[獨家]加快落實水泥企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制

  近日，國務(wù)院安辦下發(fā)《關(guān)于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制工作的通知》，就全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制工作的有關(guān)事項做出安排。

  對企業(yè)來說，對“全員”兩字很熟悉。說熟悉是早在上一世紀七十年代末，在企業(yè)開展全面質(zhì)量管理，同樣強調(diào)的是全員參與。從那時，“全員”開始走進企業(yè)。

  全員系指，從企業(yè)主要負責人到一線從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、實習(xí)學(xué)生等），一個也不能缺。

  企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制是指，由企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標準要求，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，根據(jù)企業(yè)崗位的性質(zhì)、特點和具體工作內(nèi)容，明確所有層級、各類崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任，通過加強教育培訓(xùn)、強化管理考核和嚴格獎懲等方式，建立起安全生產(chǎn)工作“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系。安全責任責任落不落實到位就看企業(yè)層層負起了安全責任沒有？安全責任是否落實到了各類崗位每一個人？且每一個人是否能自覺履行該負的安全責任？

  企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責任制重要意義在于，是推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的重要抓手，有利于減少企業(yè)“三違”現(xiàn)象（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）的發(fā)生，有利于降低因人的不安全行為造成的生產(chǎn)安全事故，解決企業(yè)安全生產(chǎn)責任傳導(dǎo)不力問題，維護廣大從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康。

  《通知》對建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制提出了明確要求：

  1、依法依規(guī)制定完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制。

  明確全員的安全生產(chǎn)責任，包括勞務(wù)派遣人員、實習(xí)學(xué)生等。即只認機構(gòu)、崗位，不問是不是臨時“工”還是正式工。 安全生產(chǎn)責任須涵蓋責任內(nèi)容、責任范圍和考核標準。責任內(nèi)容應(yīng)具可操作性，并要跟上新技術(shù)應(yīng)用及時更新。

  2、企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制要公示。

  公示內(nèi)容為所有層級、所有崗位的安全生產(chǎn)責任、安全生產(chǎn)責任范圍、 安全生產(chǎn)責任考核標準等。

  公示形式要求是，公示位置適當，適當應(yīng)該是指臨近崗位，視覺易及，清晰可視，不易被污損等。公示時間為長期，即只要崗位在，公示必須在。

  3、企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制教育培訓(xùn)。

  要有專人組織制定并實施本企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。通過教育培訓(xùn)，提升所有從業(yè)人員的安全技能，培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣。

  要建立健全教育培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。

  4、企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制的考核管理。

  要建立健全安全生產(chǎn)責任制管理考核制度，對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核管理。

  要健全激勵約束機制，對主動落實、全面落實安全責任的給予獎勵，對不落實責任、或部分落實責任的進行懲處。不斷激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性，形成良好的有企業(yè)特色的安全文化氛圍。

  水泥企業(yè)應(yīng)在屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)下，建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制?！锻ㄖ访鞔_要求地方各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要把企業(yè)建立和落實全員安全生產(chǎn)責任制情況納入年度執(zhí)法計劃，加大日常監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)全面落實主體責任。

  《通知》明確，對企業(yè)主要負責人未履行建立健全全員安全生產(chǎn)責任制職責，直接負責的主管人員和其他直接責任人員未對從業(yè)人員進行相關(guān)教育培訓(xùn)或者未如實記錄教育培訓(xùn)情況等違法違規(guī)行為，由地方各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。健全安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，因拒不落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制而造成嚴重后果的，要納入懲戒范圍，并定期向社會公布。

  在以往安全生產(chǎn)督查中，總有些水泥企業(yè)對主管部門下發(fā)的各項規(guī)定不去認真領(lǐng)會，不去一項一項落實，視為可做可不做的（無關(guān)大局）“軟件”建設(shè)，而對各項硬件建設(shè)卻十分上心。由此而被主管部門懲戒過。真可謂，早知今日，何必當初（那么不當回事）！

  國家現(xiàn)要求，大力推動企業(yè)加快落實全員安全生產(chǎn)責任制，形成合力，共同營造人人關(guān)注安全、人人參與安全、人人監(jiān)督安全的濃厚氛圍，促進企業(yè)改進安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全生產(chǎn)水平，真正實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉(zhuǎn)變。水泥企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)，加快落實全員安全生產(chǎn)責任制。