山東沂水宣布：建材類礦山只保留10家

  近日，山東沂水發(fā)布《關于加強非煤礦山整治規(guī)范的公告》，規(guī)定：2018年6月30日前，沂水全縣普通建材類礦山保留10家，企業(yè)主體整合為5家，停止新設礦山的采礦、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等行政許可，到期采礦權原則上不予延續(xù)。

  整頓礦業(yè)秩序。對濫采亂挖玄武巖、石灰?guī)r、河砂、風化砂、長石、石英砂巖等非法采礦及非法加工行為，依法進行重點攻堅、集中整治。

  嚴控行政審批。停止新設礦山的采礦、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等行政許可，到期采礦權原則上不予延續(xù)。因特需礦產(chǎn)、資源整合等情況確需新設、變更或延續(xù)登記的，須經(jīng)沂水縣政府研究并報臨沂市政府同意后，按規(guī)定程序辦理。

  合理整合資源。整合后的礦山生產(chǎn)規(guī)模須達到大型以上。推進礦山企業(yè)主體整合。

  建設綠色礦山。安全綠色開采。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和開采設計，露天開采礦山采剝合理，實行自上而下分臺階開采和中深孔爆破，安全生產(chǎn)達到二級標準化；按照綠色礦山標準，編制和修訂地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案，邊開采、邊復綠、邊治理；實施科技管礦，保留礦山要按照科技管礦相關規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設備，并與相關部門聯(lián)網(wǎng)運行。對保留的礦山未通過環(huán)保部門竣工驗收的，安監(jiān)、國土部門不得受理復工申請。推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理。

  詳細內(nèi)容如下：

  為進一步整治規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推進非煤礦山環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和資源集約高效利用，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。按照山東省臨沂市政府《關于加強非煤礦山整治規(guī)范工作的指導意見》（臨政發(fā)〔2017〕18號）及有關法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)研究，決定在沂水縣范圍內(nèi)開展非煤礦山進行整治規(guī)范，現(xiàn)將有關事項公告如下：

  一、整治規(guī)范的必要性

  綠水青山就是金山銀山。黨的十八大將生態(tài)文明建設納入國家“五位一體”總體布局，建設生態(tài)文明是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。黨的十九大指出，建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，必須堅持人與自然和諧共生，堅定不移地貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。開展非煤礦山整治規(guī)范，加快生態(tài)文明建設，既是貫徹落實“五位一體”總體布局，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持人與自然和諧共生的必然要求，也是維護全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序穩(wěn)定，推進非煤礦山環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和資源集約高效利用，促進礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的關鍵舉措和必然選擇，意義重大，影響深遠。

  二、整治規(guī)范的范圍

  全縣普通建材類礦山、礦區(qū)及涉礦企業(yè)。

  三、整治規(guī)范的時間

  2018年1月20日至2018年6月30日。

  四、整治規(guī)范的原則

  以減量化、規(guī)?；⒓s化為剛性杠桿，利用環(huán)境保護和安全生產(chǎn)兩個“倒逼工具”，實施礦山、企業(yè)主體雙整合，推進礦山轉(zhuǎn)型升級，全面建設綠色礦山。通過提高規(guī)模化、標準化、機械化、信息化、科學化水平，實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)標準化。按照“誰開采、誰治理，邊開采、邊修復”的原則，落實礦山企業(yè)治理主體責任。依法打擊取締各類違法違規(guī)行為，全力維護礦業(yè)秩序穩(wěn)定。

  五、整治規(guī)范的目標

  2018年6月30日前，全縣普通建材類礦山保留10家，企業(yè)主體整合為5家，達到礦山布局合理，礦業(yè)結(jié)構改善，資源配置優(yōu)化的目標。保留的普通建材類礦山均采用先進開采加工技術，安全生產(chǎn)全部達到二級標準化。礦山企業(yè)生態(tài)修復和地質(zhì)環(huán)境保護治理主體責任履行到位，歷史遺留、責任主體滅失的已損毀山體有計劃實施治理，礦業(yè)秩序得到根本好轉(zhuǎn)。

  六、整治規(guī)范的措施

  （一）整頓礦業(yè)秩序

  由縣政法委牽頭，組建公安、檢察、法院、綜合執(zhí)法、國土、環(huán)保、安監(jiān)、經(jīng)信、水利、河砂辦等部門參與的集中整治工作組，對全縣濫采亂挖玄武巖、石灰?guī)r、河砂、風化砂、長石、石英砂巖等非法采礦及非法加工行為，依法進行重點攻堅、集中整治，全面整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，維護全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的良好環(huán)境。

  （二）實施資源整合

  由縣國土資源局、財政局、環(huán)保局、發(fā)改局、安監(jiān)局、市場監(jiān)督管理局、中小企業(yè)局等部門共同參與，對全縣普通建材礦山及企業(yè)主體開展集中整合。

  1.嚴控行政審批。停止新設礦山的采礦、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等行政許可，到期采礦權原則上不予延續(xù)。因特需礦產(chǎn)、資源整合等情況確需新設、變更或延續(xù)登記的，須經(jīng)縣政府研究并報市政府同意后，按規(guī)定程序辦理。

  2.嚴守生態(tài)紅線。生態(tài)紅線內(nèi)禁止采礦?，F(xiàn)有普通建材礦山礦區(qū)范圍在生態(tài)紅線內(nèi)且尚未生產(chǎn)的，一律不得擅自生產(chǎn)；對已開采區(qū)域涉及生態(tài)紅線的要立即停產(chǎn)，并編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案和土地復墾方案實施治理，落實礦山企業(yè)生態(tài)修復和地質(zhì)環(huán)境保護治理主體責任。

  3.合理整合資源?，F(xiàn)有普通建材礦山周邊資源豐富且屬同一礦體，對符合出讓條件的進行出讓，受讓方與原礦山實施資源整合，建立綠色生態(tài)、產(chǎn)能高效、安全有保障、技術優(yōu)勢明顯的綠色礦山，整合后的礦山生產(chǎn)規(guī)模須達到大型以上。

  4.推進礦山企業(yè)主體整合。在符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模標準及相關法律法規(guī)規(guī)定的前提下，引導支持骨干企業(yè)采取兼并、重組等方式，建設生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、規(guī)模集約型露天礦山企業(yè)。

  （三）建設綠色礦山

  由縣安監(jiān)局、環(huán)保局、國土資源局等部門共同參與，對全縣普通建材礦山進行改造治理，確保全部達到綠色礦山標準。

  1.安全綠色開采。礦山企業(yè)在達到《臨沂市非煤礦山企業(yè)復工驗收方案》標準基礎上，還應達到以下要求：嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和開采設計，露天開采礦山采剝合理，實行自上而下分臺階開采和中深孔爆破，安全生產(chǎn)達到二級標準化；按照綠色礦山標準，編制和修訂地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案，邊開采、邊復綠、邊治理；實施科技管礦，保留礦山要按照科技管礦相關規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設備，并與相關部門聯(lián)網(wǎng)運行。

  2.無塵化生產(chǎn)加工。各礦山企業(yè)嚴格按照環(huán)?！叭瑫r”進行建設，并通過竣工驗收。開采區(qū)穿孔作業(yè)運用濕法或袋式除塵等抑塵措施；采用微差控制爆破等工藝減少爆破粉塵；對破碎加工區(qū)實行封閉式生產(chǎn)，并對揚塵點安裝吸塵或抑塵裝置、噴淋裝置，輸送廊道實行全封閉，產(chǎn)品堆放實行封閉式管理并采取抑塵措施；礦區(qū)主要道路全程硬化，配備灑水車和足夠保潔人員，保持道路干凈、清潔；設立車輛進出口輪胎沖洗點，強化礦區(qū)運輸車輛管理，固定運輸車輛，采取密閉運輸，嚴格控制超載超限潑灑行為。同時，對保留的礦山未通過環(huán)保部門竣工驗收的，安監(jiān)、國土部門不得受理復工申請。

  （四）推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理

  1.在建礦山、生產(chǎn)礦山。礦山企業(yè)是治理責任主體，切實做到邊開發(fā)、邊保護、邊治理。對不按規(guī)定履行恢復治理義務的，限期整改；拒不整改的禁止其從事采礦活動，并納入礦業(yè)權人異常名錄和黑名單。

  2.采礦權已過期礦山。企業(yè)要在規(guī)定時間內(nèi)開展治理，逾期未完成治理的，將前期繳納的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金轉(zhuǎn)為非稅收入，整合用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理。

  3.歷史遺留責任主體滅失礦山。納入政府治理范圍，根據(jù)治理規(guī)劃，按照“輕重緩急、分類實施”的原則，開展有序治理。

  特此公告。