[獨(dú)家]水泥企業(yè)建設(shè)綠色礦山是義務(wù)是責(zé)任

  經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央環(huán)境保護(hù)督察組于2016年11月至12月組織對(duì)北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7?。ㄊ校╅_(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，并于2017年4月完成督察反饋。近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布北京等7?。ㄊ校┕_(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況信息。在重慶市與陜西省公開(kāi)整改落實(shí)情況中有礦山環(huán)境整改落實(shí)內(nèi)容。

  重慶市礦山環(huán)境整改內(nèi)容有，國(guó)家實(shí)施“礦山復(fù)綠行動(dòng)”以來(lái)，全國(guó)各地共投入資金146億元，但重慶市目前還沒(méi)有資金投入。整改工作有按照重慶市礦山復(fù)綠行動(dòng)計(jì)劃分解任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，各相關(guān)區(qū)縣共投入1887萬(wàn)余元，對(duì)155處礦山開(kāi)展了復(fù)綠；積極推動(dòng)全市綠色礦山創(chuàng)建工作；投入1887萬(wàn)余元，對(duì)155處礦山開(kāi)展了復(fù)綠等五項(xiàng)工作。

  陜西省礦山環(huán)境整改內(nèi)容有，礦山環(huán)境恢復(fù)治理。西安市重點(diǎn)地區(qū)礦山環(huán)境得到明顯改善，藍(lán)田縣小寨水泥用灰?guī)r礦等4 家礦山共投入72.9萬(wàn)元進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。寶雞市縣投資785萬(wàn)元對(duì)清涼山石灰石礦、雙桃山石灰石礦等礦（場(chǎng)）進(jìn)行治理，恢復(fù)治理初見(jiàn)成效。鳳縣、渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)等縣區(qū)均制定了復(fù)綠計(jì)劃，逐步治理恢復(fù)。漢中市已有396個(gè)礦山開(kāi)采點(diǎn)位整改到位，其中209個(gè)礦山采取修建攔渣壩、截排水溝、治理邊坡、覆土、綠化等措施實(shí)施環(huán)境恢復(fù)治理工程，累計(jì)完成整改投資11406.6萬(wàn)元，礦山環(huán)境得到明顯改善。同時(shí)構(gòu)建礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理和生態(tài)恢復(fù)治理長(zhǎng)效機(jī)制。

  在兩?。ㄊ校┑V山環(huán)境整改中，水泥礦山是整改覆蓋范圍之一。從總體上看，礦山環(huán)境治理有點(diǎn)被動(dòng)進(jìn)行，或者說(shuō)是被推著走。就在本月，生態(tài)環(huán)境部決定對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶7起生態(tài)環(huán)境違法案件進(jìn)行掛牌督辦。其中有1起是，重慶一知名水泥企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中造成礦山巨大礦坑，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵較大，并存在一定安全隱患。督辦要求當(dāng)?shù)貐^(qū)人民政府組織相關(guān)單位，對(duì)礦坑進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)環(huán)評(píng)手續(xù)等進(jìn)行復(fù)核，制定礦坑生態(tài)修復(fù)方案，控制揚(yáng)塵污染，加快礦坑生態(tài)修復(fù)進(jìn)程。

  去年5月，原國(guó)土資源部、財(cái)政部、原環(huán)保部等6部門(mén)下發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、政策扶持，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任、激發(fā)活力，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)全過(guò)程，引領(lǐng)和帶動(dòng)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益?？傮w目標(biāo)要求，力爭(zhēng)到2020年，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，逐步達(dá)到要求。

  《實(shí)施意見(jiàn)》下達(dá)了對(duì)非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)要求。綠色礦山要求達(dá)到礦區(qū)環(huán)境規(guī)范整潔、合理利用資源、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)、建設(shè)現(xiàn)代數(shù)字化礦山和樹(shù)立良好礦山企業(yè)形象等五項(xiàng)要求。

  在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)要求中主要有：

  切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)，做到資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和管理，確保礦區(qū)環(huán)境得到及時(shí)治理和恢復(fù)；

  應(yīng)采用噴霧、灑水、濕式鑿巖、加設(shè)除塵裝置、全封閉皮帶運(yùn)輸?shù)却胧┨幹貌蛇x、運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵和遺撒，做到礦區(qū)無(wú)揚(yáng)塵。對(duì)鑿巖、碎磨、空壓等設(shè)備，通過(guò)消聲、減振、隔振等措施進(jìn)行噪聲處理；

  固體廢物妥善處置率應(yīng)達(dá)到100%；

  切實(shí)做到邊開(kāi)采、邊治理，修復(fù)、改善、美化采區(qū)地表景觀。

  企業(yè)是建設(shè)綠色礦山的主體，主動(dòng)、積極、承擔(dān)主要責(zé)任和義務(wù)應(yīng)是主體的本意。從兩省市反映出礦山環(huán)境治理上的存在問(wèn)題，除了政府在引導(dǎo)上存在不力外，企業(yè)沒(méi)有盡主體本份應(yīng)是主要原因。與其被督辦、被要求整改，倒不如主動(dòng)切實(shí)履行建設(shè)綠色礦山責(zé)任和義務(wù)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，做環(huán)境保護(hù)上的誠(chéng)信企業(yè)。