[獨家]區(qū)塊鏈離我們水泥行業(yè)多遠(yuǎn)

  區(qū)塊鏈有點熱。上月底《人民日報》刊出文章“三問區(qū)塊鏈”，文章稱區(qū)塊鏈最近炙手可熱。區(qū)塊鏈正站上風(fēng)口，受到各方高度關(guān)注。誰都處在風(fēng)口，就看誰能飛起來。

  有的說，區(qū)塊鏈應(yīng)用有多少已落地？有的說，廣州首個“仲裁鏈”判決書出爐，稱標(biāo)志著區(qū)塊鏈應(yīng)用在司法領(lǐng)域的真正落地并完成價值檢驗。有的說區(qū)塊鏈確實已在游戲產(chǎn)業(yè)、保險業(yè)、糧油業(yè)有破冰之舉。有的說，商業(yè)巨鱷萬達(dá)進軍區(qū)塊鏈領(lǐng)域……。

  近日，來自工信部官網(wǎng)一條信息稱，近期，工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司就籌建全國區(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會事宜開展專題研究。盡快推動形成完備的區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，更好的服務(wù)區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？磥?，政府工信部門都已在著手區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的落地。

  什么是區(qū)塊鏈？一種去中心化的分布式賬本數(shù)據(jù)庫，沒有中心，數(shù)據(jù)存儲的每個節(jié)點都會同步復(fù)制整個賬本，信息透明難以篡改。

  區(qū)塊鏈有什么用？能解決金融、公益、監(jiān)管、打假等很多領(lǐng)域的痛點難點，但有不少適用條件。

  交通銀行金融研究中心高級研究員何飛通俗解釋：“簡單地說，區(qū)塊鏈就是一種去中心化的分布式賬本數(shù)據(jù)庫?！比ブ行幕?，即與傳統(tǒng)中心化的方式不同，這里是沒有中心，或者說人人都是中心；分布式賬本數(shù)據(jù)庫，意味著記載方式不只是將賬本數(shù)據(jù)存儲在每個節(jié)點，而且每個節(jié)點會同步共享復(fù)制整個賬本的數(shù)據(jù)。同時，區(qū)塊鏈還具有去中介化、信息透明等特點。何飛認(rèn)為，區(qū)塊鏈確實能解決很多領(lǐng)域的痛點難點，但區(qū)塊鏈不是萬能的，也有很多適用條件。比如，區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化的特點適合多方參與的場景，如果只是單邊或雙邊參與價值就不大。由于需要每個節(jié)點都去核對，區(qū)塊鏈技術(shù)也不適用那些高頻交易的活動。再如，區(qū)塊鏈強調(diào)的是公開透明，并不適合對數(shù)據(jù)隱私要求特別高的場景。

  嚴(yán)控水泥新增產(chǎn)能一直是水泥行業(yè)的痛點難點，直到至今還在下大力氣抓。一是嚴(yán)禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料建設(shè)項目；二是未按規(guī)定開展產(chǎn)能置換導(dǎo)致新增產(chǎn)能的，要嚴(yán)肅查處。

  水泥項目不論是（以前）審批、核準(zhǔn)，還是到現(xiàn)在備案，主管部門始終處在中心，需要主管部門同意（沒有異議）。雖然項目流程中也有不少公示環(huán)節(jié)，但改變不了主管部門的中心地位。2004年投資體制改革后，水泥項目核準(zhǔn)下放到省級后，中心在省主管部門。2009年38號文件要求，在新的（政府）核準(zhǔn)目錄出臺前，上述產(chǎn)能過剩行業(yè)確有必要建設(shè)的項目，需報國家發(fā)展改革委組織論證和核準(zhǔn)。中心暫時回到了中央部委。2014年41號文件要求，分類妥善處理在建違規(guī)項目。對確有必要建設(shè)的項目，在符合布局規(guī)劃和環(huán)境承載力要求，以及等量或減量置換原則等基礎(chǔ)上，由地方政府提出申請報告，報發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部認(rèn)定。在建違規(guī)項目處理中心是中央主管部門。

  從今年1月1日起施行《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（工信部原[2017]337號）重申嚴(yán)禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項目。確有必要新建的，必須實施減量或等量置換，制定產(chǎn)能置換方案。并就此置換的條件規(guī)定了政策界線。由項目建設(shè)地省級主管部門負(fù)責(zé)核實確認(rèn)產(chǎn)能置換方案的真實性、合規(guī)性。工信部負(fù)責(zé)組織抽查省級主管部門公告的產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況。中心還是在省級和中央主管部門。

  從歷史情況看，在項目核準(zhǔn)（審批）過程中，瞞天過海有之，弄虛作假有之（否則不會有那么多“私生子”要清理）。在操作中，報小上大有之，一女多嫁有之。上級主管部門很累，四處派員督查。水泥企業(yè)也很累，盯緊同行有什么動作，唯恐“吃虧”，有時還要配合地方主管部門應(yīng)付上級。

  如果說運用區(qū)塊鏈，全國水泥熟料產(chǎn)能賬本為去中心化的分布式賬本數(shù)據(jù)庫。每個水泥企業(yè)同步共享復(fù)制整個賬本的數(shù)據(jù)，信息公開透明（產(chǎn)能數(shù)據(jù)本應(yīng)公開）。在“記賬”時涉及要滿足《水泥行業(yè)規(guī)范》各種條件要求均通過產(chǎn)能平臺實現(xiàn)數(shù)字化，不符（任何一項）條件不予記賬。真正做到了嚴(yán)格監(jiān)督，進賬合格，公正透明，效率高效。誰也不用處心積慮“提防”，左右“鄰舍”之間，上下之間，市場氛圍都十分和諧。

  再如水泥污染總量控制、碳排放控制、規(guī)范公告、用電實施階梯電價核定、正品溯源等等方面似區(qū)塊鏈都有用武之地。地雖有，但要落到這塊地上似要努力去探索實踐。