[獨(dú)家]2500t/d水泥熟料生產(chǎn)線向何處去？

  想當(dāng)初，有一條2000t/d水泥熟料新型干法生產(chǎn)線的企業(yè)當(dāng)屬大型（大Ⅱ）企業(yè)。現(xiàn)在，2000t/d生產(chǎn)線則是產(chǎn)業(yè)政策允許類規(guī)模的及格線。按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》規(guī)定，2000t/d以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線列在限制類?！赌夸洝穼⒗矛F(xiàn)有2000t/d及以上新型干法水泥窯爐處置工業(yè)廢棄物、城市污泥和生活垃圾，純低溫余熱發(fā)電；粉磨系統(tǒng)等節(jié)能改造列在鼓勵(lì)類，在這里，2000t/d生產(chǎn)線也剛夠鼓勵(lì)及格線。

  上一世紀(jì)末，隨著新型干法技術(shù)嫻熟，生產(chǎn)管理水平提高，操作熟練，昔日2000t/d成了2500t/d。現(xiàn)在似在業(yè)內(nèi)都不說(shuō)2000t/d了，要說(shuō)就說(shuō)2500t/d。當(dāng)然，從嚴(yán)格意義上說(shuō)，政策的硬杠杠是2000t/d，不是2500t/d。至少到目前為止是這樣子的。

  按主管部門意見(jiàn)稱，水泥2500t/d及以下的熟料產(chǎn)能（占比達(dá)到30%以上）。如果不算進(jìn)2500 t/d，即只涉及其以下的產(chǎn)能，充其量與尚剩機(jī)立窯產(chǎn)能相當(dāng)，已很少了。但2500 t/d生產(chǎn)線似從曾“王者”到現(xiàn)在不太受“待見(jiàn)”也已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

  地處東、中部地區(qū)2500 t/d生產(chǎn)線，基本扎堆在4000 t/d及以上生產(chǎn)線中，可以說(shuō)是在夾縫中生存。其中，有的生產(chǎn)線布局甚為合理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理較為出色，地方環(huán)境承載力、資源能源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)空間、物流運(yùn)輸?shù)葪l件較好，日子過(guò)得還算滋潤(rùn)。特別是在錯(cuò)峰生產(chǎn)，產(chǎn)品價(jià)格回歸形勢(shì)下，更顯充裕。不可否認(rèn)的是也有一些生產(chǎn)線由于先天不足，后天失調(diào)，致使競(jìng)爭(zhēng)乏力。

  地處廣大西部地區(qū)2500 t/d生產(chǎn)線，不少還是當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)“王者”。畢竟在實(shí)施《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》歷史期間，西部地區(qū)日產(chǎn)2000噸及以上熟料新型干法水泥生產(chǎn)曾經(jīng)列入過(guò)鼓勵(lì)類。

  在一些水泥大集團(tuán)，有不少已將2500 t/d生產(chǎn)線列為淘汰對(duì)象，通過(guò)產(chǎn)能等量或減量置換，建設(shè)5000 t/d（或以上）生產(chǎn)線。這完全是企業(yè)自主行為。當(dāng)前還不應(yīng)將此作為一項(xiàng)行業(yè)政策推行。

  對(duì)于一些達(dá)標(biāo)但競(jìng)爭(zhēng)乏力2500 t/d生產(chǎn)線企業(yè)，或關(guān)?；蛟俎詹换鼗蜣D(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)行也都完全是企業(yè)自主行為。

  去年，工信部等十六部門下發(fā)《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》對(duì)落后產(chǎn)能定義是，能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能。推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)思想方面明確提出，實(shí)現(xiàn)工作方式由主要依靠行政手段，向綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)界定標(biāo)準(zhǔn)由主要依靠裝備規(guī)模、工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，向能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變；建立市場(chǎng)化、法治化、常態(tài)化的工作推進(jìn)機(jī)制。

  工信部在解讀《指導(dǎo)意見(jiàn)》的新特點(diǎn)時(shí)說(shuō)，在手段上更加突出依法淘汰。強(qiáng)化法律法規(guī)約束，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)管等執(zhí)法檢查。強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。在方式上更加突出多標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn)。工作方式從“十二五”期間主要以工藝技術(shù)、裝備規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，轉(zhuǎn)向以能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等多標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn)，更多地發(fā)揮能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的約束作用。

  解讀指出，落后產(chǎn)能本質(zhì)是嚴(yán)重浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的生產(chǎn)能力。落后產(chǎn)能的大量存在，不僅使得行業(yè)整體技術(shù)水平低、競(jìng)爭(zhēng)力差，而且物耗能耗高、污染排放大，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，安全生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)保障，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全留下很大隱患。淘汰落后產(chǎn)能是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要內(nèi)容，是落實(shí)去產(chǎn)能的重要手段，是治理霧霾的迫切需要，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

  只要不是法律法規(guī)界定的落后產(chǎn)能，裝備規(guī)模大小已經(jīng)何所謂了。是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下去，還是關(guān)停退出，完全由企業(yè)自主決定。

  從這意義上說(shuō)，生產(chǎn)線規(guī)模是2500 t/d也好，是5000 t/d也罷，甚至是12000 t/d，在界定是否為落后產(chǎn)能上，尺度是一樣的。執(zhí)行“四法一政策”，即節(jié)約能源法、環(huán)境保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)法等4部法律和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》。說(shuō)的更俗一點(diǎn)，不論規(guī)模大小，享受同等待遇。對(duì)2500 t/d以下生產(chǎn)線（在此就比照2000t/d視作限制類）加以特別“關(guān)照”可以理解，如把2500 t/d生產(chǎn)線也歸入“特別”行列，至少在當(dāng)前有商榷必要。