“只征不轉(zhuǎn)、不征不轉(zhuǎn)” 海南廳改革用地方式助推項目落地

近日，記者從海南省自然資源和規(guī)劃廳獲悉，該廳改革用地方式，推行“只征不轉(zhuǎn)、不征不轉(zhuǎn)”土地利用管理制度，推動項目落地。  

據(jù)了解，2019年海南省出臺《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃和用地保障的意見（試行）》，提出開發(fā)邊界范圍內(nèi)新增的防護綠地、公園綠地等生態(tài)綠化用地，或者自然景觀用地、零星公共服務(wù)設(shè)施用地等項目用地，可采取“只征不轉(zhuǎn)”或“不征不轉(zhuǎn)”的方式，按照土地現(xiàn)狀用途管理，由項目用地單位與土地權(quán)利人依法簽訂土地使用合同，明確雙方種植、養(yǎng)殖、管護與經(jīng)營等土地使用關(guān)系。  

隨著新政策的實施，越來越多的項目加快落地。三亞市崖州灣科技城體育公園項目土地面積為5.76公頃，現(xiàn)狀為旱地、坑塘水面等農(nóng)用地。因安排作為體育公園綠化用地，依法只辦理了征收手續(xù)，不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，土地按照現(xiàn)狀用途管理，不僅簡化了項目審批程序，還壓縮了項目審批時限。瓊中黎族苗族自治縣采取“不征不轉(zhuǎn)”方式，高效保障了298個農(nóng)村分散式污水處理示范項目落地，涉及303個自然村，受益人口2.2萬人。這些項目占用的土地，用地單位只有使用權(quán)，所有權(quán)仍歸村集體所有。與此同時，項目用地單位與村委會簽訂土地使用協(xié)議，明確土地使用年限內(nèi)，不得改變項目用地用途，并以村委會為責(zé)任單位，一同維護好設(shè)備安全運行。  

海南廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過推行“只征不轉(zhuǎn)”和“不征不轉(zhuǎn)”供地方式，在簡化項目審批程序、提高項目落地效率的同時，節(jié)約了建設(shè)用地指標(biāo)。道路防護綠地、公園綠地等生態(tài)綠化用地不占用建設(shè)用地規(guī)模和年度土地利用計劃指標(biāo)，為其他重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)項目騰挪了用地指標(biāo)需求，有利于提升全省土地利用的精細(xì)化管理水平。與此同時，以“不征不轉(zhuǎn)”方式供應(yīng)的土地，按租賃方式使用，可有效緩解土地征收補償資金的壓力。  

據(jù)悉，除了推行“只征不轉(zhuǎn)”“不征不轉(zhuǎn)”方式，海南廳還探索產(chǎn)業(yè)混合用地、招標(biāo)和掛牌結(jié)合、地下空間開發(fā)等用地政策，實行“長期租賃”“先租后讓”“租讓結(jié)合”“彈性年期”等供地方式，并對重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目的地價按評估總價（單價高于基準(zhǔn)地價）的60%確定，進(jìn)一步降低產(chǎn)業(yè)項目用地成本。