安監(jiān)總局通報關于2017年建設項目職業(yè)病防護設施“三同時” 專項檢查情況

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于2017年建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”專項檢查情況的通報

安監(jiān)總廳安健函〔2017〕221號

  各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，各中央企業(yè)：

  根據(jù)工作安排，國家安全監(jiān)管總局于2017年4月至9月對部分省份和中央企業(yè)建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”工作進行了專項檢查?，F(xiàn)將有關情況通報如下。

  一、總體情況

  國家安全監(jiān)管總局組織對山西、內蒙古、黑龍江、江西、山東、廣東、貴州、寧夏等8個?。ㄗ灾螀^(qū)）的50家企業(yè)（含16家中央企業(yè)所屬分公司）建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”工作進行了隨機抽查。

  從檢查情況看，有7個?。ㄗ灾螀^(qū)）制定了本地區(qū)分類分級監(jiān)管辦法，明確了省、市、縣三級安全監(jiān)管部門屬地監(jiān)管職責，推動建設單位落實主體責任。江西省贛州市南康區(qū)近年來積極推進小、散家具企業(yè)提升規(guī)模、進園區(qū)，投入3.3億元啟動15個家具集聚區(qū)的標準廠房建設，推動企業(yè)技術升級改造，從源頭減少職業(yè)病危害。山東、廣東、貴州、內蒙古等地區(qū)安全監(jiān)管部門將建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)管作為執(zhí)法重要內容，加強事中事后監(jiān)管。14家中央企業(yè)依法開展了建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”工作，職業(yè)病危害防護措施基本到位。

  二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

  專項檢查共發(fā)現(xiàn)各類問題261項（詳見附件），主要體現(xiàn)在以下三個方面：

  （一）“三同時”制度落實不到位?，F(xiàn)場檢查的50家建設單位中，32%的建設單位（16家建設單位中，2家為中央企業(yè)，其他14家為民營或私營企業(yè)）沒有依法開展建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”工作，其中10%的建設單位（5家）未依法開展職業(yè)病防護設施“三同時”、22%的建設單位（11家）落實職業(yè)病防護設施“三同時”制度不全面（沒有開展建設項目職業(yè)病危害預評價或職業(yè)病防護設施設計）。

  （二）職業(yè)病防護措施不規(guī)范?，F(xiàn)場檢查的50家建設單位，存在防護措施問題104項。其中，54%的建設單位（27家）未設置通風排毒、密閉除塵等職業(yè)病防護設施或設置不符合要求；40%的建設單位（20家）個體防護用品配備不合格，有的接觸粉塵崗位僅配備棉紗口罩或者不符合防塵要求的口罩，有的接觸毒物崗位配備醫(yī)用口罩；14%的建設單位（7家）職業(yè)病危害報警裝置、應急救援設施、急救藥品的設置與配備不合格。

  （三）職業(yè)健康管理不到位。現(xiàn)場檢查的50家建設單位存在管理不規(guī)范問題138項。其中，46%的建設單位（23家）未按照規(guī)定組織開展職業(yè)健康檢查、沒有安排體檢結果異常人員的復查或者將職業(yè)禁忌人員調離有害作業(yè)崗位；58%的建設單位（29家）未按照標準設置職業(yè)病危害公告欄、警示標識和告知卡；36%的建設單位（18家）職業(yè)健康管理責任制沒有落實到人；36%的建設單位（18家）勞務派遣作業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生管理嚴重缺失。

  三、下一步工作要求

  （一）督促落實整改。有關地方安全監(jiān)管部門要對存在問題的用人單位依法進行處置，并督促建設單位及時整改本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，確保整改措施落實到位。請有關省級安全監(jiān)管部門于2017年12月15日前將整改情況報送國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。

  （二）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。地方各級安全監(jiān)管部門要采取隨機抽查、明查暗訪、約談通報等多種方式，不斷加大監(jiān)管執(zhí)法頻次和力度，督促建設單位嚴格按照職業(yè)病防治法律法規(guī)和技術標準開展職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護設施驗收，確保職業(yè)病防護設施及管理措施的有效性，對拒不履行主體責任、工作場所塵毒危害嚴重且整改治理不到位的建設單位依法進行處罰，并納入聯(lián)合懲戒對象，切實形成震懾力。

  （三）加強宣貫培訓。地方各級安全監(jiān)管部門要進一步督促建設單位主要負責人、職業(yè)健康管理人員加強職業(yè)健康培訓，利用“職業(yè)病防治法宣傳周”、全國“安全生產月”等活動以及微信等網絡平臺開展多種形式的宣傳，督促建設單位采用職業(yè)病危害防護先進工藝、技術、設備、材料，依法落實建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”法律制度，從源頭治理職業(yè)病危害，切實保護勞動者的職業(yè)健康。

  附件：2017年建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”專項檢查問題匯總表

  國家安全監(jiān)管總局辦公廳

  2017年10月24日