環(huán)保部：向公眾開放環(huán)保設(shè)施是化解“鄰避”問題的根本舉措

  11月28日，環(huán)保部在大連市召開2017年全國(guó)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放工作座談會(huì)暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青在會(huì)上指出，環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作是有效防范化解環(huán)?！班彵堋眴栴}的根本舉措。

  翟青說(shuō)，近年來(lái)，一些地方由于環(huán)?！班彵堋眴栴}引發(fā)的環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)頻繁發(fā)生，主要就集中在垃圾處理、污水處理、危險(xiǎn)廢物處置，以及PX化工等項(xiàng)目領(lǐng)域。這些都是重要的民生設(shè)施，也是各地迫切需要的，但在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中，往往會(huì)遭到當(dāng)?shù)厝罕姷姆磳?duì)，在社會(huì)上造成不良影響，有時(shí)還會(huì)形成惡性循環(huán)、制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

  “這些問題產(chǎn)生的原因，有公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和常識(shí)不了解、不掌握的因素，但還有一個(gè)重要原因，就是以往一些地方和企業(yè)環(huán)保工作有差距、管理不到位，個(gè)別企業(yè)污染超標(biāo)排放、惡臭氣味熏人，甚至嚴(yán)重威脅群眾生產(chǎn)生活和身體健康，破環(huán)了整個(gè)行業(yè)的形象，使群眾產(chǎn)生了不信任感。”翟青說(shuō)，把環(huán)保設(shè)施向公眾開放，讓環(huán)保設(shè)施時(shí)刻處于公眾的監(jiān)督之下，看起來(lái)是一個(gè)笨辦法、老辦法，但卻是一個(gè)最有效果的好辦法。

  “我們要堅(jiān)定地把公眾開放這項(xiàng)工作開展起來(lái)，堅(jiān)持下去，用持續(xù)不斷地開放，將百姓的信心和信任一天天建立起來(lái)，鞏固起來(lái)，從而在根本上防范化解這種‘鄰避’問題?！暗郧嗾f(shuō)。

  習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確指出，要著力解決突出環(huán)境問題，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露等制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

  “把環(huán)保設(shè)施直接、主動(dòng)地面向公眾開放，可以有效保障群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與環(huán)境治理的積極性和主動(dòng)性。”翟青在會(huì)上講到，特別是當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)工作雖然取得顯著成效，但環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，污染治理任務(wù)仍十分艱巨，各地面對(duì)的環(huán)境監(jiān)管對(duì)象量大面廣，違法排污現(xiàn)象仍居高不下，在這種情況下，需要我們?cè)诔种院阕龊霉ぷ鞯幕A(chǔ)上，不斷完善工作方式方法，運(yùn)用好環(huán)保設(shè)施向公眾開放這一策略，充分動(dòng)員和調(diào)動(dòng)各方的積極性，進(jìn)一步發(fā)揮群眾參與、支持和監(jiān)督污染治理的強(qiáng)大作用，加快推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)程。

  他同時(shí)也指出，對(duì)環(huán)保企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)保設(shè)施面向公眾開放是一件非常有意義的大事。一方面，將起到很好的宣傳教育作用，可以提高公眾的環(huán)境保護(hù)素養(yǎng)和意識(shí)，并通過(guò)群眾的實(shí)際感受，聯(lián)接增進(jìn)信任感，贏得他們對(duì)企業(yè)管理和行業(yè)發(fā)展的認(rèn)可。另一方面，環(huán)保設(shè)施也是事關(guān)老百姓生活的基礎(chǔ)設(shè)施，讓環(huán)保設(shè)施在老百姓監(jiān)督之下運(yùn)行，將有助于企業(yè)提高環(huán)境管理水平，增強(qiáng)內(nèi)在治污動(dòng)力，在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)、建立優(yōu)勢(shì)。

  今年5月，環(huán)保部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見》，要求各地環(huán)保部門、住建部門牽頭指導(dǎo)各地環(huán)境監(jiān)測(cè)、城市污水處理、城市生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理四種設(shè)施定期向公眾開放。

  該指導(dǎo)意見明確，2017年底前，各省會(huì)城市選擇一座具備條件的城市污水處理設(shè)施、一座垃圾處理設(shè)施作為定期向公眾開放點(diǎn)。2020年底前，鼓勵(lì)各省在有條件的地級(jí)市選擇一座環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、一座城市污水處理設(shè)施、一座垃圾處理設(shè)施作為開放點(diǎn)。

  對(duì)于環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作，各地進(jìn)行了積極探索。比如，大連市通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、新媒體等多種渠道，鼓勵(lì)群眾“定制”環(huán)保開放活動(dòng)，舉辦“環(huán)保開放日、我最想?yún)⒂^的單位”投票，提供多種開放方案供市民選擇；上海市運(yùn)用可視化技術(shù)，生動(dòng)直觀地講解環(huán)保數(shù)據(jù)，吸取群眾興趣；重慶市推出環(huán)保電視節(jié)目《環(huán)保進(jìn)行時(shí)》，每周一期，向公眾解讀環(huán)保知識(shí)和環(huán)境治理情況。

  據(jù)大連市環(huán)保局局長(zhǎng)張海冰介紹，大連環(huán)保部門利用其擁有10余萬(wàn)粉絲的官方微信，發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)投票選出“最想?yún)⒂^的10家單位”后，租用大巴車組織市民深入企業(yè)參觀，并提出意見，督促企業(yè)不斷改進(jìn)提高。目前，大連市相關(guān)涉及環(huán)保的企業(yè)平均每月至少接待一次社會(huì)參觀，個(gè)別企業(yè)高峰期單月便接待10批次參觀人群，每年接待數(shù)千人。

  當(dāng)天，來(lái)自全國(guó)各地的環(huán)保部門、環(huán)保企業(yè)在大連參觀了部分環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施。

  座談會(huì)上，大連市環(huán)保局介紹了環(huán)保設(shè)施公眾開放主要做法，各?。▍^(qū)、市）環(huán)保廳（局）有關(guān)負(fù)責(zé)同志和四類開放設(shè)施單位代表進(jìn)行了交流發(fā)言。期間，翟青多次向發(fā)言代表進(jìn)一步詢問當(dāng)?shù)丨h(huán)保設(shè)施公眾開放工作的進(jìn)展。