世行：各國PPP項(xiàng)目在項(xiàng)目準(zhǔn)備和合同管理方面有提升空間

  世界銀行近日發(fā)布了《2018年采購基礎(chǔ)設(shè)施PPP》報(bào)告，報(bào)告顯示在PPP項(xiàng)目操作中，各國政府在項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購、項(xiàng)目合同管理階段仍落后。

  據(jù)悉，為提升政府管理質(zhì)量、更好地通過PPP模式提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，世界銀行每年都會(huì)發(fā)布有關(guān)采購基礎(chǔ)設(shè)施PPP的報(bào)告。2018版報(bào)告在世界銀行-新加坡基礎(chǔ)設(shè)施峰會(huì)召開前夕發(fā)布，旨在為出席會(huì)議的東盟財(cái)長(zhǎng)們提供參考建議。報(bào)告根據(jù)國際公認(rèn)的“PPP良好實(shí)踐”對(duì)135個(gè)經(jīng)濟(jì)體的管理框架進(jìn)行評(píng)估，按四項(xiàng)指標(biāo)打分：項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購、項(xiàng)目合同管理、建議處理。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，不同經(jīng)濟(jì)體在上述4項(xiàng)指標(biāo)上的平均表現(xiàn)存在差異，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國（簡(jiǎn)稱OECD）和拉美加勒比地區(qū)上述四項(xiàng)指標(biāo)處于或高于平均水平。與此相反，撒哈拉以南非洲和東亞太平洋地區(qū)在各項(xiàng)指標(biāo)上平均得分最低。東亞太平洋地區(qū)的區(qū)域內(nèi)差異最大。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，從總體來看，在PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備和合同管理方面有提升空間。

  此外，報(bào)告還指出，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體在采購階段、特別是信息公開方面（比如發(fā)布PPP項(xiàng)目采購和合同授予通知）的表現(xiàn)相對(duì)比較接近“PPP良好實(shí)踐”。但是，在項(xiàng)目評(píng)估和績(jī)效數(shù)據(jù)公開方面距離“PPP良好實(shí)踐”存在差距。世界銀行主管全球性主題的副行長(zhǎng)哈特維?！ぶx弗說：“PPP是政府承包基礎(chǔ)設(shè)施及其他基本服務(wù)可以利用的重要工具，我們需要改進(jìn)各項(xiàng)領(lǐng)域的工作，使政府、私營(yíng)部門和公民能夠從PPP項(xiàng)目中充分獲益?！?

  2018版報(bào)告編寫得到了全球基礎(chǔ)設(shè)施中心(GIHub)和非洲法律支持基金(ALSF)的支持。全球基礎(chǔ)設(shè)施中心首席執(zhí)行官克里斯·希思科特補(bǔ)充說：“報(bào)告涵蓋了近四分之三的撒哈拉以南非洲國家，展現(xiàn)出該地區(qū)在發(fā)展增資過程中吸引私營(yíng)部門參與的承諾?！?