浙江桐廬縣推進混凝土磚行業(yè)優(yōu)化升級成效顯著

  桐廬自古以來人杰地靈，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，先后榮獲國際人居環(huán)境示范獎、全國文明縣城、國家級生態(tài)縣、國家園林縣城、中國最美縣等榮譽。“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念在桐廬已深入人心并取得了良好開局。

  為促進混凝土磚行業(yè)的健康發(fā)展，更好的守護這片綠水青山，從2013年下半年起，縣經信局牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)對混凝土企業(yè)及其生產情況進行全面深入的調查，通過幾上幾下的排查梳理，最終確定全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），91家有證照和51家無證照的共142家混凝土磚及鋪地磚企業(yè)作為整治對象，根據(jù)國家、省市有關文件精神及《桐廬縣淘汰落后產能三年行動計劃》的要求，深入開展混凝土磚行業(yè)專項整治與優(yōu)化提升工作，取得了較好成效。

  一、高度重視加強領導，增強意識落實責任

  針對混凝土磚行業(yè)存在的“低、小、散、亂”現(xiàn)狀，縣委、縣政府的高度重視，2014年7月29日召開第40次縣長辦公會議，專題研究混凝土磚落后產能淘汰事宜。成立了由分管縣長任組長，縣經信局局長任副組長，各相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導為成員的領導小組；下發(fā)《桐廬縣混凝土磚和鋪地磚行業(yè)整治方案》（桐政辦[2014]103號），建立完善縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)動機制，明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責，細化責任分工；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也相應成立以主要領導為組長的專項工作小組，具體負責混凝土磚和鋪地磚落后產能淘汰工作的實施，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，實現(xiàn)領導、人員、舉措“三到位”，進一步落實責任、增強合力。

  二、堵疏結合優(yōu)化布局，強化監(jiān)管確保成效

  根據(jù)“淘汰關停為主、整治提升結合、兼顧區(qū)域需求”原則，以生產、生活、生態(tài)“三生融合”的發(fā)展思路，切實加大整治淘汰力度，合理優(yōu)化產業(yè)布局，推進混凝土磚行業(yè)健康發(fā)展。

  1.著力實施落后產能淘汰。在縣委縣政府的高度重視下，由新墻辦聯(lián)系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體，對擅自搭建的簡易作坊式，以及設備簡陋、技術含量低、污染嚴重等混凝土磚企業(yè)實行關停并轉，由企業(yè)在規(guī)定時間內向縣整治辦提出關停申請，以一企一評的方式對照高標準淘汰落后產能有關政策，結合用地合法性以及證照有無等情況給予一定獎勵。通過兩年多的努力，縣鄉(xiāng)兩級財政投入專項整治資金900余萬元，全面完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道136家混凝土磚和鋪地磚落后產能淘汰工作，共淘汰落后制磚設備270臺（套），減少產能3.69億塊標磚，為新墻材發(fā)展騰出了空間。

  2.合理規(guī)劃完善產業(yè)布局。將產業(yè)發(fā)展與更好的滿足市場需求相結合，努力促進新型墻材的生產使用，同時嚴格按《省新墻材產品認定管理辦法》要求，在符合土地使用規(guī)劃和建筑廢棄物資源化利用等條件下，會同相關部門多次現(xiàn)場踏勘資源、規(guī)劃、布局等事宜，從新審定市場供應情況和產能配置、運輸安排等，對符合重組或整治提升條件的，經縣整治辦復核報縣發(fā)展新型墻體材料領導小組批準，同意重組提升新設置混凝土磚生產企業(yè)3家。

  3.強化監(jiān)管防止死灰復燃。建立六部門聯(lián)動機制，加強協(xié)同增進合力，切實做好生產和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任，全面排查混凝土磚和鋪地磚企業(yè)關停情況，同時聯(lián)合縣建材協(xié)會安排專人進行不定期巡查，及時掌握混凝土磚和鋪地磚關停企業(yè)動態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)一家取締一家，杜絕關停企業(yè)死灰復燃。會同縣建筑工程質量監(jiān)督站對施工現(xiàn)場開展聯(lián)合抽查，對使用無“三證”企業(yè)生產產品和產品標識率達不到要求的，責令暫停施工并要求即時整改，對不整改、整改不力的予以通報或給予信用扣分，并不予退還專項基金預繳款。在此基礎上做好已拆除作業(yè)場地的平整工作，有效盤活土地資源，切實鞏固混凝土磚行業(yè)整治成果。

  三、突出企業(yè)創(chuàng)新拓展，著力推動產業(yè)升級

  1.優(yōu)化企業(yè)服務增濃發(fā)展氛圍。深入開展墻材企業(yè)的互比互學活動，組織縣內企業(yè)赴西安墻材研究院、浙江中天建設等考察學習，牽線杭州元創(chuàng)科技與浙江工業(yè)大學建立產學研戰(zhàn)略合作，搭建服務平臺，增強創(chuàng)新意識。通過縣“兩臺一報”、戶外視屏、公交車移動電視、微信、微博等媒體，以及節(jié)能宣傳周等，開展形式多樣的政策宣傳和典型推廣活動，近3年累計發(fā)放政策宣傳資料2000余份，制作宣傳廣告牌、宣傳展架30余個。同時結合“五進基層”活動，深入開展“菜單式”送政策入企，實現(xiàn)“一對一”精準對接服務，進一步提高企業(yè)發(fā)展意識，有效增濃發(fā)展氛圍。

  2.增強綜合品質提升行業(yè)形象。在產品質量上，重點針對混凝土制品的養(yǎng)護環(huán)節(jié)，通過多次的外出考察學習，結合縣內企業(yè)實際，在充分比較研究的基礎上，選擇了福建群峰智能機械制造有限公司設計的通道窯進行混凝土磚養(yǎng)護，企業(yè)根據(jù)場地合理設計建造達到1000平方米通道窯。經通道窯養(yǎng)護24小時的混凝土磚產品，水泥用量減少20%，半成品破損率幾乎為零，強度提高70%以上，承重混凝土多孔磚和混凝土實心磚均達到7Mpa以上。目前通道窯技術以及電子計量、自動噴碼系統(tǒng)已在混凝土磚企業(yè)中全面推廣應用。在“空間換地”上，自2017年年初起，桐廬的混凝土磚企業(yè)已全部采取無托板打包出廠措施，從打包前堆高約1.4米，到目前可堆高3包約3.9米，節(jié)省60%的產品堆場，真正實現(xiàn)了“空間換地”，而且打包后的產品易用耐用、高拉力、環(huán)保美觀整潔，可利用叉車或吊車進行裝卸和運輸，有效提高搬運裝卸效率，節(jié)省勞動力，提高了企業(yè)的畝產效益。在廢水利用上，各混凝土磚企業(yè)結合廠區(qū)地形的實際情況，創(chuàng)新“雨水回收循環(huán)利用系統(tǒng)”，把廠區(qū)及周圍的雨水、清洗場地時的廢水通過該循環(huán)系統(tǒng)收集到沉淀池中進行沉淀收集。對于池內沉淀下來的砂石、泥漿等進行分類處理，重新用于混凝土磚的制作，沉淀后的水進行混凝土磚的養(yǎng)護以及場地的清洗等，使企業(yè)可年節(jié)水量達50%，還降低了企業(yè)成本，實現(xiàn)整個生產全過程的污水零排放。原來廠區(qū)內逢雨天道路泥濘、產品養(yǎng)護和場地清洗污水橫流的“臟、亂、差”現(xiàn)象得到徹底改變，有效提升企業(yè)形象。

  3.實施創(chuàng)新驅動推進綠色發(fā)展。近幾年來，我們始終堅持政府引導、企業(yè)主體的創(chuàng)新之路，積極推進建筑廢棄物資源化利用，桐廬永東建材投資1500余萬元，建設年產60萬噸建筑廢棄物破碎加工生產線，這也是我縣首條建筑垃圾轉換成新型墻體材料并采用蒸汽養(yǎng)護的全自動生產線，通過對建筑廢棄物進行破碎加工處理，及利用管樁生產后的廢砂、廢渣、廢漿等生產混凝土磚，年消化建筑垃圾25萬噸左右，廢棄資源利用率達95%以上，實現(xiàn)建筑垃圾處理資源化、減量化、無害化，同時為城市環(huán)境建設“減負減壓”。我們還進一步加強企業(yè)在技術、產品、節(jié)能減排等方面的創(chuàng)新支持，目前已有8家企業(yè)12個產品被認定為省“綠色建材產品”，3條生產線獲省級新墻材生產示范線和一個省新墻材龍頭企業(yè)。永東建材被授予首批全國建筑廢棄物資源化利用示范基地，漢德邦建材獲全國新型墻體材料節(jié)能減排示范企業(yè)，永東建材和元創(chuàng)科技還被授予“十二五”全國墻材革新創(chuàng)新標桿企業(yè)，新設置的橫村、富春江2家混凝土磚企業(yè)獲《浙江省新型墻體材料產品認定證書》，分水1家準備申報省認定，新墻材企業(yè)的創(chuàng)新能力、企業(yè)規(guī)模得到了有效提升。同時強化試點示范，加快新型墻材的應用推廣，新開發(fā)的復合型多孔保溫磚產品, 經浙江大學城市學院綠色環(huán)保建筑設計院設計，在我縣重點“保障性住房”中推廣應用。

  實施混凝土磚行業(yè)整治提升工作，對于保護資源、打造生態(tài)、提升產業(yè)和努力建設山清水秀民富縣強的美麗中國桐廬樣本具有重要意義。我們將繼續(xù)砥礪前行、奮發(fā)有為，以更扎實的舉措和更優(yōu)質的服務推動混凝土磚行業(yè)健康、創(chuàng)新發(fā)展。