綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要覽

  編者按：翻閱我國綠色建材行業(yè)近年來的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)，我國建材行業(yè)綠色發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)，綠色建材研究開發(fā)的步伐逐步加快，綠色建材走在快速發(fā)展的道路上。通過梳理過去幾年來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，可以發(fā)現(xiàn)綠色建材產(chǎn)業(yè)正是在國家和相關(guān)部委政策支撐下才能走得又快又穩(wěn)，相信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)在未來也會(huì)愈加成熟完善。

  2013年

  《綠色建筑行動(dòng)方案》國辦發(fā)〔2013〕1號(hào)

  明確提出大力發(fā)展綠色建材。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、質(zhì)檢部門要研究建立綠色建材認(rèn)證制度，編制綠色建材產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)消費(fèi)。質(zhì)檢、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門要加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材進(jìn)入市場(chǎng)。積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范。

  2014年

  《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》建科〔2014〕75號(hào)

  為加快綠色建材推廣應(yīng)用，規(guī)范綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理，更好地支撐綠色建筑發(fā)展，制定本辦法。

  本辦法所稱綠色建材是指在全生命周期內(nèi)可減少對(duì)天然資源消耗和減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境影響，具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。

  本辦法所稱綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)），是指依據(jù)綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)要求，按照本辦法確定的程序和要求，對(duì)申請(qǐng)開展評(píng)價(jià)的建材產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)，確認(rèn)其等級(jí)并進(jìn)行信息性標(biāo)識(shí)的活動(dòng)。標(biāo)識(shí)包括證書和標(biāo)志，具有可追溯性。標(biāo)識(shí)的式樣與格式由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和工業(yè)和信息化部共同制定。

  2015年

  《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》工信部聯(lián)原〔2015〕309號(hào)

  行動(dòng)目標(biāo)：到2018年，綠色建材生產(chǎn)比重明顯提升，發(fā)展質(zhì)量明顯改善。綠色建材在行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入中占比提高到20%，品種質(zhì)量較好滿足綠色建筑需要，與2015年相比，建材工業(yè)單位增加值能耗下降8%，氮氧化物和粉塵排放總量削減8%；綠色建材應(yīng)用占比穩(wěn)步提高。新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到30%，綠色建筑應(yīng)用比例達(dá)到50%，試點(diǎn)示范工程應(yīng)用比例達(dá)到70%，既有建筑改造應(yīng)用比例提高到80%。

  2016年

  《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2016〕34號(hào)

  《意見》就今后一段時(shí)期化解水泥、平板玻璃行業(yè)過剩產(chǎn)能，加快建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)建材企業(yè)降本增效實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展作出具體部署。計(jì)劃到2020年，再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間；水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)量排名前10家企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)60%左右等。

  《意見》要求，通過多種形式壓減過剩產(chǎn)能。一是嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。2020年底前，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目;2017年底前，暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換，對(duì)違規(guī)建設(shè)嚴(yán)肅查處。二是淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，依法淘汰落后產(chǎn)能。三是推進(jìn)聯(lián)合重組。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺(tái)，利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，整合產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高生產(chǎn)集中度。在具備條件的地方開展試點(diǎn)，支持水泥、平板玻璃行業(yè)通過聯(lián)合重組等方式壓減過剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。四是推行錯(cuò)峰生產(chǎn)。推行水泥熟料錯(cuò)峰生產(chǎn)，倡導(dǎo)平板玻璃行業(yè)通過自律合理限產(chǎn)。

  《推進(jìn)綠色建材發(fā)展與應(yīng)用的實(shí)施方案》中建材聯(lián)新發(fā)〔2016〕113號(hào)

  充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)綠色建材發(fā)展與應(yīng)用的重要意義，明確水泥工業(yè)向綠色環(huán)保功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推廣節(jié)能玻璃推廣應(yīng)用、發(fā)展節(jié)能環(huán)保墻體材料、加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等十大任務(wù)，要求各產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)都要按照《關(guān)于推進(jìn)綠色建材發(fā)展和應(yīng)用的實(shí)施方案》要求，制定各產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展與應(yīng)用行動(dòng)方案，開發(fā)綠色建材產(chǎn)品、拓展綠色建材應(yīng)用領(lǐng)域，編制不同產(chǎn)品的綠色標(biāo)識(shí)體系，制定綠色建材產(chǎn)品應(yīng)用的具體導(dǎo)則，全面促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  《關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》工信廳節(jié)函〔2016〕586號(hào)

  全面統(tǒng)籌推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，到2020年，綠色制造體系初步建立，綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系基本建成，在重點(diǎn)行業(yè)出臺(tái)100項(xiàng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、10~20項(xiàng)綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布綠色制造第三方評(píng)價(jià)實(shí)施規(guī)則、程序，制定第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法，遴選一批第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建設(shè)百家綠色園區(qū)和千家綠色工廠，開發(fā)萬種綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈，綠色制造市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制基本完成，逐步建立集信息交流傳遞、示范案例宣傳等為一體的線上綠色制造公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批具有特色的專業(yè)化綠色制造服務(wù)機(jī)構(gòu)。

  《關(guān)于印發(fā)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南的通知》工信部聯(lián)規(guī)〔2016〕454號(hào)

  新材料是指新出現(xiàn)的具有優(yōu)異性能或特殊功能的材料，或是傳統(tǒng)材料改進(jìn)后性能明顯提高或產(chǎn)生新功能的材料。新材料的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明和應(yīng)用推廣與技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革密不可分。加快發(fā)展新材料，對(duì)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)制造強(qiáng)國具有重要戰(zhàn)略意義。為引導(dǎo)“十三五”期間新材料產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要和《中國制造2025》有關(guān)部署，經(jīng)國務(wù)院同意，制定本指南。

  2017年

  《關(guān)于推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)工作的指導(dǎo)意見》國質(zhì)檢認(rèn)聯(lián)〔2017〕544號(hào)

  按照國務(wù)院要求，將現(xiàn)有綠色建材認(rèn)證或評(píng)價(jià)制度統(tǒng)一納入綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系管理。在全國范圍內(nèi)形成統(tǒng)一、科學(xué)、完備、有效的綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，實(shí)現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)清單、一次認(rèn)證、一個(gè)標(biāo)識(shí)的整合目標(biāo)，建立完善的綠色建材推廣和應(yīng)用機(jī)制，全面提升建材工業(yè)綠色制造水平。到2020年，綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到40%以上。