[原創(chuàng)]深入市場化改革 推進(jìn)體制創(chuàng)新 中國水泥勇立潮頭

  2018年是中國全面改革開放第40個年頭，也是中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》）后的第五年。

  40年在中華文明的歷史長河中如滄海一粟，但對于新中國來說意義非凡。GDP從1978年的3679億元一躍突破80萬億，到2017年達(dá)到82.71萬億；2017年全國基礎(chǔ)設(shè)施投資也達(dá)到17.31萬億，近十二年來（2006-2017），中國基礎(chǔ)設(shè)施投資額高達(dá)102.26萬億。

  喜人數(shù)據(jù)的背后離不開與時俱進(jìn)的制度創(chuàng)新和不斷完善的頂層設(shè)計。2013年提出的全面深化改革則即是對過去改革成功的肯定和繼承，也是改革設(shè)計者們審時度勢，以全局意識著眼未來進(jìn)行考量的決定。

  《決定》提出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。

  縱觀我國水泥行業(yè)40年來發(fā)展史，水泥行業(yè)也是在一次次改革中實現(xiàn)質(zhì)變，遵循中央改革方針克服種種困難，最終取得了令世界囑目的卓越成績。

  原國家建材局局長王燕謀認(rèn)為，對于水泥企業(yè)來說，改革主要是要抓住兩個問題，即企業(yè)自身的改革和發(fā)展新型干法，新型干法的發(fā)展是以企業(yè)制度為基礎(chǔ)的?！稕Q定》對若干關(guān)于改革所涉及的問題進(jìn)行了界定，同時明確了體制要怎么轉(zhuǎn)換。

  “對我們水泥行業(yè)來講，就是要建立混合經(jīng)濟(jì)?；旌辖?jīng)濟(jì)也是基本經(jīng)濟(jì)制度的主要實現(xiàn)形式，允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”王燕謀說，在改革的道路上，國內(nèi)兩大水泥巨頭，中國建材和海螺水泥一直走在行業(yè)前列，起著典范作用。

  2007年中國建材集團(tuán)南方水泥有限公司在上海成立。在成立大會上，曾任浙江省委書記，時任上海市委書記習(xí)近平發(fā)來賀信。在賀詞中，習(xí)近平指出：“祝愿南方水泥有限公司早日實現(xiàn)戰(zhàn)略整合的既定目標(biāo)，為國有企業(yè)的改革發(fā)展不斷探索新路，為促進(jìn)區(qū)域合作、聯(lián)動發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)?！?

  南方水泥的成立正是中國建材在企業(yè)體制創(chuàng)新上有益嘗試。宋志平曾表示“重組必須改革，不改革，重組也沒用?！彼麑τ谒嘈袠I(yè)的成功整合離不開一整套完善的重組方案：按市場規(guī)則給企業(yè)定價、保留股權(quán)、保留經(jīng)營團(tuán)隊。這套方案源于他提出的“央企市營”理念。有專家認(rèn)為，這已經(jīng)是混合所有制改制的雛形。

  在業(yè)內(nèi)，海螺水泥由公司職工持股與國有控股的企業(yè)制度被認(rèn)為是國有企業(yè)改革的一個成功典范。在2002-2003年，經(jīng)過安徽省體制改革委員會的批準(zhǔn)，海螺水泥企業(yè)制度成為職工持股、國有控股的混合經(jīng)濟(jì)型體制。2006年，在規(guī)范股份公司體制進(jìn)程中，職工持股方式變?yōu)槌止姽?，妥善消除了職工持股因處理不?dāng)而產(chǎn)生的隱患，同時方便職工的退出或者進(jìn)入。

  《決定》指出，實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

  “發(fā)展無窮期，改革無止境”，正如我國在取得矚目成績的時候依然需要不斷深化改革一樣，對于水泥行業(yè)來說，制度創(chuàng)新始終在路上。特別是隨著水泥企業(yè)走出去的步伐逐步加快，必然要求企業(yè)因地制宜，不斷創(chuàng)新，深化改革。

  中國水泥改革40年進(jìn)程充分證明了中央改革開放決定的正確和威力。當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

  水泥行業(yè)將遵循全面深化改革5年來推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐的理論結(jié)晶--習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，全面貫徹黨的十九大精神，大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為推動我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！