非法采砂是哪個部門管、如何處罰

  非法采砂對河道的影響是非常大的，有可能破產河道的生態(tài)平衡，并且對河堤造成威脅，一旦出現(xiàn)洪澇災害，后果是非常嚴重的，所以我國對非法采掘河砂的治理是很嚴厲的，那么非法采砂是哪個部門管?

  一、非法采砂是什么部門管轄的

  依據我國航道法的規(guī)定，如果非法采砂不構成犯罪的情況下，應該由河道管理部門進行處罰，如果構成犯罪的應該協(xié)助公安機關進行處理。

  《中華人民共和國航道法》

  第四十三條 在河道內依法劃定的砂石禁采區(qū)采砂、無證采砂、未按批準的范圍和作業(yè)方式采砂等非法采砂的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

  違反本法規(guī)定，在航道和航道保護范圍內采砂，損害航道通航條件的，由負責航道管理的部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以扣押或者沒收非法采砂船舶，并處五萬元以上三十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

  第四十六條 違反本法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  二、非法采砂如何處罰

  《中華人民共和國河道管理條例》

  第二十五條規(guī)定：“在河道管理范圍內進行下列活動，必須報河道主管機關批準；涉及其他部門的，由河道主管機關會同有關部門批準：(一)采砂、取土、淘金、棄置砂石或淤泥…”。

  《廣東省河道采砂?管理條例》

  第四條規(guī)定：“河砂屬于國家所有，任何組織和個人不得非法采砂?！?

  第二十六條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，無河道采砂許可證采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，暫扣違法采砂作業(yè)工具，沒收違法所得，可處三方以上三十萬元以下罰款；有下列情形之一的，可并處五十萬元以上一百萬元以下罰款：

  (一)違法采砂兩次以上的；

  (二)在橋梁、碼頭、攔河閘壩、取水口、水文監(jiān)測等工程設施上下游兩千米范圍內采砂的；

  (三)在堤防管理范圍內采砂的；

  (四)在禁采區(qū)、臨時禁采區(qū)采砂的。

  (五)在禁采期、禁止采砂作業(yè)的時段采砂的。上述違法行為造成水工程損壞、河勢改變、水生態(tài)環(huán)境破壞、礦產資源破壞，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

  第三十四條規(guī)定：“本條例下列用語的含義是：河道采砂是指在河道(含水庫庫區(qū))的管理范圍內采挖砂、石、土等行為”。

  因此，對于沒有領取采砂許可證或者取得河道主管部門批準而在河道進行采砂的行為，應由作為水行政主管部門的水務部門進行查處。

  三、非法采砂緣何屢禁不止

  非法采砂活動之所以屢禁不止，源于采砂帶來的豐厚利益。目前，由于市場需求增加，采砂利潤十分可觀。據有關人員測算，一條采砂船一個小時就能吸砂1000多立方米，價值可達10多萬元。有的企業(yè)每月非法采砂30多萬立方米，銷售收入近千萬元。如此之高的利益，使得一些不法之徒鋌而走險，將公共安全、生態(tài)保護和國家法律一并棄之腦后。

  當前，隨著夏季來臨，我國從南至北逐漸進入防汛抗洪的關鍵時期。因此，對于各地頻繁發(fā)生的非法采砂活動不能等閑視之、敷衍了事。漁業(yè)執(zhí)法、水政督查、工商管理、國土資源等相關部門應當左右聯(lián)手、上下互動，在做好廣泛宣傳教育的基礎上，攥緊拳頭形成合力，嚴厲打擊非法采砂行為，維護社會公共利益，杜絕航道運輸事故，確保防汛抗洪安全。

  對于那些屢禁不止、屢教不改的非法采砂單位和個人，應當依法采取刑罰制裁措施。事實上，非法采砂作為一種破壞礦產資源的活動，不僅僅是普通的違法行為，嚴重者已經構成犯罪。對此，我國刑法規(guī)定：“違反礦產資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，經責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造成礦產資源嚴重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！币虼耍菜痉ú块T對破壞礦產資源構成犯罪者，要果斷依法采取強制措施、運用刑法規(guī)定對其定罪量刑，決不姑息遷就。

  四、非法采砂的危害

  一是破壞堤岸，嚴重威脅堤防等水利防洪設施安全。河砂是緩沖河道水流、涵養(yǎng)水源、保護堤防與河岸的重要屏障，非法采砂帶來的河砂資源無序開采，加劇了河水尤其是洪水對河岸的沖刷，導致河堤被掏空，一旦洪水來臨，脆弱的防洪工程就有被沖決的危險，嚴重危及兩岸人民群眾的安全。

  二是破壞生態(tài)環(huán)境。一方面，非法采砂船以柴油為動力，造成水體石油類污染急劇增加；另一方面，采砂人員排放的生活廢棄物、垃圾，也嚴重污染水體。采砂作業(yè)還造成周邊水體渾濁、透明度降低、硫酸鹽濃度和PH值升高，對魚、蝦、蟹等水生動物造成不可估量影響。此外，一些河流和湖泊還是周邊城市的主要飲用水取水口，非法采砂導致的水污染直接威脅城市居民的飲水安全。

  三是破壞航道危及航行安全，引發(fā)水上事故。非法采砂沒有經過專家論證和可行性研究，這種亂采濫伐改變了河道原有水文環(huán)境，破壞航道和通航建筑物，使水流流態(tài)紊亂。此外，一些采砂船在主航道上晝伏夜出，躲避打擊，也給夜航的船只帶來危險。