四部委關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

  日前，工業(yè)和信息化部，應(yīng)急管理部，財(cái)政部，科技部四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出，在生產(chǎn)安全領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸、礦山開(kāi)采、工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面的監(jiān)測(cè)預(yù)警產(chǎn)品和故障診斷系統(tǒng)；

  重點(diǎn)發(fā)展用于高危作業(yè)場(chǎng)所的工業(yè)機(jī)器人（換人）、人機(jī)隔離智能化控制系統(tǒng)（減人）、塵毒危害自動(dòng)處理與自動(dòng)隔抑爆等安全防護(hù)裝置或部件、交通運(yùn)輸領(lǐng)域的主被動(dòng)安全產(chǎn)品和安全防護(hù)設(shè)施等；

工業(yè)和信息化部 應(yīng)急管理部 財(cái)政部 科技部關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

工信部聯(lián)安全〔2018〕111號(hào)

  各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財(cái)政廳（局）、科技廳：

  安全產(chǎn)業(yè)是為安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等安全保障活動(dòng)提供專用技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)對(duì)于落實(shí)安全發(fā)展理念、提升全社會(huì)安全保障能力和本質(zhì)安全水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要意義。為落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)），現(xiàn)就安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

  一、總體要求

  （一）指導(dǎo)思想

  全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭治理，以堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故為目標(biāo)，以提升安全保障能力為重點(diǎn)，以示范工程為依托，著力推廣先進(jìn)安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，提升各行業(yè)領(lǐng)域的本質(zhì)安全水平；以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，著力推動(dòng)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

  （二）基本原則

  創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化供給。加快關(guān)鍵、亟需新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)，提高安全產(chǎn)品供給質(zhì)量，不斷縮小與國(guó)際先進(jìn)水平差距；加快推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，深化產(chǎn)融合作，積極培育安全服務(wù)新業(yè)態(tài)。

  突出重點(diǎn)，集聚發(fā)展。聚焦安全生產(chǎn)事故高發(fā)、頻發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展可有效防范事故、具有重大推廣應(yīng)用價(jià)值的專用技術(shù)與產(chǎn)品；提高產(chǎn)業(yè)集中度，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、集聚集約化。

  需求牽引，示范帶動(dòng)。提升安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)需求，推廣先進(jìn)可靠的安全產(chǎn)品和服務(wù)；面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施安全產(chǎn)品試點(diǎn)示范應(yīng)用工程，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，有力拉動(dòng)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  規(guī)范引導(dǎo)，有序推進(jìn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)的積極性；加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造有利于安全產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

  （三）工作目標(biāo)

  到2020年，安全產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)銷售收入超過(guò)萬(wàn)億元。先進(jìn)安全產(chǎn)品有效供給能力顯著提高，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)示范應(yīng)用。

  創(chuàng)新能力明顯提高。突破一批保障生產(chǎn)安全、城市公共安全的關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的安全與應(yīng)急產(chǎn)品，推廣應(yīng)用一批“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”的安全技術(shù)裝備。

  集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。創(chuàng)建10家以上國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，培育2家以上具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)和知名品牌，打造百家專業(yè)化的創(chuàng)新型中小企業(yè)。

  發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)、投融資服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作以及政策保障等產(chǎn)業(yè)支撐體系初步建立，一個(gè)有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境基本形成。

  行業(yè)應(yīng)用不斷深化。組織實(shí)施一批試點(diǎn)示范工程，在交通運(yùn)輸、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工程施工、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用一批具有基礎(chǔ)性、緊迫性的安全產(chǎn)品，為遏制重特大事故提供有力保障。

  到2025年，安全產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，部分領(lǐng)域產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和國(guó)際知名品牌建設(shè)成果顯著，初步形成若干世界級(jí)先進(jìn)安全裝備制造集群；安全與應(yīng)急技術(shù)裝備在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域得到規(guī)?；瘧?yīng)用，社會(huì)本質(zhì)安全水平顯著提高。

  二、發(fā)展方向

  面向生產(chǎn)安全和城市公共安全的保障需求，制定目錄、清單，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)。

  （一）加快先進(jìn)安全產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化

  風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警產(chǎn)品。生產(chǎn)安全領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸、礦山開(kāi)采、工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面的監(jiān)測(cè)預(yù)警產(chǎn)品和故障診斷系統(tǒng)。城市安全領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展高危場(chǎng)所、高層建筑、超大綜合體、城市管網(wǎng)、地下空間、人員密集場(chǎng)所等方面的監(jiān)測(cè)預(yù)警產(chǎn)品。

  安全防護(hù)防控產(chǎn)品。生產(chǎn)安全領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展用于高危作業(yè)場(chǎng)所的工業(yè)機(jī)器人（換人）、人機(jī)隔離智能化控制系統(tǒng)（減人）、塵毒危害自動(dòng)處理與自動(dòng)隔抑爆等安全防護(hù)裝置或部件、交通運(yùn)輸領(lǐng)域的主被動(dòng)安全產(chǎn)品和安全防護(hù)設(shè)施等。城市安全領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展智能化巡檢、集成式建筑施工平臺(tái)、智能安防系統(tǒng)等安全防控產(chǎn)品。綜合安全防護(hù)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展電氣安全產(chǎn)品、高效環(huán)保的阻燃防爆材料及各類防護(hù)產(chǎn)品等。

  應(yīng)急處置救援產(chǎn)品。應(yīng)急處置方面，重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)急指揮、通信、供電和逃生避險(xiǎn)等產(chǎn)品，以及危險(xiǎn)品泄漏等應(yīng)急處置裝備。應(yīng)急救援方面，重點(diǎn)發(fā)展各類搜救、破拆、消防等智能化救援裝備。

  （二）積極培育安全服務(wù)新業(yè)態(tài)

  在規(guī)范發(fā)展安全工程設(shè)計(jì)與監(jiān)理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂、檢測(cè)與認(rèn)證、評(píng)估與評(píng)價(jià)、事故分析與鑒定等傳統(tǒng)安全服務(wù)基礎(chǔ)上，積極發(fā)展安全管理與技術(shù)咨詢、產(chǎn)品展覽展示、教育培訓(xùn)與體驗(yàn)、應(yīng)急演練演示等與國(guó)外存在較大差距的安全服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的智慧安全云服務(wù)。

  三、重點(diǎn)任務(wù)

  組織實(shí)施“5+N”計(jì)劃，逐步健全技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)、投融資服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作和政策五大支撐體系，開(kāi)展N項(xiàng)示范工程建設(shè)，培育市場(chǎng)需求，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

  （一）健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系

  建設(shè)一批高水平科技創(chuàng)新基地。按照國(guó)家科技創(chuàng)新基地總體部署，推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和優(yōu)化整合，大幅提升安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新能力。組建若干個(gè)細(xì)分領(lǐng)域安全技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)安全技術(shù)示范應(yīng)用、科學(xué)普及與教育培訓(xùn)基地建設(shè)，逐步形成國(guó)家安全科技示范網(wǎng)絡(luò)和成果推廣體系。

  攻克一批產(chǎn)業(yè)前沿和共性技術(shù)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全需求，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化安全技術(shù)與裝備科研為重點(diǎn)方向，通過(guò)中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）支持符合條件的災(zāi)害防治、預(yù)測(cè)預(yù)警、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急救援、本質(zhì)安全工藝和裝備、安全服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。

  加強(qiáng)安全技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。通過(guò)創(chuàng)投基金等渠道支持轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用安全技術(shù)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)地方政府完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度，健全科技成果評(píng)估和市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化效率。

  （二）健全產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系

  建立完善產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。全面梳理安全技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的需求和存在的問(wèn)題，完善包括強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，建立政府主導(dǎo)制定與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)推廣應(yīng)用。

  制修訂一批關(guān)鍵亟需的技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。按照“急用先行、逐步完善”的原則，面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)一批安全技術(shù)、產(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂，組織制修訂相關(guān)安全產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并組織標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)。

  制修訂重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、事故原因分析和新工藝技術(shù)裝備應(yīng)用等情況，及時(shí)制修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)先進(jìn)安全裝備應(yīng)用。

  （三）健全投融資服務(wù)體系

  探索建立政策引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的投資服務(wù)體系。鼓勵(lì)地方將安全產(chǎn)業(yè)納入政府基金投資范疇，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)等積極參與地方安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和行業(yè)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金；引導(dǎo)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類民間資本為企業(yè)發(fā)展、安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和智慧社會(huì)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等提供支持。

  推動(dòng)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)家相關(guān)政策在資本市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資，以發(fā)行公司債券、資產(chǎn)支持證券等方式進(jìn)行債權(quán)融資。鼓勵(lì)金融研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全產(chǎn)業(yè)指數(shù)研究，引導(dǎo)社會(huì)資本關(guān)注安全產(chǎn)業(yè)。

  積極發(fā)展安全裝備融資租賃服務(wù)。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)大型融資租賃機(jī)構(gòu)與安全裝備生產(chǎn)企業(yè)組建融資租賃服務(wù)聯(lián)合體，通過(guò)融資租賃等方式，為企業(yè)生產(chǎn)安全、城市公共安全等提供大型安全裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等融資租賃服務(wù)。

  （四）完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作體系

  建設(shè)安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。依托制造強(qiáng)國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建多方合作、共建共享的國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。基于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，面向各類市場(chǎng)主體提供供應(yīng)鏈合作、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)研判、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化、示范應(yīng)用、政策效果評(píng)估等公共服務(wù)。

  繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建。編制發(fā)布《國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南》，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展各具特色的安全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成區(qū)域性安全產(chǎn)業(yè)鏈。在示范園區(qū)基礎(chǔ)上，擇優(yōu)建設(shè)一批安全產(chǎn)業(yè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，逐步培育成為具有國(guó)際影響力的先進(jìn)安全裝備制造集群。

  建設(shè)安全產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。依托現(xiàn)有社會(huì)公共服務(wù)資源，選擇一批基礎(chǔ)好、信譽(yù)高的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持建設(shè)一批公共服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展等方面的支撐作用。

  大力發(fā)展服務(wù)型制造。支持地方政府、園區(qū)、企業(yè)積極發(fā)展本質(zhì)安全工藝和產(chǎn)品設(shè)計(jì)服務(wù)、安全裝備（系統(tǒng)）定制化服務(wù)、全生命周期安全管理服務(wù)等服務(wù)型制造，對(duì)接科技、金融等多種資源，創(chuàng)新商業(yè)模式，引導(dǎo)企業(yè)深度參與上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和社會(huì)協(xié)作。

  （五）完善政策體系

  完善產(chǎn)業(yè)支持政策。充分利用現(xiàn)有資金渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)安全產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的支持力度。發(fā)揮國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)作用，每年遴選一批先進(jìn)安全產(chǎn)品編入《推廣先進(jìn)與淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄》，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全設(shè)施改造升級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)隱患治理、示范工程建設(shè)、社會(huì)資本投資等方面的指導(dǎo)作用。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用管理制度，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用的安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，提升安全基礎(chǔ)保障能力。

探索安全產(chǎn)業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)合作機(jī)制。利用首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制支持符合條件的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全技術(shù)裝備。鼓勵(lì)地方政府和企業(yè)在國(guó)家保險(xiǎn)政策支持范圍內(nèi)與保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展合作，吸引保險(xiǎn)資金參與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域性安全產(chǎn)品示范工程建設(shè)及安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)安全產(chǎn)品研發(fā)制造企業(yè)與保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展合作，創(chuàng)新商業(yè)模式、銷售渠道和產(chǎn)品服務(wù)等，加速推動(dòng)先進(jìn)安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)?；瘧?yīng)用。

  （六）建設(shè)N項(xiàng)試點(diǎn)示范工程

  編制安全產(chǎn)品推廣應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)變化，從國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中篩選出一批安全產(chǎn)品，制定安全產(chǎn)品推廣應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃，確定行動(dòng)目標(biāo)、實(shí)施方案和進(jìn)度安排等事項(xiàng)。

  組織開(kāi)展先進(jìn)安全產(chǎn)品應(yīng)用示范。面向交通運(yùn)輸、礦山開(kāi)采、工程施工、危險(xiǎn)品、重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門和地方政府組織建設(shè)N項(xiàng)國(guó)家、省、市級(jí)先進(jìn)安全產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，逐步探索有效的經(jīng)驗(yàn)和模式，不斷完善后在相關(guān)領(lǐng)域推廣。

  四、營(yíng)造有利發(fā)展環(huán)境

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部、財(cái)政部、科技部將建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在政策、規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等各方面的協(xié)調(diào)溝通。各地相關(guān)部門要參照本意見(jiàn)要求，制定促進(jìn)本省（區(qū)、市）安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)有序、健康、可持續(xù)發(fā)展。

  （二）加強(qiáng)國(guó)際合作

  鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作，引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新國(guó)外先進(jìn)安全技術(shù)和服務(wù)理念；鼓勵(lì)企業(yè)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，牽頭或參與建立國(guó)際安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵(lì)企業(yè)參與并購(gòu)、合資、參股國(guó)際先進(jìn)安全科技企業(yè)或設(shè)立海外研發(fā)中心；鼓勵(lì)安全裝備企業(yè)和安全服務(wù)企業(yè)以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作為重點(diǎn)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)國(guó)外創(chuàng)新資源與國(guó)內(nèi)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求開(kāi)展對(duì)接，促進(jìn)國(guó)際先進(jìn)安全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

  （三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

  合理利用高等院校和科技資源，吸納高素質(zhì)人員進(jìn)入安全科技領(lǐng)域，加強(qiáng)安全科學(xué)與工程學(xué)科建設(shè)和高層次專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。依托重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展安全領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向安全產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培訓(xùn)。支持相關(guān)高校開(kāi)展安全產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)校企協(xié)同，改進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)模式，加強(qiáng)安全領(lǐng)域復(fù)合型人才培養(yǎng)。

  （四）加強(qiáng)宣傳教育

  組織召開(kāi)中國(guó)安全產(chǎn)業(yè)大會(huì)和安全裝備博覽會(huì)，通過(guò)會(huì)展集聚帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)研對(duì)接、產(chǎn)需對(duì)接、產(chǎn)融對(duì)接。鼓勵(lì)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)建設(shè)宣傳培訓(xùn)演練基地，編寫出版安全教材與科普手冊(cè)，攝制安全生產(chǎn)公益廣告和警示教育片；充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、衛(wèi)星傳輸平臺(tái)、新媒體等平臺(tái)，加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳，提高全民安全意識(shí)、知識(shí)水平和避險(xiǎn)自救能力。

工業(yè)和信息化部 應(yīng)急管理部

財(cái)政部 科技部

2018年6月19日