臺(tái)灣地區(qū)《礦業(yè)法》實(shí)施將影響水泥供應(yīng)穩(wěn)定

  臺(tái)灣"行政院"會(huì)通過(guò)《礦業(yè)法》修正案，全臺(tái)大大小小66座礦區(qū)都要分級(jí)補(bǔ)辦環(huán)評(píng)。負(fù)責(zé)督導(dǎo)的政委張景森昨表示，修法后對(duì)產(chǎn)業(yè)界將有三大沖擊，首先是采礦期限20年1次，可依法申請(qǐng)展限，但長(zhǎng)期投資穩(wěn)定性降低，對(duì)水泥供應(yīng)的穩(wěn)定性造成影響，經(jīng)濟(jì)部后續(xù)應(yīng)檢討相關(guān)的穩(wěn)定機(jī)制。

  礦務(wù)局長(zhǎng)徐景文則說(shuō)，如果水泥供應(yīng)出現(xiàn)缺口會(huì)有三大措施，包括緊急進(jìn)口相關(guān)物資，包括大理石礦在內(nèi)；調(diào)度與調(diào)整其他已分配礦業(yè)開(kāi)采量的礦區(qū)，提高生產(chǎn)量；以及再申請(qǐng)新的礦業(yè)用地。

  張景森提出的三大沖擊，除了水泥供應(yīng)外，還包括修法后首度在各目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)的開(kāi)發(fā)計(jì)畫(huà)中，明定礦區(qū)開(kāi)發(fā)要與原住民族或部落諮商，并取得他們的同意或參與，原住民并得分享相關(guān)利益。張景森說(shuō)，實(shí)施辦法應(yīng)再仔細(xì)檢視，否則未來(lái)在實(shí)際運(yùn)作時(shí)可能產(chǎn)生執(zhí)行上的爭(zhēng)議。

  張景森最后也提醒，修法之后對(duì)于環(huán)評(píng)制度也會(huì)產(chǎn)生新的沖擊，《礦業(yè)法》新增58之1，是第一個(gè)把環(huán)境影響評(píng)估最后許可權(quán)交回各部會(huì)的修法，若此制度實(shí)施可行，各部會(huì)將主動(dòng)關(guān)心所主管事務(wù)中的環(huán)境沖擊問(wèn)題，不過(guò)他認(rèn)為，在短期上可能有適應(yīng)問(wèn)題。

  礦務(wù)局解釋，礦業(yè)法58之1條是一次性立法，專為這66座開(kāi)發(fā)中補(bǔ)辦環(huán)評(píng)的礦區(qū)而新增規(guī)定，若經(jīng)臺(tái)灣環(huán)保機(jī)關(guān)認(rèn)定環(huán)評(píng)沒(méi)有通過(guò)，且無(wú)替代方案可重新送審，將由經(jīng)濟(jì)部邀請(qǐng)相關(guān)機(jī)關(guān)、專家學(xué)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，若同意臺(tái)灣環(huán)保機(jī)關(guān)認(rèn)定結(jié)果，可廢止礦業(yè)用地。

  臺(tái)灣水泥公會(huì)昨日表示支持保障原住民族的政策，如果依法必須踐行原基法第21條規(guī)定時(shí)，也希望有完善的配套措施遵循；但增訂礦權(quán)展延需經(jīng)原住民部落同意或參與，否則將勒令停工到改善為止，公會(huì)則表達(dá)強(qiáng)力反對(duì)。

  臺(tái)灣水泥公會(huì)指出，原基法細(xì)則未訂，水泥業(yè)者如何取得原住民諮商同意的細(xì)節(jié)，程序如何進(jìn)行、如何配合等，這些「未定數(shù)」太多，這次修法又加上勒令停工的規(guī)定，若貿(mào)然實(shí)施，對(duì)水泥產(chǎn)業(yè)及從業(yè)人員的生計(jì)勢(shì)必產(chǎn)生重大沖擊。

  對(duì)于此次礦業(yè)法修法增訂礦權(quán)展延須經(jīng)環(huán)評(píng)，水泥公會(huì)表示業(yè)者支持，但現(xiàn)在環(huán)評(píng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不能在環(huán)評(píng)期間就勒令停工。而適用原住民基本法也是如此，希望給業(yè)者適當(dāng)時(shí)間去調(diào)整。

  臺(tái)灣水泥公會(huì)表示，法令的制定應(yīng)共創(chuàng)多贏，應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)以及原住民權(quán)益等的平衡，更應(yīng)避免因極端意見(jiàn)導(dǎo)致窒礙難行，使產(chǎn)業(yè)無(wú)法經(jīng)營(yíng)、生存。