9人被追責！山東華沃水泥公司“8·19”較大中毒事故調查報告公布

棗莊市嶧城區(qū)華沃（山東）水泥有限公司

“8·19”較大中毒事故調查報告

  2017年8月19日9時許，位于棗莊市嶧城區(qū)的華沃（山東）水泥有限公司原料車間在檢修過程中發(fā)生一起一氧化碳較大中毒事故，造成1人中毒，4人因施救不當中毒，5人經(jīng)搶救無效死亡，直接經(jīng)濟損失約699萬元。

  一.基本情況

  （一）事故單位概況。

  華沃（山東）水泥有限公司：成立于2003年10月24日，住所為棗莊市嶧城區(qū)榴園鎮(zhèn)匡四村，法定代表人羅前君，公司類型為有限責任公司，注冊資本5億元。經(jīng)營范圍為水泥、水泥熟料、水泥產(chǎn)品包裝袋、建筑材料制品，制造、銷售等。該公司前身為山東榴園新型水泥發(fā)展有限公司，擁有2條日產(chǎn)2500噸新型干法生產(chǎn)線，屬于嶧城區(qū)區(qū)直企業(yè)。

  2007年，葡萄牙西姆泊集團公司收購山東榴園新型水泥發(fā)展有限公司的全部股權。

  2008年底更名為葡誠（山東）水泥有限公司。

  2012年，巴西沃特蘭亭集團公司買斷葡萄牙西姆泊集團在中國的全部資產(chǎn)，其下屬公司沃特蘭亭水泥有限公司負責運營。

  2013年8月，公司正式注冊新的公司名稱及商標“華沃”。

  2015年底至2017年6月上旬，因市場原因，該公司長期停產(chǎn)。

  2017年5月9日，淮安市港務有限公司、淮安淮揚水泥有限公司與沃特蘭亭水泥有限公司簽訂股權轉讓協(xié)議，沃特蘭亭水泥有限公司將所持有華沃（山東）水泥有限公司全部股權（占總股權97.6%），轉讓給淮安市港務有限公司和淮安淮揚水泥有限公司，至今沿用華沃（山東）水泥有限公司名稱。

  該公司在歷次改制變更過程中，均為區(qū)直招商引資企業(yè)，按照“誰招商、誰受益”的原則，稅收歸嶧城區(qū)政府所有，在安全監(jiān)管上沿用以前的監(jiān)管模式，由區(qū)直部門直接監(jiān)管，未下放到鎮(zhèn)街進行監(jiān)管。

  （二）事發(fā)部位情況。

  事發(fā)地點為2#原料粉磨系統(tǒng)選粉機，型號為ZX300組合式選粉機，位于2#原料磨磨房上部平臺24.85米處，為2#原料粉磨系統(tǒng)出磨物料篩分使用。

  事發(fā)部位為2#原料磨選粉機殼體內(nèi)部撒料盤上部空間，為有限空間。

  2#原料粉磨系統(tǒng)和2#燒成系統(tǒng)之間通過管道相連，管道分別從原料磨磨頭和磨尾引入，管道上設有控制風量的控制閥門，原料磨磨頭為電動蝶閥、原料磨磨尾為電動百葉閥。

  8月19日復產(chǎn)期間，2#原料粉磨系統(tǒng)處于停機狀態(tài)，中控系統(tǒng)顯示兩道閥門均處于關閉狀態(tài)；調查組通過實地勘察發(fā)現(xiàn)，原料磨磨頭閥門約有5%的間隙，原料磨磨尾閥門約有30%的間隙。

  （三）生產(chǎn)運行情況。

  2017年6月13日，2#燒成系統(tǒng)回轉窯點火；6月15日，投料進行試生產(chǎn)。

  8月16日，因環(huán)保原因2#燒成系統(tǒng)停機；

  8月19日5時15分許，企業(yè)對2#燒成系統(tǒng)回轉窯點火進行烘窯作業(yè)，為2#燒成系統(tǒng)投料作準備工作。

  烘窯過程中產(chǎn)生的煙氣（含一氧化碳等）通過2#窯尾預熱器點火煙囪帽排出。

  二.事故發(fā)生經(jīng)過及應急處置情況

  （一）事故發(fā)生經(jīng)過

  2017年8月19日，華沃（山東）水泥有限公司生產(chǎn)部值班經(jīng)理顏景超安排生產(chǎn)部原料班長孔向前、輔料輸送工謝化光對2#原料粉磨系統(tǒng)選粉機進行檢修，按照工作許可，孔向前進入選粉機巡查檢修，謝化光負責監(jiān)護。

  約9時，孔向前從選粉機管道上側檢修口進入選粉機殼體內(nèi)部，并突然倒地，監(jiān)護人謝化光發(fā)現(xiàn)孔向前倒地后，使用對講機進行求救，后進入選粉機殼體內(nèi)進行施救，謝化光隨即倒地。

  隨后，收到對講機求救信號的值班經(jīng)理顏景超、煤磨工胡安海、輔料輸送工朱學金等人先后趕到現(xiàn)場，陸續(xù)進入選粉機殼體內(nèi)進行施救，后均倒地。

  （二）應急處置情況

  9時5分，聞訊趕來的其他人員先后撥打了120急救電話和119報警電話。

  9時28分，市公安消防支隊指揮中心接到報警后，立即調派2輛消防車、9名消防官兵趕赴現(xiàn)場處置；

  9時50分，消防官兵到達事故現(xiàn)場展開救援；

  10時50分，被困人員全部救出，并先后送往嶧城區(qū)人民醫(yī)院、嶧城區(qū)中醫(yī)院和棗莊市立醫(yī)院搶救，5人經(jīng)搶救無效死亡 （醫(yī)院診斷證明顯示為一氧化碳中毒死亡）。

  接到事故報告后，棗莊市、嶧城區(qū)立即啟動應急預案，組織開展事故救援、善后處置等工作。一是全力做好遇難人員家屬安撫。成立5個善后處置工作小組，一對一溝通思想、安撫情緒，加快善后處置進程。二是扎實做好社會輿論引導。第一時間通過官方渠道，實事求是向外公布事故情況，回應社會關切，正確引導輿論，保持了社會輿情平穩(wěn)。三是依法做好賠償工作。組織司法、人社、民政、法制辦和政府法律顧問，依法確定賠償標準，為遇難者家屬提供法律咨詢和法律援助。善后處置工作積極穩(wěn)妥有序，賠償已全部到位。

  三.事故原因和性質

  （一）直接原因

  2#燒成系統(tǒng)烘窯作業(yè)過程中，產(chǎn)生大量煙氣（含一氧化碳等），2#原料磨磨頭和磨尾的閥門不能正常關閉嚴密，煙氣進入到2#原料粉磨系統(tǒng)，造成原料粉磨系統(tǒng)選粉機和管道內(nèi)積聚了大量煙氣；

  孔向前未按照有限空間“先通風、再檢測、后作業(yè)”原則，違章進入原料粉磨系統(tǒng)選粉機內(nèi)，吸入煙氣中毒導致事故發(fā)生；

  謝化光、顏景超、胡安海、朱學金在未采取進入有限空間“先通風、再檢測、后作業(yè)”安全措施和無任何勞動防護的情況下，盲目違章施救導致事故擴大。

  （二）間接原因

  1、華沃（山東）水泥有限公司安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。

  （1）安全生產(chǎn)責任制和管理制度不健全。未明確部門和崗位安全生產(chǎn)職責，未建立有限空間作業(yè)安全責任制度。

  （2）安全生產(chǎn)管理制度落實不到位。未有效開展有限空間辨識并建立管理臺賬，未制定有限空間作業(yè)方案，未進行危險有害因素檢測，未嚴格執(zhí)行作業(yè)審批制度，安全審核、批準確認不符合規(guī)定要求。

  （3）作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理不到位。未遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則，作業(yè)人員違章進入有限空間作業(yè)；未在原料粉磨系統(tǒng)選粉機現(xiàn)場設置有限空間安全警示標志。

  （4）安全巡檢和設備維護、保養(yǎng)不到位。未及時消除2#原料粉磨系統(tǒng)閥門存在的安全隱患，2#原料粉磨系統(tǒng)和燒成系統(tǒng)連接管道未采取可靠的隔斷措施。

  （5）安全生產(chǎn)教育培訓不到位。未組織開展有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員專項安全培訓，未有效組織復工復產(chǎn)期間安全教育培訓。

  （6）勞動防護用品管理不到位。未根據(jù)有限空間存在危險有害因素的種類和危害程度，配備滿足安全生產(chǎn)需要的空氣呼吸器、防毒面罩，并教育監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴使用。

  （7）安全生產(chǎn)應急管理工作不到位。未組織修訂事故應急預案并備案，未制定有限空間事故應急預案和現(xiàn)場處置方案，未定期組織開展有限空間專項應急演練。事故應急救援不力，現(xiàn)場處置措施不當，盲目施救導致事故擴大。

  2、地方政府及有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責落實不到位。

  （1）嶧城區(qū)經(jīng)信局。履行行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不力，未有效督促、指導華沃（山東）水泥有限公司貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章和標準，有限空間專項安全整治不力，安全檢查不深入、不細致，對該公司安全生產(chǎn)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)失察。

  （2）嶧城區(qū)安監(jiān)局。履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責不力，對華沃（山東）水泥有限公司安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不深入、不細致。

  （3）嶧城區(qū)政府。履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不力，督促指導嶧城區(qū)經(jīng)信局、嶧城區(qū)安監(jiān)局履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查職責不到位。

  （三）事故性質認定

  經(jīng)調查認定，棗莊市嶧城區(qū)華沃（山東）水泥有限公司“8·19”中毒事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故。

  四.對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

  （一）建議免予責任追究的人員

  1.孔向前，華沃（山東）水泥有限公司生產(chǎn)部原料班長。自我保安意識差，在未進行通風、檢測的情況下，違章進入有限空間作業(yè)。對事故發(fā)生負直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責任。

  2.謝化光，華沃（山東）水泥有限公司生產(chǎn)部輔料輸送工。未及時制止孔向前違章作業(yè)行為；自我保安意識差，在未采取任何安全防護措施的情況下，違章進入有限空間施救。對事故發(fā)生負直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責任。

  3.顏景超，華沃（山東）水泥有限公司生產(chǎn)部值班經(jīng)理。自我保安意識差，在未采取任何安全防護措施的情況下，違章進入有限空間施救。對事故負直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責任。

  4.胡安海，華沃（山東）水泥有限公司生產(chǎn)部煤磨工。自我保安意識差，在未采取任何安全防護措施的情況下，違章進入有限空間施救。對事故負直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責任。

  5.朱學金，華沃（山東）水泥有限公司生產(chǎn)部輔料輸送工。自我保安意識差，在未采取任何安全防護措施的情況下，違章進入有限空間施救。對事故負直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責任。

  （二）建議司法機關追究的人員

  王煥揚，中共黨員，華沃（山東）水泥有限公司生產(chǎn)部經(jīng)理。未組織制定有限空間作業(yè)方案，未有效組織開展本部門有限空間安全生產(chǎn)教育培訓，安全巡檢落實不到位，未及時督促消除原料粉磨系統(tǒng)閥門存在的事故隱患，且違章進入有限空間施救。

  對事故發(fā)生負直接管理責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關追究其刑事責任；待司法機關采取強制措施后，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十一條規(guī)定，中止其黨員權利。

  （三）對事故其他有關責任人員的處理建議

  1.羅前君，華沃（山東）水泥有限公司董事長、法定代表人。未全面履行主要負責人安全生產(chǎn)管理職責，組織制定、督促落實公司安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度不到位，未明確部門和崗位安全生產(chǎn)職責，未建立有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責任制度。督促、檢查公司安全生產(chǎn)工作不力，對公司安全生產(chǎn)管理工作中存在的事故隱患和問題失察。對事故發(fā)生負重要領導責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十八條第二項等規(guī)定，建議由棗莊市安監(jiān)局對其處以2016年度年收入40%的罰款。

  2.張  超，華沃（山東）水泥有限公司廠長。未全面履行主要負責人安全生產(chǎn)管理職責，組織制定、督促落實公司安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度不到位，未明確部門和崗位安全生產(chǎn)職責，未建立有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責任制度，未及時組織修訂事故應急預案并制定有限空間事故應急預案和現(xiàn)場處置方案，未定期組織開展有限空間專項應急演練。督促、檢查公司安全生產(chǎn)工作不力，對公司安全生產(chǎn)管理工作中存在的安全隱患和問題失察。對事故發(fā)生負主要領導責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十八條第二項等規(guī)定，建議由棗莊市安監(jiān)局對其處以2016年度年收入40%的罰款。

  3.張懷新，華沃（山東）水泥有限公司安全部經(jīng)理。未全面履行安全管理人員安全生產(chǎn)管理職責，督促生產(chǎn)部履行安全生產(chǎn)職責不力，未參與或者制定有限空間安全生產(chǎn)責任制度，未嚴格執(zhí)行作業(yè)審批制度，未組織開展有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員專項安全培訓，未有效組織開展復工復產(chǎn)期間安全教育培訓，監(jiān)督勞動防護用品的采購、使用和管理不到位，未有效開展有限空間辨識并建立管理臺賬，未及時發(fā)現(xiàn)制止和糾正違章指揮、違章作業(yè)行為。對事故發(fā)生負主要管理責任。依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條第二款規(guī)定，建議由棗莊市安監(jiān)局給予其2萬元罰款。

  4.劉  磊，華沃（山東）水泥有限公司安全部安全員。未全面履行安全管理人員安全生產(chǎn)管理職責，督促生產(chǎn)部履行安全生產(chǎn)職責不力，未嚴格執(zhí)行作業(yè)審批制度，未及時制止和糾正有限空間作業(yè)未進行危險有害因素檢測違章作業(yè)行為，違章進入有限空間施救。對事故發(fā)生負主要管理責任。依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條第二款規(guī)定，建議由棗莊市安監(jiān)局給予其2萬元罰款。

  5.石相運，中共黨員，嶧城區(qū)經(jīng)信局黨委委員、主任科員兼安全生產(chǎn)管理辦公室主任，分管安全生產(chǎn)工作，網(wǎng)格化監(jiān)管直接責任人。履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不力，未有效督促、指導華沃（山東）水泥有限公司貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章和標準，有限空間安全專項整治不力，對該公司安全生產(chǎn)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)失察。對事故發(fā)生負重要領導責任。依據(jù)《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》（中辦發(fā)〔2005〕30號）第三條第三項和相關規(guī)定，建議對其進行誡勉談話。

  6.姚  兵，中共黨員，嶧城區(qū)經(jīng)信局安全生產(chǎn)管理辦公室副主任，網(wǎng)格化監(jiān)管管理員。履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不力，未有效督促、指導華沃（山東）水泥有限公司貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章和標準，有限空間安全專項整治不力，對該公司安全生產(chǎn)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)失察。對事故發(fā)生負主要領導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條第一款和相關規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

  7.褚召偉，中共黨員，嶧城區(qū)安監(jiān)局黨組成員、副局長，分管礦山科。履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責不力，督促指導礦山科開展監(jiān)督檢查工作不到位。對事故發(fā)生負重要領導責任。依據(jù)《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》（中辦發(fā)〔2005〕30號）第三條第三項和相關規(guī)定，建議對其進行誡勉談話。

  8.莊云飛，中共黨員，嶧城區(qū)安監(jiān)局礦山科科長。履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責不力，對華沃（山東）水泥有限公司安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不深入、不細致。對事故發(fā)生負主要領導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條第一款和相關規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

  以上8名事故有關責任人員，其中屬于中共黨員或國家行政機關公務員，建議由有管轄權的黨組織和行政監(jiān)察機關分別給予黨紀處分或組織處理，并將處分結果書面抄送市監(jiān)察局、市安監(jiān)局備案。

  （三）對事故有關責任單位的處理建議

  1.華沃（山東）水泥有限公司對本次事故負主體責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十五條第一項規(guī)定，建議由棗莊市安監(jiān)局對其處以人民幣69萬元的罰款。

  2.依據(jù)《市委辦公室 市政府辦公室關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（棗辦發(fā)〔2014〕25號）、《棗莊市人民政府關于下達2017年度全市安全生產(chǎn)控制目標的通知》（棗政發(fā)〔2017〕1號）等相關規(guī)定，建議責成嶧城區(qū)經(jīng)信局、嶧城區(qū)安監(jiān)局向嶧城區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查,建議責成嶧城區(qū)委、區(qū)政府向棗莊市委、市政府作出深刻檢查; 建議由嶧城區(qū)政府給予嶧城區(qū)經(jīng)信局、嶧城區(qū)安監(jiān)局2017年度安全生產(chǎn)“一票否決”，建議由棗莊市政府給予嶧城區(qū)政府2017年度安全生產(chǎn)“一票否決”。

  五.事故防范和整改措施建議

  （一）深刻吸取事故沉痛教訓。

  這起事故發(fā)生在全市安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動和安全生產(chǎn)大檢查期間，是典型的有限空間作業(yè)安全事故，影響惡劣。各級各有關部門要堅決杜絕松懈麻痹思想，充分認識有限空間作業(yè)可能帶來的嚴重危害，進一步加強和改進安全生產(chǎn)工作，嚴防各類事故的發(fā)生。華沃（山東）水泥有限公司要堅持事故處理“四不放過”的原則，舉一反三，立即開展全面的安全生產(chǎn)大檢查，認真排查整治各類安全生產(chǎn)事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

  一是進一步健全完善安全生產(chǎn)責任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，建立健全全員安全生產(chǎn)責任體系，明確各級安全管理人員和崗位操作人員的安全生產(chǎn)職責，全面提升企業(yè)安全管理水平。

  二是進一步加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章教育培訓，按照《關于進一步加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)培訓工作的意見》（魯安發(fā)〔2017〕24號），健全完善從業(yè)人員三級安全教育培訓制度和職工安全教育培訓檔案，將有限空間作業(yè)列為加強安全管理的重點內(nèi)容，對有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進行專項安全培訓，不斷提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)知識和安全操作技能。

  三是進一步加大安全管理工作力度, 嚴格落實《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局第59號令）《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)范》（DB 37/T 1933-2011），健全完善安全操作規(guī)程，教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。進入有限空間作業(yè)前，要按規(guī)定辦理作業(yè)許可并經(jīng)有關負責人審批，進行危險有害因素辯識，對作業(yè)場所進行清洗、通風置換，并安排專人進行安全監(jiān)護。未經(jīng)通風和檢測，嚴禁作業(yè)人員進入有限空間作業(yè)。

  四是要按規(guī)定為作業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的通風設備、檢測設備、照明設備、通訊設備和個人防護用品，并督促教育從業(yè)人員正確使用。

  五是進一步加強設備設施檢查、維護、管理工作，做好日常巡檢和定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患和問題及時處理，確保各類設備設施處于安全可靠狀態(tài)。

  六是進一步加強應急管理工作。要制訂有限空間專項預案和現(xiàn)場處置方案，按規(guī)定開展演練活動，并不斷進行修訂完善。要明確救援人員及職責，配齊救援設備器材，不斷提高員工應急處置和逃生能力，嚴禁不具備安全條件的盲目施救，杜絕類似事故的再次發(fā)生。

  （二）深入開展有限空間作業(yè)風險辨識和隱患排查治理工作。

  按照《關于進一步深化冶金等工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全專項檢查工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2016〕62號）有關檢查要求，各級各有關部門要認真貫徹落實有限空間安全監(jiān)管職責，督促轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)全面開展有限空間排查辨識，并對存在的危險有害因素制訂針對性的管控措施，并完善安全管理臺賬。對轄區(qū)內(nèi)冶金、建材、輕工等重點企業(yè)以及造紙、醬腌菜生產(chǎn)、工貿(mào)企業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)，嚴格督促企業(yè)開展有限空間作業(yè)條件確認等各項工作，深入開展隱患排查治理，對查出的隱患，要責令限期整改，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，切實提高企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理水平。

  （三）嚴厲查處有限空間作業(yè)違法違規(guī)行為。

  各級各有關部門要將有限空間作業(yè)安全作為安全生產(chǎn)“大快嚴”集中行動、大檢查和重點領域專項整治的重要內(nèi)容，按照《關于深入開展工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆、有限空間及金屬冶煉安全專項治理工作的通知》（魯安辦發(fā)〔2017〕22號）要求，嚴厲查處企業(yè)在有限空間作業(yè)中存在的違法違規(guī)行為。要重點查處和糾正在有限空間風險辨識和臺賬建立、作業(yè)人員安全培訓、作業(yè)審批制度建立及執(zhí)行、警示標識設置、通風檢測儀器、裝備配置、應急演練、外委有限空間作業(yè)等方面存在的問題，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法頂格處罰，絕不姑息。