調查組：混凝土強度不夠系江西豐城“11.24”事故直接原因

  9月15日，國務院江西豐城發(fā)電廠“11.24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調查組（簡稱“調查組”）發(fā)布對于該事故調查報告。《報告》表示，施工單位在7號冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強度不足的情況下，違規(guī)拆除第50節(jié)模板是本次事故的直接原因。

  經調查認定，事故的直接原因是施工單位在7號冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強度不足的情況下，違規(guī)拆除第50節(jié)模板，致使第50節(jié)筒壁混凝土失去模板支護，不足以承受上部荷載，從底部最薄弱處開始坍塌，造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內測連接的平橋附著拉索，導致平臺也整體倒塌。

  《報告》對于事故責任也進行了明確。調查組表示工程總承包單位中南電力設計院有限公司對施工方案審查不嚴，對分包施工單位缺乏有效管控，未發(fā)現(xiàn)和制止施工單位項目部違規(guī)拆模等行為。其上級公司中國電力工程顧問集團有限公司和中國能源建設集團（股份）有限公司未有效督促其認真執(zhí)行安全生產法規(guī)標準。監(jiān)理單位上海斯耐迪工程咨詢有限公司未按照規(guī)定要求細化監(jiān)理措施，對拆模工序等風險控制點失管失控，未糾正施工單位違規(guī)拆模行為。其上級公司國家核電技術有限公司對其安全質量工作中存在的問題督促檢查不力。

  此外，建設單位江西豐城三期發(fā)電廠及其上級公司江西贛能股份有限公司和江西省投資集團公司未按規(guī)定組織對工期調整的安全影響進行論證和評估；項目建設組織管理混亂。中國電力企業(yè)聯(lián)合會所屬電力工程質量監(jiān)督總站違規(guī)使用建設單位人員組建江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程質量監(jiān)督項目站，未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正壓縮合理工期等問題。國家能源局電力安全監(jiān)管司、華中監(jiān)管局履行電力工程質量安全監(jiān)督職責存在薄弱環(huán)節(jié)，對電力工程質量監(jiān)督總站的問題失察。豐城市政府及其相關職能部門違規(guī)同意及批復設立混凝土攪拌站，對違法建設、生產和銷售預拌混凝土的行為失察。

  2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成73人死亡，2人受傷，直接經濟損失10197.2萬元。經國務院調查組調查認定，該起事故為生產安全責任事故，31人被采取刑事強制措施。