別讓“錯峰常態(tài)化”斷了企業(yè)超潔凈排放的念頭

  在近日召開的“2018中國水泥行業(yè)超潔凈排放研討會”上，來自全國各地的行業(yè)專家對水泥行業(yè)如何實現(xiàn)超潔凈排放建言獻策，與會水泥企業(yè)也表示了強烈的興趣。

  可以預見，水泥企業(yè)的超潔凈排放即將從概念、小范圍的嘗試變成行業(yè)集體愿景，最終推動環(huán)保標準的升級。

  今年初，河南省人民政府發(fā)布了《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》，文件表示在規(guī)定時間內實現(xiàn)超潔凈排放升級的水泥企業(yè)可以不參與錯峰生產。河南這一舉措點燃了水泥行業(yè)環(huán)保升級的熱情。

  隨后，江蘇省環(huán)保廳印發(fā)《關于征求江蘇省地方環(huán)境保護標準<工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準>（征求意見稿）意見的函》表示將大幅收緊水泥生產的污染物排放指標。近日，河北省出臺《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，也表示實現(xiàn)超低排放的生產線或設備原則上不實施錯峰生產。

  總體來看，始于政策推動的水泥行業(yè)超潔凈排放潮流也極易受到政策的阻礙，特別是一些地方出現(xiàn)的環(huán)?！耙坏肚小薄板e峰常態(tài)化”的現(xiàn)象。

  筆者認為無序、無節(jié)制的“錯峰生產”是環(huán)保“一刀切”在水泥行業(yè)最直接的體現(xiàn)。在北方某地的水泥企業(yè)走訪期間，了解到當?shù)仄髽I(yè)在執(zhí)行省級環(huán)保錯峰的部署外，還有地方環(huán)保部門的突擊要求。甚至出現(xiàn)剛剛執(zhí)行完省級錯峰要求后，點火不足24小時就被通知需盡快停產的事情。且不說水泥生產線每次點火高昂成本給企業(yè)造成的經營壓力，不穩(wěn)定、不規(guī)律的生產勢必影響設備工況，為企業(yè)正常生產埋下安全隱患。

  此外，很多地方對于企業(yè)主動升級環(huán)保標準，進行設備技改并沒有給出明確的獎勵政策。“以我們廠當前的技術水平，無論是粉塵還是氮氧化物，都可以實現(xiàn)超低排放的要求。但有關部門并不會對我們的主動作為給予現(xiàn)實的獎勵，比如不用或者少參加錯峰生產，那企業(yè)自然沒有動力?！币晃凰嗥髽I(yè)生產負責人表示。

  今年6月初生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)文，專門研究制定《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免集中停工停業(yè)停產等簡單粗暴行為。但在不少地區(qū)，對于水泥企業(yè)的管理依然存在無差別“關?！?，一刀切錯峰的情況。有行業(yè)人士認為，如企業(yè)整天處在生產不可掌控之中，企業(yè)缺乏生產經營的安全感。

  雖然長時間的錯峰能夠導致水泥供需不平衡，從而不斷穩(wěn)定水泥價格，但今年一季度冀東水泥出乎意料的虧損表現(xiàn)，不得不讓行業(yè)重新審視錯峰對于水泥企業(yè)的影響。冀東水泥在公告中表示，雖然水泥及熟料價格同比上漲20%左右，但是因受錯峰生產及環(huán)保限產政策、核心區(qū)域水泥市場需求下滑等因素的影響，導致冀東水泥水泥產量同比降低約17%，停工費用增加，歸屬于上市公司股東的凈利潤虧損同比增加。

  7月25日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《堅決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃的通知》。對于水泥錯峰生產，《通知》給出了更為積極的變化。“科學制定錯峰生產方案，實施差別化管理，并將錯峰生產方案細化到企業(yè)生產線、工序和設備。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產調控力度，加強錯峰生產督導檢查，嚴防錯峰生產‘一刀切’和擴大范圍情況的發(fā)生?！?

  顯然，錯峰常態(tài)化無疑會在一定程度上打消相當一部分企業(yè)升級環(huán)保標準，實現(xiàn)超潔凈排放的積極性。