混凝土檢測行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

  建筑業(yè)是一個關(guān)系到國計民生的支柱性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。非凡作為我國正處在快速發(fā)展階段，全國上下都加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時加上建筑業(yè)作為拉動經(jīng)濟發(fā)展速度的重要力量，因此建筑業(yè)正處在大發(fā)展階段。一方面我國的建筑市場正處在十分活躍的階段，同時也是處在市場競爭極不規(guī)范，問題叢生：首先是導(dǎo)致壓級壓價、回扣、墊資“三把刀”盛行，地方保護、行業(yè)保護抬頭；二是建筑領(lǐng)域治理體系缺乏科學(xué)性，法律性文件和治理性文件不配套，與國外先進模式相對差距較大；三是建筑隊伍供需嚴重失衡，建筑隊伍技術(shù)含量和人員素質(zhì)普遍不高。

  隨著我國加入WTO，對于整個建筑業(yè)的沖擊必將產(chǎn)生深遠的影響。建筑事業(yè)是入世的一個重要方面。主要涉及建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、城市市政公用事業(yè)以及與建筑領(lǐng)域相關(guān)的各項中介服務(wù)。在WTO協(xié)議中建設(shè)事業(yè)所屬領(lǐng)域?qū)儆诜?wù)貿(mào)易協(xié)議的范疇。從服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的內(nèi)涵看，目前我國建設(shè)領(lǐng)域在當(dāng)前國際貿(mào)易中基本處在勞動密集型的服務(wù)層次上，而發(fā)達國家則已經(jīng)是技術(shù)、知識和資本密集型的服務(wù)層次上。從總體上講，差距比較大。我國加入WTO，必須按照WTO有關(guān)協(xié)議中關(guān)于權(quán)利和義務(wù)平衡的原則，在享受一定權(quán)利的同時，還要履行相應(yīng)的義務(wù)，承擔(dān)開放市場所面臨的風(fēng)險和壓力。

  作為建筑行業(yè)的一個組成部分，工程質(zhì)量檢測隨著全民質(zhì)量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)：一種是建筑施工企業(yè)的內(nèi)部試驗室；一種是科研院校內(nèi)部的教學(xué)科研性質(zhì)的試驗室；一種是各級質(zhì)量監(jiān)督治理部門設(shè)立的帶有政府色彩的監(jiān)督檢測室。三種形式的檢測單位一直以來按照各自的工作領(lǐng)域開展檢測工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進行運作，還沒有形成獨立企業(yè)運作的理念。但是隨著入世的沖擊，檢測機構(gòu)根據(jù)國際通用要求必須成為具有獨立法人資格的機構(gòu)，應(yīng)該是第三方獨立的服務(wù)中介機構(gòu)，由于定位的逐步明確，各類檢測單位都開始著手進行轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的階段，應(yīng)該認真從行業(yè)發(fā)展角度研究如何能夠在逐漸規(guī)范化、正規(guī)化的市場經(jīng)濟中成功轉(zhuǎn)變成適應(yīng)市場變化、快速成長發(fā)展。

  一、行業(yè)發(fā)展趨勢

  1、市場規(guī)模逐步擴大

  （1）市場化改革的方向?qū)闄z測認證業(yè)務(wù)提供更為廣闊的市場前景。

  中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。在此基礎(chǔ)上，為全面正確履行政府職能，推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。這意味著，隨著政府加快職能轉(zhuǎn)變，實行政事、政企分開，原來由政府部門及其事業(yè)單位承擔(dān)的大量社會管理類的技術(shù)工作將由第三方承擔(dān)，政府通過購買服務(wù)、采信結(jié)果等方式，依托第三方技術(shù)機構(gòu)實施政府管理職能，這無疑將為檢測認證市場提供更為廣闊的市場前景和更多的發(fā)展機遇。

  （2）經(jīng)濟持續(xù)增長及國民對產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等性能要求的提升是整體檢測認證行業(yè)不斷發(fā)展的社會環(huán)境基礎(chǔ)

  受益于我國經(jīng)濟持續(xù)增長和國民對產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能性能的要求不斷提高，我國檢測認證行業(yè)將持續(xù)增長。根據(jù)中國分析測試協(xié)會《護航中國經(jīng)濟成長，檢測行業(yè)變身“剛性”需求》，2011-2015年，我國檢測行業(yè)將以15%以上的增速持續(xù)增長。

  （3）國民對住宅品質(zhì)、面積日益增長的需求是建材檢測認證行業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力

  近年來，雖然中國政府針對房地產(chǎn)市場進行了調(diào)控，但調(diào)控并不是壓制國民對住宅品質(zhì)、面積日益增長的需求，而是抑制過分將房地產(chǎn)作為投資品的扭曲投資需求。中國政府通過對商品房、保障房不同類型住宅的結(jié)構(gòu)調(diào)控，以及對購房資格的限制，目的在于滿足不同層次國民日益增長的住宅需求的同時，保持房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展。

  （4）建材企業(yè)銷售產(chǎn)值、產(chǎn)量增長，房屋新開工建設(shè)面積的持續(xù)高速發(fā)展，是建材檢測認證業(yè)務(wù)不斷增長的直接業(yè)務(wù)來源

  建材檢測認證行業(yè)主要服務(wù)于建筑材料生產(chǎn)企業(yè)和工程建設(shè)單位，建材檢測認證行業(yè)與建材工業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)投資保持同步增長。根據(jù)中華人民共和國工業(yè)和信息化部發(fā)布的工業(yè)數(shù)據(jù)，2006-2012年，我國規(guī)模以上建材企業(yè)銷售產(chǎn)值年均復(fù)合增長率達到16.21%。

  未來幾年，伴隨著城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性安居工程、農(nóng)業(yè)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)，以及水利、高鐵、公路、港口、機場等重大項目實施，預(yù)計我國建材工業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)投資總體將繼續(xù)保持較高速增長，為建筑材料、建筑裝修裝飾材料、建設(shè)工程質(zhì)量檢測認證行業(yè)帶來持續(xù)穩(wěn)定的市場需求。

  2、市場集中度將逐步提高

  由于中小檢測認證機構(gòu)規(guī)模小，在技術(shù)水平、管理經(jīng)驗和經(jīng)營方式上以及品牌和公信力與大型機構(gòu)存在較大差距，參與競爭的能力較弱。隨著國民對建設(shè)工程和建筑材料安全健康環(huán)保等性能日益關(guān)注，建材生產(chǎn)企業(yè)和工程建設(shè)單位更傾向于選擇公信力得到行業(yè)認可、技術(shù)和管理能力突出的檢測認證機構(gòu)，部分無競爭力的中小機構(gòu)將退出市場。

  此外，目前行業(yè)內(nèi)企業(yè)眾多，部分低端檢測業(yè)務(wù)以價格競爭為唯一手段而忽略檢測質(zhì)量，造成了行業(yè)內(nèi)競爭無序。我國對資質(zhì)審批和行業(yè)監(jiān)督的力度逐步趨于嚴格，部分技術(shù)水平較低、服務(wù)能力不足的檢測認證企業(yè)將被取消資格或主動退出市場。與此同時，根據(jù)認可委秘書處發(fā)布的《CNAS 認證機構(gòu)、實驗室、檢查機構(gòu)認可年報》，截至2016年，認可委累計暫停各類機構(gòu)的認可資格957 家，其中認證機構(gòu)36家、實驗室898家、檢查機構(gòu)23家；累計撤銷各類機構(gòu)的認可資格410家，其中認證機構(gòu)23家、實驗室373家、檢查機構(gòu)14家；累計注銷各類機構(gòu)的認可資格567家，其中認證機構(gòu)21家、實驗室518家、檢查機構(gòu)28家。

  根據(jù)2013年3月，十二屆全國人大一次會議就《關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明》明確要求，整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗、檢測、認證機構(gòu)，解決這些機構(gòu)過于分散、活力不強的問題。

  2014年2月21日，國務(wù)院辦公廳同意并轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦、質(zhì)檢總局《關(guān)于整合檢驗檢測認證機構(gòu)的實施意見》（國辦發(fā)〔2014〕8號），為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的要求，扎實推進業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗、檢測、認證機構(gòu)整合工作，要求各地區(qū)、各部門要摸清底數(shù)，認真清理現(xiàn)有檢驗檢測認證機構(gòu)，對職能萎縮、規(guī)模較小、不符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的機構(gòu)予以撤銷。在此基礎(chǔ)上，從三個方面推進整合工作。一是結(jié)合分類推進事業(yè)單位改革，明確檢驗檢測認證機構(gòu)功能定位，推進部門或行業(yè)內(nèi)部整合；二是推進具備條件的檢驗檢測認證機構(gòu)與行政部門脫鉤、轉(zhuǎn)企改制；三是推進跨部門、跨行業(yè)、跨層級整合，支持、鼓勵并購重組，做強做大。

  因而，隨著國家主管機關(guān)及國家認可機構(gòu)對市場清理整頓力度的不斷加大，檢測認證行業(yè)的集中度將不斷提高，部分機構(gòu)將逐步成為龍頭企業(yè)。

  3、新材料和新檢測項目不斷涌現(xiàn)

  建筑業(yè)中新材料、新結(jié)構(gòu)和新工藝的出現(xiàn)，不斷催生新的檢測需求；而新政策和新規(guī)定的出臺可提升特定檢測項目的市場容量。比如，近幾年，新技術(shù)和新政策催生和擴展了室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測、建筑物能效測評和老舊建筑維護檢測（結(jié)構(gòu)安全診斷、加固、保溫）等各種新型的檢測需求。

  能效測評業(yè)務(wù)為近年來行業(yè)發(fā)展亮點之一。2006年，建設(shè)部發(fā)布《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，要求“新建民用建筑應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準要求，民用建筑工程擴建和改建時，應(yīng)當(dāng)對原建筑進行節(jié)能改造”。隨后，住建部等五部委聯(lián)合出臺《關(guān)于加強大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見》，提出新建大型公共建筑必須嚴格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準》和有關(guān)建筑節(jié)能強制性標(biāo)準，項目建成后應(yīng)經(jīng)建筑能效專項測評，凡達不到工程建設(shè)節(jié)能強制性標(biāo)準的，有關(guān)部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。受上述政策推動，能效測評檢驗市場近年來發(fā)展較快。

  老舊建筑維護、拆除和定期檢測業(yè)務(wù)同樣為行業(yè)新的增長點。根據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》，房屋建筑在使用過程中，必須對其進行定期檢測，一般而言，磚混結(jié)構(gòu)房屋使用維修周期為15-20年，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房屋20-25年。為了確保繼續(xù)使用的安全性，需對其進行質(zhì)量鑒定，確保不存在安全隱患。在對建筑物進行大修、加固、拆除之前，亦需要由建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對現(xiàn)有建筑物如地基、框架等進行安全性鑒定、檢測和評估，出具房屋結(jié)構(gòu)安全失效趨勢說明，將鑒定結(jié)果作為大修或加固工程的重要依據(jù)。2011年，北京市出臺《北京市房屋建筑抗震節(jié)能綜合改造工作實施意見》，各省市相繼出臺類似意見。老舊建筑的維護、拆除和定期檢測業(yè)務(wù)規(guī)模隨之逐步擴大。

  4、檢測認證技術(shù)與檢測設(shè)備不斷更新

  隨著科技進步與技術(shù)創(chuàng)新，新的檢測認證技術(shù)不斷出現(xiàn)。以新檢測方法、更先進的儀器設(shè)備或全自動化化管理程序替代現(xiàn)有檢測方法，可一定程度上減小檢測誤差、縮短檢測周期、使流程更為簡單和便捷，成為行業(yè)發(fā)展趨勢。

  5、國際化水平逐步提高

  近年來，國際權(quán)威檢測認證機構(gòu)紛紛在中國設(shè)立子公司，搭建檢測認證網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展較快。目前國際著名的檢測認證機構(gòu)并未全面進入我國建材檢測認證市場，但其在檢測技術(shù)、服務(wù)經(jīng)驗等方面具有先進性，因而未來將構(gòu)成重要競爭威脅。與此同時，隨著中國與其他國家國際互認工作的不斷推進，中國認證認可的國際影響力逐步提高，中國建材檢測認證機構(gòu)具備了開展國際業(yè)務(wù)的能力，國內(nèi)少數(shù)優(yōu)秀的建材檢測認證企業(yè)逐步走向國際市場，尋求國際發(fā)展機會。

  二、影響行業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素

  1、影響行業(yè)發(fā)展的有利因素

  （1）市場經(jīng)濟信用體系的逐步完善將形成有利于檢測認證行業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境

  市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的競爭已經(jīng)從單純的價格、成本競爭過渡到更加重視產(chǎn)品質(zhì)量、品牌形象的競爭。一般而言，社會公眾對某產(chǎn)品生產(chǎn)者產(chǎn)品品質(zhì)及品牌形象的良好印象需要漫長的培養(yǎng)時間，與此同時，生產(chǎn)者在完善其采購供應(yīng)鏈的過程中也需要耗費大量的精力對合格供應(yīng)商進行考核和遴選。隨著市場經(jīng)濟信用體系的不斷完善，特別是檢測認證行業(yè)的檢測、認證結(jié)果社會采信度的不斷提高，可以有效地節(jié)約市場交易參與各方的成本。

  國務(wù)院早在2007年就發(fā)出了《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》，指出了加快推進社會信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視社會信用體系建設(shè)工作。隨著中國市場經(jīng)濟整體信用體系的逐步完善，社會公眾對企業(yè)信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量等信用記錄的關(guān)注度不斷提升，檢測、認證作為保障企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范運營的重要途徑也將獲得良好的發(fā)展環(huán)境。

  2013年3月，國務(wù)院為貫徹十八大精神，推動實施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，明確2013年質(zhì)量工作重點，強調(diào)加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)。

  （2）中國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》的逐步落實將形成有利于檢測認證行業(yè)持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境

  根據(jù)中國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，中國城鎮(zhèn)化率將從2010年的47.5%上升到51.5%，同時提出了“十二五”期間，城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的約束性指標(biāo)，即3600萬套。

  在建材領(lǐng)域，重點發(fā)展光伏玻璃、超薄基板玻璃、特種玻纖、特種陶瓷等新材料。大力發(fā)展符合綠色建筑要求的新型建材及制品。此外，為拉動經(jīng)濟增長，我國將繼續(xù)加大水利、高鐵、公路、港口、機場等重大項目的實施和建設(shè)。

  2014年3月，國務(wù)院發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，明確了未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，提出了常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右的發(fā)展目標(biāo)。

  綜上，中國“十二五規(guī)劃”及《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》相關(guān)目標(biāo)的逐步落實將形成有利于檢測認證行業(yè)持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境。

  （3）國家對建筑材料和建設(shè)工程質(zhì)量、安全性能關(guān)注度的持續(xù)提升將有力的推動檢測認證行業(yè)發(fā)展

  隨著社會進步和發(fā)展，人們對健康、環(huán)保和安全的重視程度不斷加強，而檢測正是通過對相應(yīng)領(lǐng)域中的各種產(chǎn)品或環(huán)境要素進行技術(shù)驗證，檢驗其是否滿足相關(guān)法律、法規(guī)的要求，是否符合健康、環(huán)保和安全的要求。建設(shè)工程和建筑材料直接影響人們生命和財產(chǎn)安全，比如：人們對木質(zhì)地板的甲醛釋放量、油漆中的重金屬含量、老舊建筑的安全和環(huán)保性能、玻璃幕墻的安全性等方面的關(guān)注度日益提高。這一方面，促使政府加大力度推進各項檢測標(biāo)準的升級，也使得各種強制性認證檢測項目不斷增加；另一方面，促使生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)企業(yè)更加注重通過檢測認證提升自身的競爭力，從而推進自愿性檢測認證市場的不斷擴大。

  （4）行業(yè)公信力得到社會重視

  檢測認證作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，行業(yè)整體的市場公信力是檢驗認證行業(yè)能否持續(xù)增長的關(guān)鍵所在。由于獨立第三方檢測機構(gòu)和認證機構(gòu)獨立于買賣雙方，其出具的檢驗報告或認證證書相對于企業(yè)內(nèi)部出于質(zhì)量檢測目的出具的報告具有更高的公正性，我國檢測認證市場經(jīng)過多年的發(fā)展，在政府部門規(guī)范和市場競爭淘汰的作用下，獨立第三方實驗室的公信力正逐步得到市場的認可，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)也日益重視品牌的維護和公信力的樹立，行業(yè)公信力的建立是持續(xù)健康發(fā)展的基石。

  （5）技術(shù)進步促進檢測服務(wù)能力持續(xù)提升

  不斷改善的科技研發(fā)環(huán)境和持續(xù)增強的技術(shù)創(chuàng)新能力，是檢測認證機構(gòu)創(chuàng)新和提升競爭力的重要基礎(chǔ)。

  一方面，技術(shù)進步將不斷推動建筑材料產(chǎn)品的更新?lián)Q代，從而將帶來新的檢測服務(wù)需求；另一方面，先進的技術(shù)工藝不斷應(yīng)用到檢測服務(wù)領(lǐng)域，產(chǎn)生了新的檢測方法和新的標(biāo)準，從而提升檢測服務(wù)能力。技術(shù)進步促進我國檢測服務(wù)能力持續(xù)提升。

  2、影響行業(yè)發(fā)展不利因素

  （1）受整體經(jīng)濟環(huán)境的一定影響

  部分建材細分行業(yè)受到產(chǎn)業(yè)政策的影響，大企業(yè)產(chǎn)能擴張受限，小企業(yè)逐步被淘汰。受國際經(jīng)濟環(huán)境和我國對水泥、玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)的控制等因素影響，部分建筑材料行業(yè)市場低迷，不具備競爭優(yōu)勢的小型建材生產(chǎn)企業(yè)面臨生存壓力，行業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整，對沒有競爭優(yōu)勢的小規(guī)模建材生產(chǎn)企業(yè)可能面臨關(guān)停，企業(yè)數(shù)量的減少將對建材檢測企業(yè)帶來一定的不利影響。

  房地產(chǎn)市場增長面臨整體長期放緩的可能。中國的房地產(chǎn)市場調(diào)控仍將持續(xù)較長時間，雖然根據(jù)政府公布的保障房建設(shè)規(guī)劃將可以彌補商品房開發(fā)投資減緩的缺口，但如果房地產(chǎn)市場整體下滑，投資持續(xù)低迷則可能對房地產(chǎn)檢測認證市場會有不利的影響。

  （2）高端技術(shù)人才缺乏

  檢測認證行業(yè)屬于人才、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對高端復(fù)合型技術(shù)人才需求較高，不論是新檢測項目的涌現(xiàn)，還是新檢測設(shè)備的運用，都需要高端技術(shù)人才的儲備才能跟上行業(yè)發(fā)展的趨勢。如果高端技術(shù)人才缺乏的狀況不能改善，可能就會制約行業(yè)的發(fā)展。

  （3）檢測認證機構(gòu)規(guī)模小，集中度低

  目前，我國檢測認證行業(yè)呈現(xiàn)檢測認證機構(gòu)眾多、平均規(guī)模較小的行業(yè)格局，條塊分割的市場格局尚未完全打破，對大中型檢測認證機構(gòu)的成長較為不利。

  在檢測認證機構(gòu)市場化改革之前，大多數(shù)的檢測認證機構(gòu)都是根據(jù)行業(yè)主管部門的不同按行業(yè)或?qū)I(yè)設(shè)立，市場化改革之后，檢測認證機構(gòu)多數(shù)通過改制的方式被推向市場，但是條塊分割的原有格局仍然沒有完全打破，使得檢測認證行業(yè)整體在技術(shù)水平、管理經(jīng)驗和經(jīng)營方式等方面與國際領(lǐng)先的檢測認證企業(yè)存在差距，集中度低。一方面，眾多的中小檢測認證機構(gòu)仍然在一定的區(qū)域范圍內(nèi)通過價格競爭的方式生存，這種惡性競爭的市場格局會降低檢測認證機構(gòu)對檢測認證質(zhì)量的要求，使得行業(yè)整體的社會認可度降低，不利于行業(yè)的健康有序發(fā)展；另一方面，各地各層級的主管部門在全國統(tǒng)一的檢測認證資質(zhì)要求之外，往往會出于本地監(jiān)管的需要對檢測認證機構(gòu)提出額外的備案或從業(yè)許可要求，從而增加了檢測認證機構(gòu)業(yè)務(wù)擴張的難度。

  （4）行業(yè)與上、下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性

  上游行業(yè)主要為儀器設(shè)備供應(yīng)商和檢測試劑供應(yīng)商。檢測認證行業(yè)需要的檢驗儀器設(shè)備種類眾多，供應(yīng)商也相對較為分散，部分儀器設(shè)備需要從日本、美國、德國等國家采購，供應(yīng)充足，不存在依賴性。檢測試劑采購量大，但平均單價不高，可選擇供應(yīng)商眾多，多就近采購。