廣東：關(guān)于在常態(tài)化疫情防控中積極服務(wù)落實(shí)“六?！比蝿?wù)堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見

各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署及省委、省政府工作安排，順應(yīng)疫情防控常態(tài)化新形勢(shì)，支持服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，精準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，確保如期完成全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃以及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于在疫情防控常態(tài)化前提下積極服務(wù)落實(shí)“六?！比蝿?wù)堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》要求和廣東省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、全面落實(shí)“六保”任務(wù)生態(tài)環(huán)保工作

（一）積極推動(dòng)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略重點(diǎn)工程建設(shè)。

支持服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施。大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、廣州“四個(gè)出新出彩”、“汕頭、湛江”省域副中心城市建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步梳理涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單。

加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)。推動(dòng)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)、生活垃圾處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施等項(xiàng)目加快落地，積極謀劃新型環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快省級(jí)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金支出進(jìn)度，梳理收回地方沉淀專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)領(lǐng)域。加快推進(jìn)粵港澳生態(tài)環(huán)境科學(xué)中心建設(shè)。

優(yōu)化重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)。加快推動(dòng)“三線一單”成果落地應(yīng)用，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入，實(shí)施“一項(xiàng)目一對(duì)策”和掛賬銷號(hào)管理，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、重大產(chǎn)業(yè)布局和增資擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目，開辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，提高審批效率。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保扶貧力度。認(rèn)真細(xì)致做好省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)口幫扶揭陽(yáng)市惠來(lái)縣資深村精準(zhǔn)脫貧工作，強(qiáng)化對(duì)肇慶市廣寧縣脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)，推動(dòng)如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）提升“兩個(gè)正面清單”效能。

深入實(shí)施環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法正面清單。在疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)企業(yè)，民生保障重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，污染小、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)，重大工程項(xiàng)目，重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，信用評(píng)價(jià)綠牌企業(yè)等六類企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將位于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重要節(jié)點(diǎn)、容易造成“卡脖子”和存在斷鏈風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，除信訪投訴舉報(bào)核實(shí)等情形以外，在清單實(shí)行期間被“雙隨機(jī)”抽查到的，可免于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。

深化環(huán)評(píng)制度改革。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)辦理和告知承諾制審批改革試點(diǎn)，完善相關(guān)環(huán)評(píng)改革配套文件，規(guī)范告知承諾制審批程序。壓縮環(huán)評(píng)審批時(shí)限，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表審批時(shí)限原則上分別壓縮至15個(gè)工作日、7個(gè)工作日。推動(dòng)試點(diǎn)環(huán)評(píng)和排污許可申請(qǐng)統(tǒng)一受理、同步審查，對(duì)實(shí)施環(huán)評(píng)豁免、登記表備案和告知承諾制的新建項(xiàng)目，原則上實(shí)行排污許可登記管理。疫情期間到期排污許可證的延續(xù)、變更、換發(fā)等手續(xù)，可以適當(dāng)延后辦理。

完善環(huán)境違法容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)受疫情影響不能如期繳納罰款的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)延期或者分期繳納罰款，生態(tài)環(huán)境部門可以延期向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行罰款。對(duì)免除現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的企業(yè)，可不采取或少采取重污染天氣應(yīng)急減排措施，不納入各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、專項(xiàng)檢查范圍。

（三）加大對(duì)企業(yè)污染治理的幫扶力度。

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保服務(wù)指導(dǎo)。組織專業(yè)機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)對(duì)接企業(yè)需求，指導(dǎo)幫助辦理各項(xiàng)環(huán)保手續(xù)。持續(xù)開展“送法規(guī)、送政策、送技術(shù)、送服務(wù)進(jìn)企業(yè)”系列活動(dòng)，將執(zhí)法與普法、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，開展“送法入企”和法制幫扶活動(dòng)。組織做好“服務(wù)企業(yè)接待日”工作。

積極倡導(dǎo)“環(huán)保管家”新型服務(wù)模式。組建專家型指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)到重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、大型污染企業(yè)等現(xiàn)場(chǎng)開展“一對(duì)一”幫扶服務(wù)和指導(dǎo)問診。以工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)為突破口，結(jié)合環(huán)保管家、環(huán)境顧問等服務(wù)模式，鼓勵(lì)引入第三方治理單位，向企業(yè)、園區(qū)提供一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。

促進(jìn)環(huán)保專業(yè)人才就業(yè)。積極組織線上線下環(huán)保專業(yè)人才供需對(duì)接服務(wù)活動(dòng)，搭建平臺(tái)逐步解決企業(yè)環(huán)保人才短缺問題。積極配合人力資源部門開展相關(guān)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)增加環(huán)保崗位招聘。

（四）積極培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)智慧環(huán)保設(shè)備、環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法裝備研發(fā)制造和基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新，拉動(dòng)綠色新基建。支持東莞等城市繼續(xù)深化綠色供應(yīng)鏈管理工作。規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體。

強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。加快推動(dòng)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。積極引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)保研發(fā)投入，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)建立環(huán)保研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心及檢測(cè)中心等，支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大科技和關(guān)鍵共性技術(shù)設(shè)備攻關(guān)。加快推動(dòng)環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和推廣。

加快推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持環(huán)保管家、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)、環(huán)境損害評(píng)估、環(huán)境保險(xiǎn)等新興環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)政府、企業(yè)綜合環(huán)境服務(wù)外包，大力提升環(huán)保企業(yè)提供系統(tǒng)環(huán)境解決方案和環(huán)境咨詢、工程、投資、裝備集成等綜合環(huán)境服務(wù)的能力。開展綜合環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)示范。

二、突出抓好精準(zhǔn)治污

（一）以臭氧污染聯(lián)合防控為核心，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

突出抓好污染物源頭減排。對(duì)空氣質(zhì)量指標(biāo)高值的國(guó)控站點(diǎn)周邊大氣污染源進(jìn)行全面排查，并實(shí)施差異化、網(wǎng)格化精細(xì)管控。加強(qiáng)石化、印刷、家具等VOCs重點(diǎn)排放源，以及柴油貨車、工業(yè)鍋爐、爐窯、“散亂污”企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。大力推進(jìn)VOCs企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和技改，開展VOCs無(wú)組織排放治理執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)使用活性炭吸附企業(yè)和油氣回收現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

精準(zhǔn)降低AQI超標(biāo)天數(shù)。緊盯冬春季顆粒物和夏秋季臭氧防控重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)污染過(guò)程預(yù)警預(yù)報(bào)、分析研判和應(yīng)急應(yīng)對(duì)管控。加強(qiáng)區(qū)域大氣污染過(guò)程長(zhǎng)期（7-10天）趨勢(shì)預(yù)報(bào)和城市短期（1-3天）精細(xì)化預(yù)報(bào)。加強(qiáng)輕微污染過(guò)程預(yù)警，落實(shí)相關(guān)管控措施。重點(diǎn)消除AQI介于101-110之間和臭氧超160μg/m3的污染天氣。

應(yīng)急削減臭氧峰值。修訂省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，降低重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)門檻，實(shí)施差異化企業(yè)管控措施。推動(dòng)各市建立臭氧污染源應(yīng)急管控清單，以污染物排放管控引導(dǎo)生產(chǎn)。

建立健全臭氧污染聯(lián)合防控機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)城市大氣污染防治、揮發(fā)性有機(jī)物綜合防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研判評(píng)估、督導(dǎo)指導(dǎo)。建立更加緊密的省市上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善會(huì)商、評(píng)估、決策及專家指導(dǎo)幫扶機(jī)制，推動(dòng)精準(zhǔn)管控及措施落實(shí)落地。建立以珠三角整體防控、粵東西北協(xié)同防控的工作格局。

（二）以國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)為重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

突出抓好重點(diǎn)國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)。深化實(shí)施“一市一策一專班”督導(dǎo)服務(wù)，開展干支流加密水質(zhì)監(jiān)測(cè)和達(dá)標(biāo)形勢(shì)分析研判，定期通報(bào)工作進(jìn)展。精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)劣Ⅴ類重點(diǎn)國(guó)考斷面攻堅(jiān)。針對(duì)樟村、旗嶺2個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)劣Ⅴ類斷面，督促進(jìn)一步充實(shí)治理力量，采取超常規(guī)手段推動(dòng)完成重點(diǎn)治理工程。針對(duì)影響斷面優(yōu)良率的溶解氧問題，著力抓好入河污染負(fù)荷削減，重點(diǎn)推動(dòng)沙田泗盛、牛灣、東湖等斷面加大控源截污力度。

推動(dòng)重點(diǎn)治污工程發(fā)揮效益。在加快推進(jìn)水污染關(guān)鍵性整治工程建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷調(diào)度，組織開展污水處理廠進(jìn)出水及納管污水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，倒逼完善管網(wǎng)建設(shè)、截污納管和雨污分流，以出水水質(zhì)監(jiān)督污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。

全力推進(jìn)重點(diǎn)支流整治。圍繞距離國(guó)考斷面近、污染負(fù)荷重和貢獻(xiàn)量大的重點(diǎn)支流，開展干支流協(xié)同治理。加大干支流水質(zhì)加密監(jiān)測(cè)，以水質(zhì)變化情況逐級(jí)溯源，倒逼污染負(fù)荷最重的支流優(yōu)先完成治理。以萬(wàn)里碧道建設(shè)為牽引，全面開展全省入河（海）排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。

有效降低初雨和旱季的不利影響。制定加強(qiáng)初雨期水污染防治工作技術(shù)指南，及時(shí)指導(dǎo)調(diào)度各地市雨情及應(yīng)對(duì)措施。聯(lián)合省水利廳制訂重點(diǎn)流域生態(tài)流量保障措施，建立健全流域閘壩聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，提升水環(huán)境容量。

打好水源地保護(hù)戰(zhàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)新劃定水源保護(hù)區(qū)的定界立標(biāo)，提升水源保護(hù)區(qū)精準(zhǔn)化管理水平。組織開展縣級(jí)以上飲用水源環(huán)境問題清理整治的“回頭看”。組織完成全省“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，高質(zhì)高效完成清理整治工作。

打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。優(yōu)先推進(jìn)未達(dá)標(biāo)國(guó)考斷面控制單元內(nèi)農(nóng)村生活污水治理。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理示范縣建設(shè)。完成全省農(nóng)村黑臭水體排查，積極推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。推動(dòng)2020年自然村基本實(shí)現(xiàn)雨污分流，生活污水治理率達(dá)到40%以上。完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)邊界圖矢量化，形成禁養(yǎng)區(qū)“一張圖”。

（三）以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控為抓手，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。完成9472家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。完成311萬(wàn)畝受污染耕地安全利用和14萬(wàn)畝受污染耕地嚴(yán)格管控，確保其安全利用率達(dá)到90%左右。動(dòng)態(tài)更新建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，強(qiáng)化建設(shè)用地地塊調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)、效果評(píng)估等全流程監(jiān)督管理，確保污染地塊安全利用率達(dá)90%以上。

強(qiáng)化固體廢物處理處置。統(tǒng)籌推進(jìn)“無(wú)廢城市”和粵港澳大灣區(qū)無(wú)廢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)調(diào)整并持續(xù)推進(jìn)固廢處理處置重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。提高醫(yī)療廢物處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平，確保煙氣達(dá)標(biāo)排放和焚燒飛灰、底渣安全處置。推進(jìn)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，開展汽修行業(yè)等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位在線申報(bào)登記和備案工作。確保完成2020年底洋垃圾“零進(jìn)口”任務(wù)。開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和涉鎂鋁粉末等專項(xiàng)整治。新改擴(kuò)建涉重金屬行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目遵循“減量置換”或“等量替代”原則，確保2020年重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降12%。

三、突出抓好科學(xué)治污

（一）加強(qiáng)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

組織環(huán)?？萍柬?xiàng)目攻關(guān)，協(xié)調(diào)推動(dòng)省科技廳將臭氧和地表水溶解氧超標(biāo)等“卡脖子”問題科技攻關(guān)項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)計(jì)劃。推進(jìn)珠江三角洲感潮河網(wǎng)區(qū)溶解氧滾動(dòng)預(yù)報(bào)與低溶解氧調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)集成及應(yīng)用示范?？偨Y(jié)推廣一批治理技術(shù)和環(huán)境服務(wù)模式，強(qiáng)化工程示范和規(guī)?；?yàn)證。

（二）完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。

繼續(xù)組織做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及評(píng)估，加快制定出臺(tái)廣東省固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)等地方污染排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂科學(xué)論證，防止標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)嚴(yán)過(guò)頻或限值過(guò)高過(guò)嚴(yán)。及時(shí)發(fā)布完善污染防治可行技術(shù)指南等技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

（三）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。

進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公開、排名、通報(bào)、預(yù)警制度。有序開展飲用水源、國(guó)控、省控?cái)嗝婕爸攸c(diǎn)攻堅(jiān)斷面干支流水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域內(nèi)干支流、異常天氣水質(zhì)變化分析和達(dá)標(biāo)研判。完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)省市空氣質(zhì)量業(yè)務(wù)化預(yù)報(bào)時(shí)長(zhǎng)進(jìn)一步延長(zhǎng)。推動(dòng)構(gòu)建揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）成分譜監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開展VOCs走航監(jiān)測(cè)。

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)。

全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智慧云平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮決策系統(tǒng)，加快建設(shè)固體廢物全流程監(jiān)管系統(tǒng)、執(zhí)法一體化系統(tǒng)、固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)。拓展重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)容納范圍，確保重點(diǎn)排污單位全部聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)可增加視頻監(jiān)控、生產(chǎn)工況監(jiān)控等輔助監(jiān)控設(shè)備。

四、突出抓好依法治污

（一）健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)。

加快《廣東省生態(tài)環(huán)境教育條例》《廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理?xiàng)l例》制（修）訂進(jìn)度，適時(shí)開展《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法〉辦法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法〉辦法》等法規(guī)修訂。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查，開展生態(tài)環(huán)境法規(guī)規(guī)章后評(píng)估。

（二）深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中央和省級(jí)環(huán)保督察整改。聯(lián)合省有關(guān)部門對(duì)中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改、污染防治攻堅(jiān)進(jìn)展情況開展專項(xiàng)檢查。持續(xù)推進(jìn)中央督察組交辦群眾舉報(bào)問題辦理，組織對(duì)已完成的整改任務(wù)和已辦結(jié)群眾舉報(bào)問題的辦理情況開展現(xiàn)場(chǎng)抽查。繼續(xù)配合做好第一輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問責(zé)工作。

完善省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作制度。制定《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施辦法》，出臺(tái)《廣東省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)銷號(hào)工作指引（試行）》。全面落實(shí)《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單》，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。參照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

（三）提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。加快健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，建立部門間涉嫌環(huán)境犯罪案件的線索通報(bào)、案件移送、案件咨詢、聯(lián)席會(huì)議、信息發(fā)布、信息共享、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合督辦等工作機(jī)制，形成分工負(fù)責(zé)、合力懲治生態(tài)環(huán)境違法犯罪的工作格局。

優(yōu)化執(zhí)法方式。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，優(yōu)化實(shí)施分類監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、環(huán)境信用不良的企業(yè)；對(duì)一般企業(yè)執(zhí)行最低抽查比例，對(duì)放心企業(yè)開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)與公安、水務(wù)、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。大力推廣使用無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、衛(wèi)星遙感、用電量監(jiān)控等監(jiān)管手段和方式。健全完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制。

強(qiáng)化重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控管理。持續(xù)完善自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)管理功能和“事前預(yù)警、事中調(diào)度、事后處理”的電子督辦機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控值守和現(xiàn)場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲打擊虛假標(biāo)記、篡改偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為。

（四）健全信訪投訴工作機(jī)制。

全面開展環(huán)境信訪矛盾化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案接訪、帶案下訪制度，推動(dòng)對(duì)重點(diǎn)問題、涉疫信訪投訴問題有效化解。統(tǒng)籌整合信訪投訴渠道，打造一體化受理、分級(jí)辦理信訪投訴云平臺(tái)。推動(dòng)各地建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

五、扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境治理各項(xiàng)工作

（一）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。

配合開展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整和勘界定標(biāo)。組織開展我省“綠盾2020”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，組織做好2019下半年國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測(cè)線索實(shí)地核查和處理。開展我省2015-2020年生態(tài)狀況變化調(diào)查評(píng)估，完成典型區(qū)域調(diào)查評(píng)估并啟動(dòng)省域調(diào)查前期工作。持續(xù)推進(jìn)我省國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。

（二）積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

積極推進(jìn)控制溫室氣體各項(xiàng)任務(wù)措施，確保完成“十三五”單位GDP二氧化碳排放降低目標(biāo)。推進(jìn)二氧化碳排放達(dá)峰，分行業(yè)、分地區(qū)提出達(dá)峰時(shí)間、峰值目標(biāo)和達(dá)峰路徑。探索建立粵港澳大灣區(qū)碳交易市場(chǎng)，支持籌建廣州期貨交易所，支持深圳市設(shè)立全國(guó)（深圳）氣候投融資促進(jìn)中心。進(jìn)一步擴(kuò)大碳普惠制試點(diǎn)城市范圍。繼續(xù)在不同領(lǐng)域?qū)嵤┙闾寂欧攀痉俄?xiàng)目，探索近零碳排放經(jīng)驗(yàn)、路徑和方法，在生態(tài)環(huán)境大型活動(dòng)中推廣碳中和。

（三）確保核與輻射安全。

開展核與輻射安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。督促有關(guān)單位開展鈾礦地質(zhì)勘探設(shè)施和鈾礦采冶軍工核設(shè)施退役治理，妥善做好退役整治后的生態(tài)恢復(fù)。推進(jìn)伴生放射性固體廢物妥善處置。持續(xù)督辦茂名電白海宇稀土有限公司歷史遺留環(huán)境問題整治工作，消除輻射環(huán)境安全隱患。加快修訂《廣東省生態(tài)環(huán)境廳輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《廣東省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》。

（四）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與化解。

加強(qiáng)“一廢一庫(kù)一品”等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、應(yīng)急處置隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，在關(guān)鍵點(diǎn)位布設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必備環(huán)境應(yīng)急物資。充實(shí)完善省、市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?。繼續(xù)做好涉環(huán)保項(xiàng)目“鄰避”問題防范與化解工作，全面排查重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)“鄰避”項(xiàng)目落地建設(shè)。

（五）推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)。

深入開展構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系專題調(diào)研，配合省發(fā)展改革委研究制定我省構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見。建立健全源頭預(yù)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、損害賠償?shù)淖顕?yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，推動(dòng)各地健全完善市級(jí)責(zé)任清單。

加快排污許可制實(shí)施，確保如期完成固定污染源排污許可清理整頓和2020年發(fā)證登記工作任務(wù)。持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，鼓勵(lì)、指導(dǎo)各地級(jí)以上市政府進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度并積極開展索賠磋商實(shí)踐。

全面完成垂直管理制度改革，加快省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心組建，實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級(jí)監(jiān)測(cè)、考核。推動(dòng)各地盡快上收整合做強(qiáng)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)力量，重點(diǎn)承擔(dān)好執(zhí)法、污染源和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境執(zhí)法有效聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法職責(zé)劃轉(zhuǎn)和整合，加快推進(jìn)各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)行政執(zhí)法事項(xiàng)，最大限度取消不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。

（六）統(tǒng)籌謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作。

圍繞美麗廣東建設(shè)遠(yuǎn)期目標(biāo)，科學(xué)推進(jìn)廣東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及重點(diǎn)流域、海洋、土壤、核安全、監(jiān)測(cè)等專項(xiàng)編制，科學(xué)合理設(shè)定“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施、重大政策和重大工程。

六、強(qiáng)化保障措施

充分發(fā)揮省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部、省環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組等工作機(jī)制作用，進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。組織做好2020年省環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的地區(qū)加大宣傳和資金激勵(lì)。強(qiáng)化資金保障，堅(jiān)持資金投入與攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，資金重點(diǎn)向受疫情影響較大的地區(qū)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)較重領(lǐng)域傾斜，提高資金使用效率。