環(huán)保部：向公眾開放環(huán)保設施是化解“鄰避”問題的根本舉措

  11月28日，環(huán)保部在大連市召開2017年全國環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放工作座談會暨現(xiàn)場會。環(huán)保部副部長翟青在會上指出，環(huán)保設施向公眾開放工作是有效防范化解環(huán)保“鄰避”問題的根本舉措。

  翟青說，近年來，一些地方由于環(huán)?！班彵堋眴栴}引發(fā)的環(huán)境社會風險頻繁發(fā)生，主要就集中在垃圾處理、污水處理、危險廢物處置，以及PX化工等項目領域。這些都是重要的民生設施，也是各地迫切需要的，但在項目建設、運行過程中，往往會遭到當?shù)厝罕姷姆磳?，在社會上造成不良影響，有時還會形成惡性循環(huán)、制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

  “這些問題產(chǎn)生的原因，有公眾對環(huán)境保護知識和常識不了解、不掌握的因素，但還有一個重要原因，就是以往一些地方和企業(yè)環(huán)保工作有差距、管理不到位，個別企業(yè)污染超標排放、惡臭氣味熏人，甚至嚴重威脅群眾生產(chǎn)生活和身體健康，破環(huán)了整個行業(yè)的形象，使群眾產(chǎn)生了不信任感?！钡郧嗾f，把環(huán)保設施向公眾開放，讓環(huán)保設施時刻處于公眾的監(jiān)督之下，看起來是一個笨辦法、老辦法，但卻是一個最有效果的好辦法。

  “我們要堅定地把公眾開放這項工作開展起來，堅持下去，用持續(xù)不斷地開放，將百姓的信心和信任一天天建立起來，鞏固起來，從而在根本上防范化解這種‘鄰避’問題?！暗郧嗾f。

  習近平總書記在十九大報告中明確指出，要著力解決突出環(huán)境問題，強化排污者責任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露等制度，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

  “把環(huán)保設施直接、主動地面向公眾開放，可以有效保障群眾的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權，進一步激發(fā)群眾參與環(huán)境治理的積極性和主動性?！钡郧嘣跁现v到，特別是當前，環(huán)境保護工作雖然取得顯著成效，但環(huán)境形勢依然嚴峻，污染治理任務仍十分艱巨，各地面對的環(huán)境監(jiān)管對象量大面廣，違法排污現(xiàn)象仍居高不下，在這種情況下，需要我們在持之以恒做好工作的基礎上，不斷完善工作方式方法，運用好環(huán)保設施向公眾開放這一策略，充分動員和調(diào)動各方的積極性，進一步發(fā)揮群眾參與、支持和監(jiān)督污染治理的強大作用，加快推進環(huán)境質(zhì)量改善進程。

  他同時也指出，對環(huán)保企業(yè)乃至整個行業(yè)來說，環(huán)保設施面向公眾開放是一件非常有意義的大事。一方面，將起到很好的宣傳教育作用，可以提高公眾的環(huán)境保護素養(yǎng)和意識，并通過群眾的實際感受，聯(lián)接增進信任感，贏得他們對企業(yè)管理和行業(yè)發(fā)展的認可。另一方面，環(huán)保設施也是事關老百姓生活的基礎設施，讓環(huán)保設施在老百姓監(jiān)督之下運行，將有助于企業(yè)提高環(huán)境管理水平，增強內(nèi)在治污動力，在未來市場競爭中占得先機、建立優(yōu)勢。

  今年5月，環(huán)保部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合下發(fā)《關于推進環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放的指導意見》，要求各地環(huán)保部門、住建部門牽頭指導各地環(huán)境監(jiān)測、城市污水處理、城市生活垃圾處理、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理四種設施定期向公眾開放。

  該指導意見明確，2017年底前，各省會城市選擇一座具備條件的城市污水處理設施、一座垃圾處理設施作為定期向公眾開放點。2020年底前，鼓勵各省在有條件的地級市選擇一座環(huán)境監(jiān)測設施、一座城市污水處理設施、一座垃圾處理設施作為開放點。

  對于環(huán)保設施向公眾開放工作，各地進行了積極探索。比如，大連市通過網(wǎng)絡、電話、新媒體等多種渠道，鼓勵群眾“定制”環(huán)保開放活動，舉辦“環(huán)保開放日、我最想?yún)⒂^的單位”投票，提供多種開放方案供市民選擇；上海市運用可視化技術，生動直觀地講解環(huán)保數(shù)據(jù)，吸取群眾興趣；重慶市推出環(huán)保電視節(jié)目《環(huán)保進行時》，每周一期，向公眾解讀環(huán)保知識和環(huán)境治理情況。

  據(jù)大連市環(huán)保局局長張海冰介紹，大連環(huán)保部門利用其擁有10余萬粉絲的官方微信，發(fā)動群眾通過投票選出“最想?yún)⒂^的10家單位”后，租用大巴車組織市民深入企業(yè)參觀，并提出意見，督促企業(yè)不斷改進提高。目前，大連市相關涉及環(huán)保的企業(yè)平均每月至少接待一次社會參觀，個別企業(yè)高峰期單月便接待10批次參觀人群，每年接待數(shù)千人。

  當天，來自全國各地的環(huán)保部門、環(huán)保企業(yè)在大連參觀了部分環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施。

  座談會上，大連市環(huán)保局介紹了環(huán)保設施公眾開放主要做法，各省（區(qū)、市）環(huán)保廳（局）有關負責同志和四類開放設施單位代表進行了交流發(fā)言。期間，翟青多次向發(fā)言代表進一步詢問當?shù)丨h(huán)保設施公眾開放工作的進展。