)并限期改正。到2020年，基本實現(xiàn)餐飲企業(yè)和經(jīng)營商戶油煙治理全覆蓋，并達標(biāo)排放。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。到2020年，實現(xiàn)全省VOCs排放總量較2015年下降20%。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
32.強化無組織排放控制管理。開展鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)無組織排放排查工作，以市為單位分行業(yè)建立無組織排放改造清單和管理臺賬。對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送以及企業(yè)生產(chǎn)工藝過程等無組織排放進行深度治理，并加強監(jiān)督檢查。2018年底前，基本完成重點行業(yè)無組織排放治理。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
（六）著力推進應(yīng)急減排和聯(lián)防聯(lián)控，打好重污染天氣應(yīng)對攻堅戰(zhàn)。
33.加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。強化重污染天氣預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，提高重污染天氣預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確度，省級預(yù)報中心實現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報能力，到2019年，全省各縣基本具備發(fā)布3天空氣質(zhì)量預(yù)報信息的能力。加強與京津及周邊地區(qū)重污染天氣聯(lián)合會商和措施聯(lián)動,統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)，提高區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同能力；建立重污染天氣城市聯(lián)防聯(lián)控機制，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施納入省及各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責(zé)任部門：省氣象局）
34.完善應(yīng)急減排措施。制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)指導(dǎo)意見，修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確政府、部門和企業(yè)的應(yīng)急責(zé)任，提高各級別應(yīng)急措施污染物排放量減排比例；細化應(yīng)急響應(yīng)措施，落實到企業(yè)各工藝、環(huán)節(jié)，按照“一業(yè)一策”“一廠一策”實施清單化管理，嚴(yán)禁“一刀切”式停限產(chǎn)。對應(yīng)急預(yù)案啟動和重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)減排措施落實情況及時進行績效評估和核查檢驗。各市可視情適時調(diào)整預(yù)警級別，啟動應(yīng)急減排措施。以減少重污染天氣為著力點，加大秋冬季和初春大氣污染防治力度，制定專項方案，強化攻堅措施。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳,責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運輸廳）
35.實行重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，按照基本抵消新增污染物排放量的原則，對傳輸通道城市鋼鐵、建材、焦化、鑄造、化工等高排放行業(yè)實行錯峰生產(chǎn)。按照區(qū)域統(tǒng)籌、總量控制、因地制宜、分業(yè)施策、有保有壓的原則，充分考慮污染物排放績效水平和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，對錯峰生產(chǎn)企業(yè)實施差異化管理，科學(xué)優(yōu)化秋冬季重點工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排方案，分類建立錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單，細化到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證，并在秋冬季前檢查措施落實。對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)；對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和實現(xiàn)超低排放、工藝技術(shù)先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端的行業(yè)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”企業(yè)，原則上不實施錯峰生產(chǎn)。重點城市可根據(jù)本行政區(qū)域污染物排放情況和環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)管理需要，進一步科學(xué)優(yōu)化錯峰生產(chǎn)方案。（牽頭部門：省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳）
36.實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。秋冬季前對鋼鐵、建材、焦化、化工、煤炭、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)進行篩查，結(jié)合秋冬季行業(yè)錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求，制定應(yīng)急運輸響應(yīng)方案。涉大宗貨物運輸?shù)钠髽I(yè)提前做好生產(chǎn)物資儲備，合理安排運力，應(yīng)急運輸響應(yīng)期間原則上不允許低于國四標(biāo)準(zhǔn)車輛承擔(dān)運輸任務(wù)。黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)實施應(yīng)急運輸響應(yīng)，唐山港、秦皇島港、黃驊港全面禁止柴油貨運汽車運輸（民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品除外）；重點用車企業(yè)原則上不允許車輛進出廠（保證安全生產(chǎn)運行的運輸車輛除外）。各市組織相關(guān)部門通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點企業(yè)應(yīng)急運輸響應(yīng)執(zhí)行情況。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳）
三、保障措施
（一）加強組織推動。各級政府要堅決擔(dān)負起生態(tài)文明建設(shè)和大氣污染綜合治理的政治責(zé)任，切實提高政治站位，對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境質(zhì)量改善負總責(zé)，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，嚴(yán)格落實屬地管理的主體責(zé)任。各級各有關(guān)部門要按照“誰主管誰負責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”和“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)?！痹瓌t，健全工作體制機制，根據(jù)《河北省生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任規(guī)定(試行)》和《河北省政府職能部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》，部署推進負責(zé)領(lǐng)域重點任務(wù)，協(xié)調(diào)解決突出矛盾和問題。深化生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革，加強市、縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法力量建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保工作機構(gòu)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所全覆蓋，配備專職網(wǎng)格監(jiān)督員，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，提升基層環(huán)境監(jiān)管能力。各市政府常務(wù)會每季度至少研究一次大氣污染治理工作，各縣（市、區(qū)）政府每月至少研究一次大氣污染治理工作。加強生態(tài)環(huán)境保護人才隊伍建設(shè)，按照省、市、縣、鄉(xiāng)不同層級工作職責(zé)配備相應(yīng)工作力量，保障履職需要，確保與生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)相匹配。（牽頭部門：省大氣辦，責(zé)任部門：省編委辦，省有關(guān)部門）
（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系。完善大氣污染防治法規(guī)規(guī)章，健全與法律法規(guī)配套的政策體系和制度措施。根據(jù)省人大常委會和省政府立法工作計劃，完成《河北省環(huán)境保護條例》修訂和《河北省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》制定工作。制定揚塵污染防治管理辦法。通過制定政府規(guī)章等形式，提升重要措施和制度的行政效力。實施企業(yè)環(huán)境信用評價和“黑名單”制度。結(jié)合大氣環(huán)境管理和空氣質(zhì)量改善需求，完善減排標(biāo)準(zhǔn)體系。建立工業(yè)污染源超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)體系，以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點，制定大氣污染物超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)，并逐步擴大行業(yè)范圍。完善揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定印刷、木制家具、制革及毛皮加工等行業(yè)揮發(fā)性有機物排放和惡臭異味氣體排放控制地方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實排污許可證制度，按照國務(wù)院《控制污染物排放許可制實施方案》和排污許可制改革有關(guān)要求，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作；加強企業(yè)證后監(jiān)管和常態(tài)化核查，規(guī)范排污行為；完善排污許可管理機制，逐步實現(xiàn)與環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境保護稅、環(huán)境統(tǒng)計、排污交易制度對接。強化科技基礎(chǔ)支撐，編制省、市、縣高精度、高分辨率、涵蓋各項污染物的排放清單，建立動態(tài)更新機制。傳輸通道城市用好國家大氣重污染成因與治理攻關(guān)總理基金項目，加強大氣重污染成因與治理跟蹤研究，科學(xué)提出大氣污染綜合治理方案。常態(tài)化開展城市大氣污染源解析工作，建立詳實精準(zhǔn)的污染源清單，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。加強臭氧形成機理與控制路徑、氨排放與控制技術(shù)等研究。推動科技創(chuàng)新2030重大項目—“京津冀環(huán)境綜合治理重大項目”實施，提升大氣污染防治領(lǐng)域技術(shù)供給能力。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省法制辦、省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任部門：省人大法工委、省科技廳）
（三）強化經(jīng)濟政策支持。積極爭取中央資金支持，加大各級財政投入力度，向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。強化專項資金統(tǒng)籌，堅持投入同攻堅任務(wù)相匹配，優(yōu)先支持打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重大攻堅任務(wù)實施，保障大氣污染防治監(jiān)測監(jiān)控執(zhí)法能力建設(shè)。組織邯鄲、邢臺、滄州、張家口市爭取國家北方地區(qū)清潔取暖試點城市。加大對退“后十”任務(wù)城市的政策傾斜力度。完善冬季清潔取暖財政補貼政策，參照“氣代煤”“電代煤”取暖補貼辦法，對光伏、地?zé)岬惹鍧嵢∨绞浇o予適當(dāng)補貼。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本進入清潔取暖領(lǐng)域。全面貫徹落實國家關(guān)于支持節(jié)能環(huán)保綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的大氣污染治理重點項目、實現(xiàn)超低排放改造的環(huán)保企業(yè)，實施環(huán)境保護稅優(yōu)惠減免政策。省、市要進一步規(guī)范投融資平臺管理，依法合規(guī)開展市場化融資，建立金融資金和社會資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系，支持大氣污染治理。發(fā)揮股權(quán)投資基金的拉動作用，支持依法合規(guī)開展政府和社會資本合作（PPP）項目，推廣環(huán)境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色債券、綠色保險，通過市場化運作撬動金融資金和社會資本參與大氣治理項目。深化能源體制改革，增強能源保供能力，降低清潔能源供應(yīng)成本。完善居民取暖用氣用電價格政策和補貼政策，將居民“煤改氣”氣量納入居民用氣指標(biāo)，執(zhí)行居民門站價格；推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策，爭取國家政策性補助，推進電力市場化交易。完善高耗能行業(yè)差別化價格政策，有序擴大執(zhí)行行業(yè)范圍，鼓勵各市提高加價標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和支持金融機構(gòu)開展排污權(quán)抵押貸款，啟動碳排放權(quán)交易，完善用煤權(quán)、用能權(quán)、鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)使用權(quán)等約束性資源交易制度。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省財政廳、省金融辦、省環(huán)境保護廳，責(zé)任部門：國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、河北保監(jiān)局）
（四）健全完善監(jiān)測監(jiān)控體系。完善市、縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，建立信息全面、要素齊全、處置高效、決策科學(xué)的省級大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，各市同步建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對各級網(wǎng)格和各類污染源的集中在線監(jiān)測、全程監(jiān)控和監(jiān)管指揮。建立覆蓋城鄉(xiāng)的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，2018年全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站（每個站至少監(jiān)測SO2、PM2.5兩項指標(biāo)），實現(xiàn)全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋。2018年10月前，按市域?qū)嵤┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量排名通報制度，對空氣質(zhì)量持續(xù)排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施獎懲問責(zé)制度。2019年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站增加NOX、PM10、CO、O3等監(jiān)測因子，實現(xiàn)監(jiān)測項目全覆蓋；2020年，建成2個省級空氣質(zhì)量背景站，增加負氧離子等生態(tài)指標(biāo)，開展對華北地區(qū)大氣本底值變化研究。建立省級以上開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，在國家級新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。2018年底前，在全省197個工業(yè)園區(qū)和4個港區(qū)作業(yè)區(qū)新建161個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，實現(xiàn)對工業(yè)園區(qū)和港口空氣質(zhì)量的實時監(jiān)控和定期考核。傳輸通道城市和其他臭氧污染嚴(yán)重的城市，開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。2018年底前，排氣口高度超過45米的高架源，全部安裝自動監(jiān)控設(shè)施；依法確定重點排污單位范圍，擴大排污口在線監(jiān)測企業(yè)覆蓋面，到2019年底，納入重點排污單位名錄的涉氣排放工業(yè)企業(yè)（含VOCs排放重點源）全部安裝自動監(jiān)控設(shè)施，形成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)和企業(yè)的監(jiān)控體系。深化環(huán)境監(jiān)測體制改革，加強技防手段和日常巡查，保障空氣質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立責(zé)任追溯制度，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳）
（五）加大督查督辦力度。將藍天保衛(wèi)戰(zhàn)各項工作任務(wù)納入全省大督查工作體系，作為重要督查內(nèi)容，持續(xù)跟蹤督查。省環(huán)境保護督察領(lǐng)導(dǎo)小組把大氣污染防治作為省級環(huán)保督察的重要內(nèi)容，并適時開展大氣污染防治專項督察。省人大常委會適時開展大氣污染防治執(zhí)法檢查。充分發(fā)揮省環(huán)境保護廳六個環(huán)境監(jiān)察專員辦公室的作用，聚焦督政主責(zé)，強化監(jiān)察主業(yè)，對各市開展大氣污染治理專項督察和日常監(jiān)察，列席駐地政府有關(guān)會議，深入縣（市、區(qū)）和有關(guān)職能部門調(diào)查研究、督促檢查，及時提出大氣污染治理的監(jiān)察建議，督促地方黨委、政府及工作部門落實治污責(zé)任。創(chuàng)新督察督辦方式，完善“督察、交辦、復(fù)查、問責(zé)”四步工作法，對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單和問責(zé)清單，對交辦問題整改情況進行掛賬督辦、動態(tài)更新和辦結(jié)銷號管理，對發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯、長期得不到徹底整改以及存在突出環(huán)境問題的，從嚴(yán)從重提出問責(zé)建議。各市、縣要建立督查督辦機制，加強對所轄區(qū)域各級各部門各單位大氣污染治理工作的督促檢查，確保有關(guān)治理要求落實到位，切實解決“最后一公里”的問題。（牽頭部門：省大氣辦，責(zé)任部門：省委組織部、省人大環(huán)資委）
（六）加大執(zhí)法檢查和司法懲治力度。堅持鐵腕治污，加大對大氣污染治理重點區(qū)域、重點時段和重點問題的執(zhí)法檢查力度，保持高壓態(tài)勢。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段，強化排污者責(zé)任，依法嚴(yán)懲重罰環(huán)境違法企業(yè)，有效提升企業(yè)自覺治污、自覺減排、自覺守法意識。加強生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢察的有機銜接，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察機關(guān)提起公益訴訟銜接工作機制，健全完善公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法部門等協(xié)作配合工作機制。統(tǒng)籌全省環(huán)境執(zhí)法力量，建立完善省、市、縣三級上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)籌指揮的環(huán)境執(zhí)法管理體系，充分發(fā)揮市級環(huán)境保護部門的職能作用，常態(tài)化組織開展交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法、巡回執(zhí)法；建立市、縣環(huán)境執(zhí)法責(zé)任管理體系，建立環(huán)境違法企業(yè)清單、處罰清單、案件查辦清單、追責(zé)問責(zé)清單，對典型違法違規(guī)問題公開曝光，有效擴大環(huán)境執(zhí)法邊際效應(yīng)，最大限度發(fā)揮執(zhí)法效能。加強生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，提高各級執(zhí)法隊伍裝備水平，整合環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升環(huán)境執(zhí)法能力水平。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省公安廳、省檢察院、省法院、省財政廳）
（七）嚴(yán)格實施考核獎懲問責(zé)。實施《河北省城市及縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量通報排名和獎懲問責(zé)辦法（試行）》，綜合運用通報排名、經(jīng)濟獎罰、公開約談、區(qū)域限批、追責(zé)問責(zé)等多種手段，督促市、縣政府嚴(yán)格落實大氣環(huán)境管理屬地責(zé)任。強化目標(biāo)管理，制定各市、縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，并公開目標(biāo)完成情況。制定《河北省大氣污染綜合治理工作考核問責(zé)辦法》，加強對各級政府及有關(guān)部門大氣污染治理工作考核管理，對各市及縣（市、區(qū)）實施綜合考核，對考核“優(yōu)秀”等次的予以獎勵；對考核“不合格”等次的予以通報批評、公開約談、區(qū)域限批，取消授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽稱號。完善大氣污染治理量化問責(zé)辦法，制定責(zé)任清單，健全責(zé)任體系，對責(zé)任落實不到位、監(jiān)管嚴(yán)重失職的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。制定打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)創(chuàng)先爭優(yōu)激勵機制和獎勵方案，對完成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃任務(wù)、考核優(yōu)秀的市縣和有關(guān)部門，對大氣污染綜合治理工作取得突出成績、表現(xiàn)優(yōu)異的單位及個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定實施表彰獎勵。（牽頭部門：省大氣辦，責(zé)任部門：省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省人力資源社會保障廳）
（八）構(gòu)建全民共治格局。加強新聞宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳報道中央和省委、省政府“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作部署、工作進展和工作成效。加密新聞發(fā)布頻次，規(guī)范工作機制，建立省、市兩級“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”新媒體矩陣，形成上下互通、密切協(xié)作、同頻共振的新聞宣傳格局。在新聞媒體曝光突出問題，宣傳攻堅舉措，采取“伴隨式采訪”和問題式報道，做好典型宣傳和輿論監(jiān)督，講好河北“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”故事。強化輿論引導(dǎo)，普及大氣污染防治科學(xué)與健康防護知識，建立重污染天氣宣傳報道應(yīng)急響應(yīng)機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，主動引導(dǎo)社會預(yù)期。加強法制宣傳，深入廣泛宣傳環(huán)境保護法、大氣污染防治法及四個配套辦法，切實加強全民、全社會大氣污染綜合治理的法治意識，增強依法治污的自覺性、自律性。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省委宣傳部，責(zé)任部門：省衛(wèi)生計生委）
加強信息公開。定期公布各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量排名，公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強制性公開制度，持續(xù)推進企業(yè)信息強制公開。重點排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)應(yīng)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等信息。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳）
加強社會參與。搭建河北省環(huán)境保護公眾參與平臺，增強人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，主動接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新和完善舉報獎勵制度。發(fā)揮環(huán)保志愿者作用。推行工業(yè)企業(yè)環(huán)境宣傳教育規(guī)范化建設(shè)，開展工業(yè)企業(yè)“環(huán)保領(lǐng)跑者”、“最美藍天衛(wèi)士”推選展示活動，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。推進工業(yè)企業(yè)環(huán)境教育基地建設(shè)，完善環(huán)保設(shè)施向公眾開放制度。開展“節(jié)約型機關(guān)”“綠色學(xué)?！薄熬G色社區(qū)”“綠色家庭”等綠色創(chuàng)建活動，大力推行綠色消費，提倡綠色居住，倡導(dǎo)綠色出行，構(gòu)建全民共同參與的大氣污染治理格局。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省婦聯(lián)、省教育廳、省民政廳）
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