[獨家]市場好轉(zhuǎn)下安全生產(chǎn)“紅線”意識是否有所淡化？

  當行業(yè)效益普遍向好時，企業(yè)安全事故卻頻頻發(fā)生。效益不太好時，謹慎行事，唯恐出什么亂子，雪上加霜。效益好時，緊繃的弦松了，反而出現(xiàn)事故。去年行業(yè)利潤位居歷史第二，今年正在有信心攀上歷史最高峰時，卻不斷有生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

  據(jù)《新華社》報道，5月1日上午，長春市欣瑞建筑工程有限公司在亞泰集團安達公司水泥廠內(nèi)進行清庫作業(yè)時發(fā)生水泥塌方，有4名作業(yè)人員落入水泥罐內(nèi)，其中2人死亡，另2人被找到后送醫(yī)院救治。

  又是一起有限空間作業(yè)事故。今年以來，有懷寧上峰生產(chǎn)部制成車間石膏庫堵料搗料過程中物料垮塌造成 2名員工身亡。張家口市逐鹿金隅水泥有限公司委托涿鹿建勝瑞休園林景觀工程有限公司進行水泥筒倉清倉作業(yè)時，未辦理有限空間作業(yè)許可證進入庫內(nèi)作業(yè)，在進行水泥庫清庫作業(yè)時，庫內(nèi)上部水泥結(jié)塊掉落，將作業(yè)人員掩埋，造成6人死亡。

  又是一起在逐鹿金隅發(fā)生外委施工作業(yè)事故后的又一起外委施工作業(yè)事故。

  清庫作業(yè)一直是水泥行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故重災區(qū)。原國家安監(jiān)總局下發(fā)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》中，將工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患分為專項類重大事故隱患和行業(yè)類重大事故隱患。專項類重大事故隱患適用于所有相關的工貿(mào)行業(yè)，行業(yè)類重大事故隱患適用于對應的行業(yè)。

  在三項專項類重大事故隱患中，第三項為有限空間作業(yè)相關的行業(yè)領域。隱患有，1.未對有限空間作業(yè)場所進行辨識，并設置明顯安全警示標志。2.未落實作業(yè)審批制度，擅自進入有限空間作業(yè)。

  列建材行業(yè)重大事故隱患有6項，涉及水泥有3項，序1.水泥工廠煤磨袋式收塵器（或煤粉倉）未設置溫度和一氧化碳監(jiān)測，或未設置氣體滅火裝置。序2.水泥工廠筒型儲存庫人工清庫作業(yè)外包給不具備高空作業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)的承包方且作業(yè)前未進行風險分析。序5.進入筒型儲庫、磨機、破碎機、篦冷機、各種焙燒窯等有限空間作業(yè)時，未采取有效的防止電氣設備意外啟動、熱氣涌入等隔離防護措施。

  今年以來發(fā)生幾起生產(chǎn)安全事故就是原國家安監(jiān)總局所指出的第2項和第5項行業(yè)重大事故隱患。也就是說，在水泥行業(yè)內(nèi)，國家主管部門已明確指出水泥行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準，但在企業(yè)中，依然有一些企業(yè)我行我素，不當回事。

  《安全生產(chǎn)法》第三十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責任和義務。

  去年全國“安全生產(chǎn)月”活動時，原國家安監(jiān)總局副局長孫華山在回答記者提問時說，從大量事故統(tǒng)計分析情況看，90%以上的事故都是企業(yè)未履行安全生產(chǎn)法定職責，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設所致。孫華山在究其原因時指出，安全發(fā)展理念不牢固。一些企業(yè)缺乏“企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體”的基本認識，特別是在市場好轉(zhuǎn)的情況下，主要負責人安全生產(chǎn)“紅線”意識不強，不能正確處理安全與生產(chǎn)、與效益、與發(fā)展的關系，重效益、輕安全的傾向依然存在。安全生產(chǎn)違法成本過低。對生產(chǎn)經(jīng)營建設過程中嚴重危害安全生產(chǎn)的違法行為追責力度不夠。安全生產(chǎn)基礎薄弱，安全風險辨識管控能力不足。一方面，由于歷史原因一些行業(yè)領域經(jīng)過粗放式增長、低水平發(fā)展給安全生產(chǎn)埋下重大隱患，工藝技術落后、管理水平低下。

  孫華山所指發(fā)生生產(chǎn)安全事故原因不正是當前水泥行業(yè)內(nèi)的真實寫照！在市場好轉(zhuǎn)的情況下，安全生產(chǎn)“紅線”意識淡化了。企業(yè)安全風險辨識管控能力不足了。發(fā)生生產(chǎn)安全事故是必然的后果。

  《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條  件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。

  水泥工廠筒型儲存庫人工清庫作業(yè)外包給不具備高空作業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)的承包方且作業(yè)前未進行風險分析是建材行業(yè)重大事故隱患之一，同樣在當前水泥行業(yè)內(nèi)存在。違法外包也是當前水泥行業(yè)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)主要原因。

  今年，行業(yè)內(nèi)似乎對爭取達到創(chuàng)歷史紀錄1200信心很足，但對安全生產(chǎn)“紅線”意識卻是否有所淡化、輕視，應引起業(yè)內(nèi)高度重視。