中央改變基建態(tài)度？緊張為時(shí)尚早

  中央對(duì)于基建的態(tài)度似乎正在轉(zhuǎn)變，這讓包括水泥行業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)緊張起來(lái)。

  近日，去年9有發(fā)改委才批復(fù)的內(nèi)蒙古包頭地鐵項(xiàng)目，今年5月動(dòng)工，僅僅3個(gè)月就被叫停，同時(shí)被叫停的還有內(nèi)蒙古其他幾個(gè)城市的地鐵線路。更有媒體判斷短期內(nèi)還會(huì)有已批基建項(xiàng)目被叫停。

  加之中泰證券等多家證券公司研判，由于今年財(cái)政支出節(jié)奏加快所致，將更多赤字分?jǐn)偟搅松习肽?，所以下半年基建投資仍將面臨持續(xù)下行的壓力。

  這是否代表未來(lái)基建投資將走下坡路？已經(jīng)面臨產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩壓力的水泥行業(yè)，如果在遭遇需求下滑，后果不堪設(shè)想，這份緊張看起來(lái)不無(wú)道理。但從實(shí)際情況來(lái)看，現(xiàn)在緊張為時(shí)尚早。

  先從被叫停的包頭地鐵項(xiàng)目來(lái)看，這項(xiàng)總投資為305.52億元的地方基建項(xiàng)目，其中40%為資本金，由包頭市財(cái)政資金籌措，其他資金通過(guò)國(guó)內(nèi)銀行貸款等融資方式解決，其中就包括PPP。這不僅給這個(gè)前三季度財(cái)政收入為170億的地方政府帶來(lái)巨大的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，更埋下了金融風(fēng)險(xiǎn)。

  《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道認(rèn)為，“包頭地鐵項(xiàng)目被叫停明確傳達(dá)出中國(guó)決策層對(duì)基建財(cái)政政策調(diào)控的一種態(tài)度。這背后與中央高層所講的，‘搞活實(shí)體經(jīng)濟(jì)、降杠桿、化解金融風(fēng)險(xiǎn)’的整體調(diào)控思路是一脈相承的。”

  清理PPP亂象，采取有效措施遏制地方政府依靠債務(wù)型投資來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該本次叫停的主因。除此之外，健康、必要的基建投資則將繼續(xù)高增長(zhǎng)。

  中國(guó)水泥研究院高級(jí)分析師鄭建輝認(rèn)為，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)來(lái)看，今年以來(lái)全國(guó)基建投資增速正在逐步下滑是不爭(zhēng)的事實(shí)，但總體投資還是不斷上升的。此外，今年下滑的原因主要在于電力、燃?xì)獾软?xiàng)目投資的降低，水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資還處于高位?！翱梢哉f(shuō)，基建對(duì)于水泥的需求還將保持在一定的高度。”

  此外，從各地透露的基建投資計(jì)劃來(lái)看，投資還將繼續(xù)增長(zhǎng)。特別是十九大報(bào)告提出建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，各地紛紛相應(yīng)提出了交通強(qiáng)省的新定位，包括浙江、江蘇、四川、海南等地交通部門先后召開(kāi)會(huì)議，提出建設(shè)交通強(qiáng)省，加快下一步的交通投資步伐。

  明年基建投資仍有望保持快速增長(zhǎng)。

  據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》此前報(bào)道，11月1日，江蘇省政府在南京召開(kāi)全省交通運(yùn)輸重點(diǎn)任務(wù)三季度調(diào)度推進(jìn)會(huì)， 江蘇副省長(zhǎng)藍(lán)紹敏指出，咬住年初確定的目標(biāo)不動(dòng)搖，對(duì)計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目要全力攻堅(jiān)，力爭(zhēng)多開(kāi)工、早開(kāi)工；對(duì)已開(kāi)工和在建項(xiàng)目，要全力保障，力爭(zhēng)形成更多的實(shí)物工作量。

  9月，重慶召開(kāi)市委常委會(huì)議，專門研究部署開(kāi)展全市交通建設(shè)“三年會(huì)戰(zhàn)”工作，審議了《重慶市交通建設(shè)“三年會(huì)戰(zhàn)”工作方案》。該方案研究制定了高速鐵路建設(shè)、“小康路”建設(shè)、普通干線公路建設(shè)、高速公路建設(shè)4個(gè)“三年會(huì)戰(zhàn)”的實(shí)施方案，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)如期完成。

  此外，截至目前，我國(guó)雖然高速鐵路已經(jīng)逾2.2萬(wàn)公里，成為世界上運(yùn)營(yíng)規(guī)模最大的高速鐵路網(wǎng)。鐵路營(yíng)業(yè)里程目前仍只有美國(guó)的一半左右，可見(jiàn)未來(lái)加快投資的必要性很強(qiáng)。

  總體來(lái)看未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)基建還將保持一定的增速，由此帶來(lái)的水泥需求也不會(huì)斷崖式下跌。對(duì)于基建投資的緊張為時(shí)尚早。