廣西海砂暗訪結果公布！93.75%的在建項目現(xiàn)場未能提供預拌混凝土的氯離子檢測合格證明

近日，廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布了關于2020年第一次房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)、疫情防控暨違規(guī)使用海砂整治暗訪工作情況的通報。

結果顯示，暗訪組同時對上述暗訪的16個在建工程的建設用砂及混凝土的氯離子含量進行了監(jiān)督抽測，共抽測了8份砂樣品和10組混凝土標準試件。經(jīng)抽測，所有砂樣品氯離子含量均未超標，所有試件混凝土樣品水溶性氯離子含量均未超標，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用海砂情況。

與此同時，此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一是預拌混凝土和建設用砂等材料管控有待加強，現(xiàn)場進貨批量不實，質(zhì)保資料不全。此次暗訪的16個在建項目，有15個在建項目現(xiàn)場未能提供預拌混凝土的氯離子檢測合格證明，占比93.75%，有3個在建項目現(xiàn)場未能提供建設用砂進場記錄，占比18.75%。二是未按規(guī)定對建設用砂的氯離子含量進行抽樣檢測。 有6個在建項目提供的建設用砂檢測報告無氯離子含量檢測內(nèi)容，占比37.5%。

以下是通報全文：

各市住房城鄉(xiāng)建設局：

為深入貫徹落實中央、自治區(qū)關于抓好復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)、疫情防控等工作的部署，深入開展違規(guī)使用海砂專項整治，我廳于2020年5月7日- 11日組織開展了2020年第一次房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)、疫情防控暨違規(guī)使用海砂整治暗訪?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

一、總體情況

本次暗訪檢查了柳州市、北海市、防城港市、貴港市、玉林市、南寧市五象新區(qū)、南寧市經(jīng)開區(qū)、來賓市象州縣等6個設區(qū)市及3個縣（區(qū)），共檢查在建項目16個，涉及施工單位16家、監(jiān)理單位16家，其中涉及2020年第一次全區(qū)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查（以下簡稱第一次全區(qū)層級監(jiān)督檢查）中被責令停工整改的項目10個，涉及在2019年第四季度及2020年第一季度發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全死亡事故的項目3個，隨機“掃馬路”檢查其他在建項目3個。共共責成當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門出具停工整改建議書7份和隱患整改建議書9份，停工率為43.75%，并對存在較大安全隱患的2個項目做了立案調(diào)查筆錄。

暗訪結果顯示，絕大部分項目均嚴格執(zhí)行建筑工地封閉管理、人員信息登記排查、每日體溫檢測等疫情防控工作要求，加強了汛期安全防范；但建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，部分受檢企業(yè)未嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，受檢項目參建單位、項目管理人員履職情況不理想；部分2020年第一次全區(qū)層級監(jiān)督檢查被責令停工的項目現(xiàn)場未整改完成，個別項目現(xiàn)場安全管理失控，事故風險較高，現(xiàn)場安全隱患防控力度有待加強。

暗訪組同時對上述暗訪的16個在建工程的建設用砂及混凝土的氯離子含量進行了監(jiān)督抽測，共抽測了8份砂樣品和10組混凝土標準試件。經(jīng)抽測，所有砂樣品氯離子含量均未超標，所有試件混凝土樣品水溶性氯離子含量均未超標，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用海砂情況。

二、存在的主要問題

（一）安全生產(chǎn)方面。

⒈ 履職方面。一是個別項目施工單位現(xiàn)場主要管理人員均未到場履職。如象州縣馬坪鎮(zhèn)初級中學綜合樓項目，在2020年第一次全區(qū)層級監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位現(xiàn)場主要管理人員均未在場履職，此次暗訪檢查時仍然發(fā)現(xiàn)存在該問題；防城港市金石?公園里一期項目施工單位項目經(jīng)理、專職安全員大多未到場履職。二是施工單位未按要求開展公司季度檢查及分公司月度檢查，存在公司檢查資料不齊全、無檢查通知、無檢查人員授權文件和無檢查通報等問題。如國恒建設有限公司承建的柳州市彰泰江與城1#-9#樓及地下室工程，未能提供公司檢查相關資料。

⒉ 施工方案管理方面。一是部分項目施工方案不全或施工方案針對性和指導性不強，施工方案未針對項目實際情況進行編制，無實質(zhì)性指導作用。二是部分項目分部分項工程專項施工方案存在缺陷。部分項目現(xiàn)場存在超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程，但項目部編制的專項施工方案未經(jīng)專家論證或未按照專家論證意見進行修改完善即進行施工。如四川航天建筑工程有限公司承建的南寧研祥智谷項目（四期）的基坑支護及土方開挖專項施工方案，未按專家論證意見進行修改完善，現(xiàn)場已完成地基基礎施工。

⒊ 第一次全區(qū)層級監(jiān)督檢查整改完成情況。一是個別項目虛假整改。在2020年第一次全區(qū)層級監(jiān)督檢查中被停工整改的個別項目存在虛假整改現(xiàn)象，當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門對項目的整改落實情況未嚴格審查，就簽署了整改合格意見上報我廳，如象州縣馬坪鎮(zhèn)中學教學綜合樓項目，現(xiàn)場無任何整改痕跡。二是個別項目整改還未完全落實。如北海市越亞銀灘城項目，施工現(xiàn)場還存在懸挑卸料平臺未按方案進行錨固、未鋪設安全通道、兩側無臨邊防護以及項目部周檢記錄內(nèi)容不實、未保留兩層完整支模體系等問題，整改還未完全落實。三是個別項目存在新的安全隱患。部分第一次全區(qū)層級監(jiān)督檢查中被責令停工整改的項目雖然完成了整改，但本次暗訪又發(fā)現(xiàn)存在新的安全隱患，如玉林市南興.盛世國際9#-14#樓、幼兒園及地下室項目。

（二）建設用砂使用方面。

一是預拌混凝土和建設用砂等材料管控有待加強，現(xiàn)場進貨批量不實，質(zhì)保資料不全。此次暗訪的16個在建項目，有15個在建項目現(xiàn)場未能提供預拌混凝土的氯離子檢測合格證明，占比93.75%，有3個在建項目現(xiàn)場未能提供建設用砂進場記錄，占比18.75%。二是未按規(guī)定對建設用砂的氯離子含量進行抽樣檢測。 有6個在建項目提供的建設用砂檢測報告無氯離子含量檢測內(nèi)容，占比37.5%。

三、處理意見

（一）根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》等規(guī)定，對現(xiàn)場存在較多安全隱患的6個項目（詳見附件1）予以全區(qū)通報批評并責令停工整改，對其中存在較大安全隱患的2個項目涉及的2家施工單位和2家監(jiān)理單位啟動立案調(diào)查程序（詳見附件2）。項目整改合格后應將書面復工申請（需加蓋公司公章）報工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在收到復工申請后3個工作日內(nèi)對項目進行檢查復核。凡整改未達到合格條件的堅決不允許復工；達到合格條件的，應書面同意復工。如項目拒不執(zhí)行停工整改指令的，請工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十七條采取行政強制措施。

（二）對第一次全區(qū)層級監(jiān)督檢查中被停工整改但虛假整改的來賓市象州縣馬坪鎮(zhèn)中學教學綜合樓項目的施工單位江西臨川建設集團有限公司暫停其在廣西參加房建市政工程投標和承攬業(yè)務資格。整改完成并經(jīng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門復查合格后，將整改報告報送廣西建設工程質(zhì)量安全管理站（地址：南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)北際路1號13樓1301室，電話：0771-3394210）。我廳審查合格后另行發(fā)文恢復其投標和承攬業(yè)務資格。

（三）請當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門將本次被通報批評的項目列入“嚴管工程”項目名單，并加大安全生產(chǎn)動態(tài)扣分和現(xiàn)場質(zhì)量安全評價力度。

（四）對第一次全區(qū)層級監(jiān)督檢查整改審查把關不嚴的象州縣住房城鄉(xiāng)建設局予以通報批評。

四、下一步工作要求

（一）請各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門及時將本通報轉發(fā)至所轄縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門，并督促落實有關整改工作。各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應嚴格貫徹落實層級監(jiān)督檢查停工整改和事故有關單位全區(qū)項目通過整改等制度，我廳將進一步加大對地方住房城鄉(xiāng)建設主管部門履職的督導力度，凡未嚴格把關的將進行責任追究，并納入2020年度設區(qū)市安全生產(chǎn)和消防工作考核建筑施工安全專項考核內(nèi)容。

（二）請各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門扎實組織部署開展城市建設安全整治三年行動，切實按照我廳《關于立即開展全區(qū)在建房建市政工程安全生產(chǎn)隱患排查整治的緊急通知》和全區(qū)房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)緊急電視電話會議工作部署，以及違規(guī)使用海砂專項整治有關工作要求，扎實組織開展在建房建市政工程安全隱患排查整治工作，切實加強建筑起重機械設備等危險性較大的分部分項工程重點監(jiān)管，并加大對建筑用砂及混凝土氯離子含量的監(jiān)督抽測力度，切實防范不合格海砂用于房建市政工程建設。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2020年6月24日