南方水泥肖家祥：關(guān)于去產(chǎn)能任務(wù)下的四點(diǎn)建議

  中國水泥協(xié)會執(zhí)行副會長、南方水泥總裁肖家祥在2018年天津C12+3峰會發(fā)言

  2017年，水泥行業(yè)形勢十分復(fù)雜，但在中國水泥協(xié)會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大企業(yè)的堅(jiān)定引領(lǐng)下，充分把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，堅(jiān)持行業(yè)自律，認(rèn)真落實(shí)錯峰生產(chǎn)和供給端管控，行業(yè)效益實(shí)現(xiàn)了大幅提高，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也為2018年行業(yè)效益進(jìn)一步提升奠定了良好基礎(chǔ)。但是，我們也應(yīng)看到，過去一年，淘汰落后產(chǎn)能缺乏政策支持和有效手段，去產(chǎn)能沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)能過剩矛盾依然存在，新增產(chǎn)能還在繼續(xù)，產(chǎn)能置換政策實(shí)施將加劇產(chǎn)能過剩，嚴(yán)重制約著行業(yè)健康發(fā)展。

  當(dāng)前，水泥行業(yè)最根本的任務(wù)是去產(chǎn)能，并加強(qiáng)錯峰生產(chǎn)和行業(yè)自律維護(hù)市場穩(wěn)定。我們必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，舉全行業(yè)之力嚴(yán)控新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，落實(shí)去產(chǎn)能計(jì)劃；堅(jiān)持行業(yè)自律，全面推行錯峰生產(chǎn)，共同維護(hù)水泥市場的穩(wěn)定，確保2018年全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長；同時，加快技術(shù)升級和綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  結(jié)合大會主題，特提出如下四點(diǎn)建議：

  一、堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，落實(shí)2018年去產(chǎn)能行動計(jì)劃

  堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能。立即推動制訂并落實(shí)《水泥項(xiàng)目產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格核定產(chǎn)能置換項(xiàng)目產(chǎn)能置換指標(biāo)和置換項(xiàng)目產(chǎn)能、能耗及排放指標(biāo)，落實(shí)加強(qiáng)對技改項(xiàng)目監(jiān)管的政策和手段，嚴(yán)禁借產(chǎn)能置換名義和通過技術(shù)改造新增產(chǎn)能。

  核查整改違建項(xiàng)目。配合政府組織對2013年國辦發(fā)43號文件出臺后建成投產(chǎn)和在建生產(chǎn)線進(jìn)行專項(xiàng)核查，對所有批小建大和重復(fù)置換等違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)肅整改，建立強(qiáng)有力的各類違規(guī)項(xiàng)目的監(jiān)督、曝光和懲治機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)產(chǎn)能。

  加強(qiáng)中央和省級政府各主管部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極利用環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、安全、綠色礦山等法制化政策手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。積極爭取、環(huán)保、能源、質(zhì)檢、安全、礦山主管部門的支持，修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極利用環(huán)保督查、用能監(jiān)察、質(zhì)量檢驗(yàn)、生產(chǎn)許可證核查、安全認(rèn)證和綠色礦山生產(chǎn)許可等法制化手段去產(chǎn)能。

  積極推廣大小窯對接、區(qū)域平臺公司等市場化去產(chǎn)能的經(jīng)驗(yàn)，加快市場化去產(chǎn)能。

  積極爭取政府政策支持設(shè)立去產(chǎn)能基金。

  各地主要大企業(yè)要積極支持各省協(xié)會，積極參與組織專班配合地方政府組織落實(shí)各省去產(chǎn)能行動計(jì)劃，確保2018年淘汰落后產(chǎn)能13580萬噸。

  二、繼續(xù)堅(jiān)持行業(yè)自律，全面推行錯峰生產(chǎn)，繼續(xù)提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

  要堅(jiān)定不移地全面推行錯峰生產(chǎn)，加強(qiáng)行業(yè)自律限產(chǎn)，各級協(xié)會組織和大企業(yè)要積極爭取政府主管部門的支持，制定和落實(shí)年度錯峰生產(chǎn)方案（計(jì)劃），堅(jiān)定不移地推進(jìn)錯峰生產(chǎn)。要繼續(xù)強(qiáng)化各區(qū)域市場的協(xié)調(diào)工作，維護(hù)市場穩(wěn)定和公平競爭環(huán)境。對已投入運(yùn)行和即將運(yùn)行的淄博聯(lián)合水泥公司、內(nèi)蒙古水泥集團(tuán)、吉林市水泥集團(tuán)、遼寧云鼎水泥公司要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)向其他地區(qū)推廣。

  三、總結(jié)推廣新疆經(jīng)驗(yàn)，全面停止生產(chǎn)32.5等級水泥

  停止生產(chǎn)32.5水泥是推動供給側(cè)改革、提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入的有效實(shí)踐，對推動高等級水泥和高性能商砼應(yīng)用非常有利，也是解決水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的重要途徑之一。建議全面總結(jié)推廣新疆經(jīng)驗(yàn)，加快修訂國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時調(diào)整稅收補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，加大行業(yè)監(jiān)管、自律力度，從源頭規(guī)范和提升水泥質(zhì)量。

  四、進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會組織協(xié)調(diào)和大企業(yè)引領(lǐng)示范及行業(yè)主流媒體輿論宣傳引導(dǎo)監(jiān)督作用，積極爭取政府支持，共同推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。