湖北：公布水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換細(xì)則

  各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)經(jīng)信委：

  為嚴(yán)格控制部分產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，建立化解過(guò)剩產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制，省經(jīng)信委依據(jù)《工信部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號(hào)）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式實(shí)施產(chǎn)能置換有關(guān)事項(xiàng)的通知》（工信部原〔2018〕12號(hào)）精神，結(jié)合湖北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定了《湖北省鋼鐵水泥玻璃電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換方案公告工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

  湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)辦公室

  2018年4月23日

  湖北省鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換方案公告工作規(guī)程

  第一條 依據(jù)《工信部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號(hào)）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式實(shí)施產(chǎn)能置換有關(guān)事項(xiàng)的通知》（工信部原〔2018〕12號(hào)）精神，制定本規(guī)程。

  第二條 全省鋼鐵（不包括中央在鄂企業(yè)）、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁企業(yè)在開(kāi)展下列工作前，須制定產(chǎn)能置換方案并公告。

  （一）新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目備案（不包括熔窯能力≤150噸/天的新建工業(yè)用平板玻璃項(xiàng)目）；

  （二）產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)移。

  第三條 可用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)，須符合下列條件，且不得重復(fù)使用：

  （一）鋼鐵行業(yè)。在2016年省人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院備案化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案的冶煉設(shè)備清單內(nèi)；2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備。

  其中，列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金和政策支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、已超過(guò)國(guó)家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能、在確認(rèn)置換前已拆除主體設(shè)備的產(chǎn)能、鑄造等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能，不得用于置換。

  （二）水泥熟料、平板玻璃行業(yè)。2018年1月1日以后在省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)門(mén)戶網(wǎng)站上公告關(guān)停退出的產(chǎn)能。

  其中，已超過(guò)國(guó)家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能、已享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金和政策支持的退出產(chǎn)能、無(wú)生產(chǎn)許可的水泥熟料產(chǎn)能，不得用于產(chǎn)能置換。

  （三）電解鋁行業(yè)。在2017年10月底省人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院的清理整頓電解鋁違法違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告的清單內(nèi)；2017年10月及以后建成的合規(guī)產(chǎn)能；2011年及以后關(guān)停并列入工業(yè)和信息化部公告或省級(jí)人民政府完成任務(wù)公告（以下稱“淘汰公告”）的產(chǎn)能指標(biāo)，可用作《國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)對(duì)鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規(guī)項(xiàng)目清理意見(jiàn)的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2015〕1494號(hào)）處理意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目置換產(chǎn)能。

  其中，2011年至2017年關(guān)停并列入淘汰公告的產(chǎn)能指標(biāo)，須在2018年12月31日前完成產(chǎn)能置換方案公告，逾期將不得用于置換；已超過(guò)國(guó)家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能、2013年以前關(guān)停但未列入淘汰公告的產(chǎn)能，不得用于產(chǎn)能置換。

  第四條 置換比例規(guī)定及產(chǎn)能確定。

  （一）鋼鐵項(xiàng)目實(shí)施減量置換。其中企業(yè)內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設(shè)電爐的項(xiàng)目可實(shí)施等量置換，且退出轉(zhuǎn)爐時(shí)須一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。置換過(guò)程中的退出和建設(shè)產(chǎn)能數(shù)量，依照產(chǎn)能換算表（附表1、2）進(jìn)行換算。產(chǎn)能換算表用于計(jì)算置換比例，不能作為核定現(xiàn)有產(chǎn)能的依據(jù)；

  （二）水泥熟料項(xiàng)目實(shí)施減量置換，每建設(shè)1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.25噸產(chǎn)能。用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)，依據(jù)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能確定。若實(shí)際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按實(shí)際產(chǎn)能確定。項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)能按照附表3推算確定；

  （三）平板玻璃項(xiàng)目實(shí)施等量置換。用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)，依據(jù)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能確定。若實(shí)際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按實(shí)際產(chǎn)能確定。項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)能按照附表4推算確定；

  （四）電解鋁項(xiàng)目實(shí)施等量置換。用于置換的產(chǎn)能數(shù)量，依據(jù)備案或者核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能值確定；列入淘汰公告的以公告產(chǎn)能數(shù)量為準(zhǔn)。

  第五條 企業(yè)進(jìn)行新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目時(shí)，須編制并報(bào)送產(chǎn)能置換方案公告申請(qǐng)。申請(qǐng)報(bào)告主要包含以下內(nèi)容：

  （一）企業(yè)簡(jiǎn)要情況并附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證（需要許可的）影印件；

  （二）擬建項(xiàng)目情況。包括但不限于企業(yè)名稱、擬建地點(diǎn)、擬建主體設(shè)備（生產(chǎn)線）型號(hào)及數(shù)量、換算產(chǎn)能、擬開(kāi)工時(shí)間、擬投產(chǎn)時(shí)間等；

  （三）置換項(xiàng)目情況。包括但不限于項(xiàng)目合規(guī)性證明文件影印件、主體設(shè)備（生產(chǎn)線）型號(hào)及數(shù)量、換算產(chǎn)能、擬啟動(dòng)拆除時(shí)間、擬拆除到位時(shí)間等；

  （四）通過(guò)市場(chǎng)交易從省外獲得產(chǎn)能置換指標(biāo)的，須附產(chǎn)能指標(biāo)出讓方所在地?。▍^(qū)、市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)公布的《***企業(yè)產(chǎn)能出讓公告》影印件；

  （五）承諾材料。包括但不限于企業(yè)法人按照法定責(zé)任義務(wù)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明書(shū)；企業(yè)法人對(duì)企業(yè)無(wú)資產(chǎn)債務(wù)糾紛、職工安置到位、產(chǎn)能退出指標(biāo)真實(shí)準(zhǔn)確、產(chǎn)能退出指標(biāo)無(wú)重復(fù)使用情況發(fā)生等的承諾書(shū)。

  第六條 企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能指標(biāo)時(shí)，須編制并報(bào)送產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)移方案公告申請(qǐng)。申請(qǐng)報(bào)告主要包含但不限于以下內(nèi)容：

  （一）企業(yè)簡(jiǎn)要情況并附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證（需要許可的）影印件；

  （二）產(chǎn)能轉(zhuǎn)移項(xiàng)目合規(guī)性證明文件影印件、主體設(shè)備（生產(chǎn)線）型號(hào)及數(shù)量、換算產(chǎn)能、擬啟動(dòng)拆除時(shí)間、擬拆除到位時(shí)間等；

  （三）擬受讓產(chǎn)能指標(biāo)的企業(yè)基本情況（企業(yè)名稱、地點(diǎn)，建設(shè)項(xiàng)目名稱、產(chǎn)能規(guī)模）；出讓企業(yè)與受讓企業(yè)的意向協(xié)議書(shū)影印件；

  （四）承諾材料。同第五條第（五）款。

  第七條 企業(yè)產(chǎn)能置換方案公告申請(qǐng)報(bào)告由屬地工業(yè)和信息化主管部門(mén)受理并審核，審核的主要內(nèi)容和工作要求為：

  （一）甄別擬建項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策要求，即擬建的主體設(shè)備（生產(chǎn)線）和工藝流程不屬于淘汰類和限制類；

  （二）依據(jù)本規(guī)程第三條的規(guī)定，審核用于置換的產(chǎn)能項(xiàng)目的合規(guī)性、真實(shí)性和產(chǎn)能數(shù)量合理性（其中：水泥窯外徑和平板玻璃熔窯日熔化能力應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并形成核實(shí)報(bào)告）；

  （三）外?。▍^(qū)、市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)公布的《***企業(yè)產(chǎn)能出讓公告》；

  （四）編制《***企業(yè)產(chǎn)能置換方案審核意見(jiàn)報(bào)告》，報(bào)送至上一級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)，并提出公告申請(qǐng)。

  第八條 省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)受理審查市（州）工業(yè)和信息化主管部門(mén)報(bào)送的審核意見(jiàn)報(bào)告及公告申請(qǐng)，審查的主要內(nèi)容為：

  （一）擬建項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求；

  （二）用于置換的產(chǎn)能項(xiàng)目的合規(guī)性、真實(shí)性；

  （三）復(fù)核產(chǎn)能數(shù)量；

  （四）外省（區(qū)、市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)《***企業(yè)產(chǎn)能出讓公告》。

  第九條 公示與公告。產(chǎn)能置換（轉(zhuǎn)移）方案經(jīng)審查后，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)在門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期為10個(gè)工作日；公示無(wú)異議后，在門(mén)戶網(wǎng)站公告，同時(shí)抄送相關(guān)企業(yè)。

  第十條 設(shè)備拆除及驗(yàn)收。企業(yè)新建項(xiàng)目投產(chǎn)前（含試生產(chǎn)）、產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)移方案公告后，須關(guān)停并拆除用于置換（轉(zhuǎn)移）產(chǎn)能項(xiàng)目的主體設(shè)備（生產(chǎn)線）。設(shè)備拆除工作完成后，由企業(yè)向?qū)俚毓I(yè)和信息化主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市（州）工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織預(yù)驗(yàn)收，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)組織驗(yàn)收。

  第十一條 產(chǎn)能置換方案自公告發(fā)布之日起生效，期間出現(xiàn)下列情形公告失效（但已拆除主體設(shè)備通過(guò)驗(yàn)收的產(chǎn)能指標(biāo)仍予保留）：

  （一）2年內(nèi)擬建項(xiàng)目未開(kāi)工建設(shè)的，公告自動(dòng)失效。

  （二）2年內(nèi)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移未完成的，公告自動(dòng)失效。

  （三）企業(yè)申請(qǐng)終止項(xiàng)目建設(shè)或終止轉(zhuǎn)移產(chǎn)能指標(biāo)的，由公告發(fā)布機(jī)關(guān)宣布失效。

  第十二條 終結(jié)報(bào)告。產(chǎn)能置換方案執(zhí)行終結(jié)（含失效），由企業(yè)向?qū)俚毓I(yè)和信息化主管部門(mén)報(bào)告，并抄送省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)備案。

  第十三條 責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督。

  （一）企業(yè)對(duì)產(chǎn)能置換（轉(zhuǎn)移）方案的制定與執(zhí)行負(fù)主體責(zé)任。應(yīng)確保無(wú)資產(chǎn)債務(wù)糾紛、職工安置到位、產(chǎn)能退出指標(biāo)真實(shí)準(zhǔn)確、無(wú)重復(fù)使用等情況發(fā)生；按時(shí)按要求關(guān)停并拆除用于置換（轉(zhuǎn)移）的產(chǎn)能項(xiàng)目；收集整理好文檔和影像資料，及時(shí)向?qū)俚毓I(yè)和信息化主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收；及時(shí)報(bào)告方案終結(jié)情況。

  （二）首次受理并審核產(chǎn)能置換方案的工業(yè)和信息化主管部門(mén)對(duì)方案的落實(shí)負(fù)直接責(zé)任。督促企業(yè)將用于置換（轉(zhuǎn)移）的產(chǎn)能項(xiàng)目按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)拆除到位并組織預(yù)驗(yàn)收。

  （三）市（州）工業(yè)和信息化主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)能置換方案的落實(shí)負(fù)監(jiān)管責(zé)任。確認(rèn)新建項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)能數(shù)量；做好產(chǎn)能退出項(xiàng)目關(guān)停及拆除預(yù)驗(yàn)收；對(duì)公告方案執(zhí)行終結(jié)報(bào)備。

  （四）省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)對(duì)產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況負(fù)監(jiān)督責(zé)任。對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)能規(guī)模進(jìn)行核查；對(duì)退出項(xiàng)目關(guān)停、拆除進(jìn)行檢查驗(yàn)收；對(duì)公告方案執(zhí)行終結(jié)備案。

  （五）積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等社會(huì)各界監(jiān)督作用。

  （六）各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)對(duì)存在重復(fù)置換等弄虛作假行為及方案落實(shí)不到位的企業(yè)，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行約談、責(zé)令限期整改、終止公告方案、停止審批企業(yè)產(chǎn)能置換方案2年等綜合懲戒措施；對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實(shí)不到位的下級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)，應(yīng)進(jìn)行約談、責(zé)令限期整改、通報(bào)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、整改不力的可提請(qǐng)本級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng)、依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

  第十四條 本規(guī)程自發(fā)布之日起生效。2017年7月11日發(fā)布的《湖北省部分產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換暫行細(xì)則》（鄂經(jīng)信重化〔2017〕90號(hào)）同時(shí)廢止。