四川省發(fā)布煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級實施細(xì)則（試行）

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，深入落實“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”四個要素并重原則，持續(xù)推進(jìn)煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級辦法（試行）>和<煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法（試行）>的通知》（煤安監(jiān)行管〔2020〕16號）及有關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。

第二條本實施細(xì)則適用于四川省所有合法的生產(chǎn)煤礦。

第三條考核定級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法（試行）》（以下簡稱《評分方法》）。

第四條申報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級的煤礦必須具備《評分方法》總則部分設(shè)定的基本條件，有任何一條不具備的，不得被確認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦。

第五條煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級分為一級、二級、三級共3個等級，所應(yīng)達(dá)到的要求為：

一級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核加權(quán)得分及各部分得分均不低于90分，且不存在下列情形：

1.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿1年、較大及重大事故未滿2年、特別重大事故未滿3年的；

2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級檢查考核未通過，自考核定級部門檢查之日起未滿1年的；

3.非生產(chǎn)安全死亡事故原因被降級或撤銷等級未滿1年的。

二級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核加權(quán)得分及各部分得分均不低于80分，且不存在下列情形：

1.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿半年、較大及重大事故未滿1年、特別重大事故未滿3年的；

2.非生產(chǎn)安全死亡事故原因被降級或撤銷等級未滿1年的。

三級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核加權(quán)得分及各部分得分均不低于70分。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)一級、二級、三級礦井，除上面規(guī)定的條件外，同時還不得存在下列情形：

1.井工煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)超過有關(guān)限員規(guī)定的；

2.被列入安全生產(chǎn)“黑名單”或在安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒期內(nèi)的；

3.井下違規(guī)使用勞務(wù)派遣工的；

4.煤與瓦斯突出礦井有保護(hù)層開采條件的，未優(yōu)先選擇保護(hù)層開采的；底板瓦斯抽采巷未形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)，邊掘進(jìn)邊施工瓦斯抽采鉆孔的；

5.礦井“三量”不符合規(guī)定且未制定限采措施的（限期保留礦井和資源枯竭礦井除外）；

6.礦井未嚴(yán)格執(zhí)行井下探放水“兩探”要求，未在礦井充水性圖、采掘工程平面圖等圖件上正確標(biāo)出積水線、探水線、警戒線和停采線位置的；

7.未編制礦井水患現(xiàn)狀調(diào)查報告或報告過期的；礦井水患危險性等級定級不準(zhǔn)、礦井水文地質(zhì)類型劃分不正確的；

8.防爆電氣存在失爆現(xiàn)象的；

9.采掘部署不合理的；

10.煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井未按規(guī)定測定煤層瓦斯基本參數(shù)的。

第六條煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級實行分級考核定級。

煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級實行分級初審，省、市、縣級煤礦標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門（應(yīng)急管理廳、市級應(yīng)急管理局、縣級煤礦安全監(jiān)管部門，以下簡稱省廳、市局、縣局）依據(jù)《評分方法》對申報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級的煤礦組織資料審查和現(xiàn)場考核，形成《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核報告》及考核等級建議意見。

省廳、市局、縣局可通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式、委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系現(xiàn)場考核（初審、復(fù)查、抽查）工作任務(wù)，負(fù)責(zé)形成《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核（初審、復(fù)查、抽查）報告》。

申報一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的煤礦由省廳組織初審，初審合格資料報國家煤礦安全監(jiān)察局組織考核定級。

申報二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的煤礦由市局組織初審，初審合格資料報省廳組織考核定級。

申報三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的煤礦由縣局組織初審，初審合格資料報市局組織考核定級。

國有重點煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級必須達(dá)二級及以上。

第七條煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級按照企業(yè)自評申報、初審、考核、公示、公告的程序進(jìn)行，省廳、市局、縣局原則上應(yīng)在收到煤礦企業(yè)申請后的60個工作日內(nèi)完成考核定級。煤礦企業(yè)和省廳、市局、縣局應(yīng)通過國家煤礦安全監(jiān)察局“煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱信息系統(tǒng)）完成申報、初審、考核、公示、公告等各環(huán)節(jié)工作。未按照規(guī)定的程序和信息化方式開展考核定級等工作的，不予公告確認(rèn)。

（一）自評申報。煤礦對照《評分方法》全面自評，形成自評報告，填寫煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級申報表，依擬申報的等級自行或由隸屬的煤礦企業(yè)向負(fù)責(zé)初審的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門提出申請。

（二）初審。負(fù)責(zé)初審的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門收到企業(yè)申請后，應(yīng)及時進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場檢查，經(jīng)初審檢查合格、檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改合格后上報負(fù)責(zé)考核定級的部門。

（三）考核?？己硕壊块T在收到經(jīng)初審合格的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級申請后，應(yīng)及時組織對上報的材料進(jìn)行審核，審核合格后，對申報煤礦按不低于20%的比例進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。

對自評材料弄虛作假的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)取消其申報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級的資格，認(rèn)定其不達(dá)標(biāo)。煤礦整改完成后重新自評申報，且1年內(nèi)不得申報二級及以上等級。

（四）公示。對考核合格的申報煤礦，由初審部門組織監(jiān)督檢查該礦隱患整改落實情況，并將整改情況報告考核定級部門，考核定級部門應(yīng)在本部門或本級政府的官方網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督。公示時間不少于5個工作日。

（五）公告。對公示無異議的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級部門應(yīng)確認(rèn)其等級，并予以公告。

對考核未達(dá)到一、二級等級要求的申報煤礦，初審部門組織按下一個標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級進(jìn)行考核定級。

第八條煤礦取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系相應(yīng)等級后，考核定級部門每3年進(jìn)行一次復(fù)查復(fù)核。由煤礦在3年期滿前3個月重新自評申報，各級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門按本實施細(xì)則對其考核定級。

第九條按照本實施細(xì)則考核確定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級的煤礦，作出符合一級體系要求的承諾，且同時滿足下列條件的，可在3年期滿時直接辦理延期：

1.煤礦一級等級3年期限內(nèi)保持瓦斯“零超限”和井下“零突出”“零透水”“零自燃”；

2.采用“一井一面”或“一井兩面”生產(chǎn)模式；

3.采煤機(jī)械化程度達(dá)到100%。

第十條辦理直接延期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級煤礦，應(yīng)在3年期滿前3個月通過信息系統(tǒng)自評申報，由省廳組織對其條件進(jìn)行審核，并就該礦是否在3年期限內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故、存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)的情況征求四川煤礦安全監(jiān)察局意見，審核合格后通過信息系統(tǒng)報送國家煤礦安全監(jiān)察局備案并予以公告。未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級的煤礦不執(zhí)行延期制度。

第十一條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦的監(jiān)管。

（一）省廳、市局、縣局應(yīng)結(jié)合屬地監(jiān)管原則，對取得煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級的煤礦加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，對達(dá)標(biāo)煤礦對照《評分方法》進(jìn)行檢（抽）查?？h局每年全覆蓋檢查一次，市局全年抽查比例不低于30%，省廳全年抽查比例不低于10%。對檢（抽）查中發(fā)現(xiàn)管理嚴(yán)重滑坡，已不具備原有等級達(dá)標(biāo)水平的煤礦，應(yīng)降低或撤銷其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級；對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)的煤礦，應(yīng)撤銷其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級；對停產(chǎn)超過6個月的煤礦，應(yīng)撤銷其原有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級，待復(fù)產(chǎn)時重新申報。

（二）對發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的煤礦，由原等級認(rèn)定部門自事故發(fā)生之日起降低或撤銷其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級。一級、二級煤礦發(fā)生一般事故時降為三級，發(fā)生較大及以上事故時撤銷其等級；三級煤礦發(fā)生一般及以上事故時撤銷其等級。

對發(fā)生生產(chǎn)安全事故被撤銷等級的煤礦，應(yīng)在恢復(fù)生產(chǎn)前重新進(jìn)行三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級，由市局初審、省廳現(xiàn)場考核、市局公示認(rèn)定，且其事故類別對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)部分、安全風(fēng)險分級管控部分、事故隱患排查治理部分考核分值應(yīng)達(dá)到80分以上。

（三）各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門凡發(fā)現(xiàn)煤礦存在不符合《評分方法》中基本條件的情況，應(yīng)提請原考核定級部門撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級。

（四）對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級被撤銷的煤礦，由作出撤銷等級決定的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門依法責(zé)令其立即停產(chǎn)整改，整改合格后重新提出定級申請。因事故被撤銷等級的煤礦，須經(jīng)駐地煤監(jiān)分局驗收合格后方可申請定級。

（五）市局、縣局降低或撤銷煤礦所取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級后，應(yīng)及時通過信息系統(tǒng)將相關(guān)情況報送原等級考核定級部門，由原等級考核定級部門進(jìn)行公告并更新系統(tǒng)相關(guān)信息。

（六）省廳每年組織對直接延期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級煤礦開展重點抽查。對達(dá)不到一級等級要求的煤礦，應(yīng)予以降級或撤銷等級，并將有關(guān)情況通過信息系統(tǒng)上傳國家煤礦安全監(jiān)察局。

（七）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦應(yīng)加強(qiáng)日常自查自評，每季度至少組織開展1次全面自查，并將自查結(jié)果錄入信息系統(tǒng)；煤礦上級企業(yè)每半年至少組織開展1次全面自評（沒有上級企業(yè)的煤礦自行組織開展），形成自評報告，并于每年12月10日前通過信息系統(tǒng)上報相應(yīng)的考核定級部門。一級煤礦的自評報告報送省廳，省廳匯總后報送國家煤礦安全監(jiān)察局；二級煤礦的自評報告報送市局，市局匯總后通過信息系統(tǒng)報送省廳；三級煤礦的自評報告報送縣局，縣局匯總后通過信息系統(tǒng)報送市局。

（八）省廳和市局按照職責(zé)分工，每年至少通報一次轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級情況以及降低和撤銷等級的情況，并通告四川煤礦安全監(jiān)察局及所屬分局。

第十二條按2017年《四川省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級實施細(xì)則（試行）》公告確認(rèn)的一級、二級和三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，應(yīng)對照新的《評分方法》及本實施細(xì)則，重新申報煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級考核，于2020年12月31日前取得新的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級。

第十三條新建、改擴(kuò)建、技改煤礦參照本實施細(xì)則執(zhí)行，但不得存在下列情形：

1.井工煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)超過有關(guān)限員規(guī)定的；

2.井下違規(guī)使用勞務(wù)派遣工的；

3.未按設(shè)計施工的；

4.施工順序不合理的。

第十四條本實施細(xì)則由四川省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行，2017年印發(fā)的《四川省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級實施細(xì)則（試行）》同時廢止。