浙江將布局一批1000萬(wàn)噸以上砂石生產(chǎn)基地 5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2億噸產(chǎn)能

6月29日，浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳發(fā)布了關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部等十部委《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》的通知。

通知中指出，隨著浙江省全面推進(jìn)大灣區(qū)大花園以及交通水利設(shè)施建設(shè)，建設(shè)用砂石需求持續(xù)增加，供需矛盾將會(huì)進(jìn)一步加劇。為加強(qiáng)砂石資源開(kāi)發(fā)整合，推進(jìn)機(jī)制砂石生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化。加強(qiáng)資源富集地區(qū)與需求量大地區(qū)的銜接，浙江省將在浙東沿海，錢(qián)塘江流域，浙中以及浙北主要運(yùn)輸通道省級(jí)統(tǒng)籌布局一批1000萬(wàn)噸以上砂石（其中機(jī)制砂占比30%以上）生產(chǎn)基地，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的供應(yīng)保障。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化手段實(shí)施兼并重組，壓減、改造機(jī)制砂石低效產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)集中度；并積極推動(dòng)年生產(chǎn)規(guī)模100萬(wàn)噸以上的現(xiàn)有礦山增設(shè)機(jī)制砂生產(chǎn)線；文件要求到2025年，浙江省全省機(jī)制砂年生產(chǎn)能力力爭(zhēng)達(dá)到2億噸以上。

原文如下：

砂石是建設(shè)工程的主要原材料。隨著天然砂石資源制約和環(huán)境保護(hù)日益增強(qiáng)，機(jī)制砂石已成為建設(shè)用砂石的主要來(lái)源。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2019年，全省僅商品混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)砂石用量就達(dá)到5億噸以上。隨著我省全面推進(jìn)大灣區(qū)大花園以及交通水利設(shè)施建設(shè)，建設(shè)用砂石需求持續(xù)增加，供需矛盾將會(huì)進(jìn)一步加劇?，F(xiàn)將工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部等十部委《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（工信部聯(lián)原〔2019〕239號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出推進(jìn)我省機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量健康穩(wěn)定發(fā)展的意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建立科學(xué)供應(yīng)體系

加強(qiáng)砂石資源開(kāi)發(fā)整合，推進(jìn)機(jī)制砂石生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化。加強(qiáng)資源富集地區(qū)與需求量大地區(qū)的銜接，在浙東沿海，錢(qián)塘江流域，浙中以及浙北主要運(yùn)輸通道省級(jí)統(tǒng)籌布局一批1000萬(wàn)噸以上砂石（其中機(jī)制砂占比30%以上）生產(chǎn)基地，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的供應(yīng)保障。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化手段實(shí)施兼并重組，壓減、改造機(jī)制砂石低效產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)在水泥生產(chǎn)集聚區(qū)，建設(shè)砂石、水泥、混凝土和裝配式建筑構(gòu)件一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，減少全產(chǎn)業(yè)鏈二次物料量。支持省內(nèi)跨區(qū)域合作，構(gòu)建資源和市場(chǎng)有機(jī)鏈接。推廣應(yīng)用機(jī)制砂，逐步過(guò)渡到依靠機(jī)制砂滿足建設(shè)需要為主，推動(dòng)年生產(chǎn)規(guī)模100萬(wàn)噸以上的現(xiàn)有礦山增設(shè)機(jī)制砂生產(chǎn)線，支持機(jī)制砂廠礦改造提升，不斷提高機(jī)制砂生產(chǎn)能力和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)比例。到2025年，全省機(jī)制砂年生產(chǎn)能力力爭(zhēng)達(dá)到2億噸以上，有效緩解建設(shè)用砂供需矛盾。（省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

二、深化供給側(cè)改革，保障機(jī)制砂石原料有效供給

結(jié)合機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)布局，制定“十四五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃。根據(jù)礦產(chǎn)資源天然稟賦，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)石料資源摸底調(diào)查，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量開(kāi)發(fā)”和“可利用礦地最大化、需治理面積最小化”的要求，結(jié)合礦地綜合開(kāi)發(fā)利用合理設(shè)置建筑用石料采礦權(quán)。制定采礦權(quán)年度出讓計(jì)劃，合理有序投放采礦權(quán)。全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓?zhuān)ㄖ檬喜傻V權(quán)一律以招、拍、掛方式公開(kāi)出讓。（省自然資源廳、省經(jīng)信廳）支持大型項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快形成新的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，保障重點(diǎn)工程建設(shè)。支持暫未達(dá)到相關(guān)要求的廠礦完善必要設(shè)施設(shè)備，具備條件后盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分釋放既有產(chǎn)能。推動(dòng)工程施工采挖砂石統(tǒng)籌使用。支持利用建筑垃圾、尾礦生產(chǎn)機(jī)制砂石。（省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

三、加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)智能制造

推進(jìn)機(jī)制砂石企業(yè)智能化改造，圍繞生產(chǎn)綜合管理、計(jì)量管理、能源管理和設(shè)備管理建設(shè)智慧管控系統(tǒng)智能化改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的高效管理。以礦山三維仿真、礦石在線監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)自動(dòng)配礦和車(chē)輛智能調(diào)度為重點(diǎn)，著力打造數(shù)字礦山。以機(jī)制砂石的顆粒整形、級(jí)配調(diào)整、節(jié)能降耗、綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)和工藝為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用破碎優(yōu)化、篩分和智能混合技術(shù)。支持因地制宜，對(duì)既有通用破碎設(shè)備進(jìn)行針對(duì)砂石料尤其是砂的特性進(jìn)行改造，提高腔型與砂石的匹配度。推廣皮帶輸送和鐵路、水路及新能源車(chē)運(yùn)輸，降低運(yùn)輸成本和污染物排放。支持機(jī)制砂石企業(yè)申報(bào)科技型企業(yè)和專(zhuān)利。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)出各性能參數(shù)可媲美天然砂的高品質(zhì)機(jī)制砂，實(shí)現(xiàn)真正意義上的天然砂替代。（省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

四、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，嚴(yán)格質(zhì)量管控

圍繞產(chǎn)品、裝備、檢測(cè)、環(huán)保、節(jié)能、安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施符合我省自然條件的地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)砂石產(chǎn)品及生產(chǎn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，強(qiáng)化砂石標(biāo)準(zhǔn)與混凝土、預(yù)制構(gòu)件等下游標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，完善質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)建立檢測(cè)中心，配備合格的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)質(zhì)檢人員。（省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）加強(qiáng)生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)砂石產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處假冒偽劣產(chǎn)品。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳）

五、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色安全發(fā)展

牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷提高綠色發(fā)展和本質(zhì)安全水平。根據(jù)《浙江省露天礦山綜合整治實(shí)施方案》，推進(jìn)露天礦山的“邊開(kāi)采、邊治理”（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）。加強(qiáng)機(jī)制砂項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理，機(jī)制砂石項(xiàng)目要配套建設(shè)抑塵收塵、水處理和降噪等污染防治以及水土保持設(shè)施，對(duì)設(shè)備、產(chǎn)品采取棚化密閉或其他有效覆蓋措施，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)控?zé)o組織排放，滿足達(dá)標(biāo)排放等環(huán)保要求。對(duì)工藝廢水、細(xì)粉和沉淀泥漿等加強(qiáng)回收再利用，實(shí)現(xiàn)近零排放，提高節(jié)水水平和設(shè)備整體能效、降低單位產(chǎn)品的綜合能耗。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。采用先進(jìn)工藝和本質(zhì)安全型自動(dòng)化裝備，完善礦山開(kāi)采、石料搬運(yùn)和破碎、物料篩分和轉(zhuǎn)運(yùn)等工序的安全風(fēng)險(xiǎn)管控及職業(yè)病防護(hù)措施，從源頭提升本質(zhì)安全水平。在砂石集散地安裝合格的稱(chēng)重設(shè)備，對(duì)出場(chǎng)貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行稱(chēng)重檢測(cè)，防止違法超限車(chē)輛出場(chǎng)（省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省發(fā)展改革委）

六、加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)機(jī)制砂石行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理。充分認(rèn)識(shí)發(fā)展機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)對(duì)于緩解砂石供需矛盾、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要意義，將推進(jìn)機(jī)制砂石高質(zhì)量發(fā)展工作擺上重要議事日程。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，提高審批效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化要素保障，支持大型骨干項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)機(jī)制砂石高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)，各經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)要按照工作職責(zé)及分工，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，梳理責(zé)任清單、執(zhí)法清單，落實(shí)執(zhí)法主體和執(zhí)法依據(jù)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)劣質(zhì)砂石產(chǎn)品和違法違規(guī)開(kāi)采以及超限車(chē)輛出場(chǎng)上路等違法行為。嚴(yán)格生態(tài)紅線管控和規(guī)劃管控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃“多規(guī)融合”，確保機(jī)制砂石項(xiàng)目和配套采礦權(quán)順利落地。因地制宜協(xié)同營(yíng)造有利于機(jī)制砂石行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳     浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

浙江省自然資源廳       浙江省生態(tài)環(huán)境廳

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    浙江省交通運(yùn)輸廳

浙江省水利廳         浙江省應(yīng)急管理廳

浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局     杭州鐵路辦事處

2020年6月1日