[獨家]水泥企業(yè)應積極參與打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動

  國務院新聞辦公室6月20日在京舉行國務院政策例行吹風會，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在會上介紹了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）有關情況，并回答了中外記者的提問。

  將于近期印發(fā)《三年行動計劃》堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域為重點，持續(xù)實施大氣污染防治行動，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，大力調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構，強化區(qū)域聯防聯控，狠抓秋冬季污染防治，統籌兼顧、系統謀劃、精準施策，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現環(huán)境效益、經濟效益和社會效益的多贏。

  《三年行動計劃》的總體思路是“四個四”，即突出四個重點、優(yōu)化四大結構、強化四項支撐、實現四個明顯。突出“四個重點”，即重點防控污染因子是PM2.5，重點區(qū)域是京津冀及周邊、長三角和汾渭平原，重點時段是秋冬季，重點行業(yè)和領域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車、揚塵治理等領域。優(yōu)化“四大結構”，就是要優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構。強化“四項支撐”，就是要強化環(huán)保執(zhí)法督察、區(qū)域聯防聯控、科技創(chuàng)新和宣傳引導。實現“四個明顯”，就是要進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善大氣環(huán)境質量，明顯增強人民的藍天幸福感。

  對水泥行業(yè)而言，與行動計劃四個重點都有緊密關聯。水泥生產排放氮氧化物位居老三，當屬重點防控污染因子PM2.5的重點關注對象；京津冀及周邊、長三角和汾渭平原列為重點區(qū)域，這些區(qū)域也是水泥生產線布局較為密集地域；秋冬季列為重點時段，這一時段正是水泥生產錯峰生產主要時段；建材行業(yè)以及柴油貨車等領域已明確列為行動計劃重點行業(yè)和領域。

  三年行動計劃的四個重點大部分內容對水泥行業(yè)來說，較為熟知，也較為適應，且身體力行努力在做。不過對柴油貨車作為重點領域，也許還未有充分的準備。趙英民在回答路透社記者有關柴油車的治理問題時說，解決機動車污染問題無外乎“車、油、路”三個方面。就車來說，目前看柴油貨車是機動車當中污染物排放量大、對空氣污染貢獻率比較高的部分。對柴油車主要對新車加強監(jiān)管，防止生產排放不合格的車輛，對在用車也提出要加強監(jiān)管。在油的方面，從明年開始實施國六汽柴油標準，實現車用柴油、普通柴油和部分內河船舶燃用油“三油并軌”，全面提升柴油的品質。路的方面，優(yōu)化交通運輸結構，實行海鐵聯運，減少公路運輸，增加鐵路運輸，多措并舉解決機動車污染問題。

  在計劃經濟時期，水泥運輸絕大部分走鐵路。轉入市場經濟后，鐵路運輸逐漸淡出，漸漸以公路運輸為主了，輔以水運。對于水泥這樣的短腿產品，合理運輸半徑說長不長，說短也算不上太短，公路運輸實現點對點的優(yōu)勢明顯。原燃材料不少也是采用公路直接運輸進廠，聯運相對少多了。

  三年行動計劃明確要對在用柴油車將嚴格監(jiān)管。嚴格監(jiān)管不外乎有，老齡車按期報廢更新，達不到排放要求服役車輛加裝凈化裝置，按規(guī)定使用高品質柴油，以及在重污染天氣下執(zhí)行當地采取限制出車等應急措施。針對這些要求無非是需要一筆投資或增加費用支出，這對當前水泥企業(yè)利潤還行狀況下并不算太難。對于運輸外包的，則將反映運輸費用支出增加，水泥銷售單價的漲價。對此，消費者也應是可以接受的。

  對于三年行動計劃倡導聯運，則要看生產線是否有相應配套鐵路或航運設施。配套設施既有生產線配套設施，也包括銷售市場地相應配套設施。如果建線時已統籌建設，在國家實施交通運輸結構優(yōu)化，實行海鐵聯運，減少公路運輸，增加鐵路運輸政策中將比較主動。對于建線時，以公路運輸為主的生產線，尤其是處在重點區(qū)域生產線，應該針對國家將采取打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動政策走向早作籌劃，主動適應。