十部委六省市聯(lián)合發(fā)文治理“2+26”城市大氣 將再關(guān)停一批違規(guī)企業(yè)
8月21日,環(huán)保部辦公廳印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《方案》)。
《方案》實施范圍面向京津冀大氣污染傳輸通道城市,包括北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市,山西省太原、陽泉、長治、晉城市,山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市,含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市,河南省鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣、鄭州航空港區(qū))。
《方案》中涉及水泥行業(yè)的主要任務包括:
加快處置“散亂污”企業(yè)。對已經(jīng)核實的量大面廣“散亂污”企業(yè),本著“先停后治”的原則,區(qū)別情況分類處置。涉大氣污染物排放列入淘汰類的,一律于2017年9月底前依法依規(guī)關(guān)停取締,做到“兩斷三清”,即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備,實行掛賬銷號,堅決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復燃。
系統(tǒng)排查無組織排放情況。各地要摸底排查鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放,要求企業(yè)及時準確上報存在無組織排放的節(jié)點、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等,建立無組織排放改造全口徑清單,于2017年9月底前報送環(huán)境保護部,并抄送行業(yè)主管部門。
加強無組織排放治理改造。在2017年采暖季前,完成無組織排放治理。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的粉狀、粒狀物料及燃料應當密閉儲存,運輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式;塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網(wǎng)等方式進行存儲,并設有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(裝置)應加蓋封閉,設置集氣罩并配備除塵設施,車間不能有可見煙塵外逸;汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點設置集氣罩或密閉罩,并配備除塵設施;料場路面應實施硬化,出口處配備車輪和車身清洗裝置。未落實無組織排放控制要求的企業(yè),要依法予以處罰,實施停產(chǎn)整治,納入各地冬季錯峰生產(chǎn)方案。
推動煙氣排放自動監(jiān)控全覆蓋。在2017年10月底前,全面排查排氣口高度超過45米的高架源,全部安裝自動監(jiān)控設施,電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、有色、磚瓦企業(yè)和燃煤鍋爐均應安裝自動監(jiān)控設施,做到全覆蓋、無遺漏,加強自動監(jiān)控設施運營維護,數(shù)據(jù)傳輸有效率達到90%。對超標排放企業(yè)實施即超即罰;能立即整改的,責令企業(yè)立即整改解決;無法立即完成整改的,實施停產(chǎn)整治;對涉及民生無法立即停產(chǎn)的,依法執(zhí)行按日計罰;停產(chǎn)整治仍不能達標排放的,依法由政府責令停業(yè)、關(guān)閉。有效數(shù)據(jù)傳輸率達不到90%或一個月內(nèi)行政區(qū)域多家企業(yè)超標排放的地區(qū),實行掛牌督辦,跟蹤整改銷號。
加快重點行業(yè)排污許可證核發(fā)。在2017年10月底前,各城市全部完成電力、鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。2017年12月底前,完成銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。未依法取得排污許可證排放污染物的,依法依規(guī)予以處罰。對不按證排污的,依法實施停產(chǎn)整治,并處罰款,拒不改正的,依法實施按日計罰。
建材行業(yè)全面實施錯峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度,水泥(含特種水泥,不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、玻璃棉(不含以天然氣為燃料)、巖棉(不含電爐)、石膏板等建材行業(yè),采暖季全部實施停產(chǎn),水泥粉磨站在重污染天氣預警期間應實施停產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的,要根據(jù)承擔任務量核定最大允許生產(chǎn)負荷,在2017年9月底前報地市級人民政府備案。各地應結(jié)合本地建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征,提出更大范圍錯峰生產(chǎn)要求。
原文如下:
關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知
石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲、太原、陽泉、長治、晉城、濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤、鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市人民政府,雄安新區(qū)管理委員會,辛集市、定州市、鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣人民政府,鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管理委員會,中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司、國家電網(wǎng)公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、國家電力投資集團公司、神華集團有限責任公司、中國中化集團公司、中國鐵路總公司:
為全力做好2017-2018年秋冬季大氣污染防治工作,堅決打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”,國務院副總理張高麗出席京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組(以下簡稱協(xié)作小組)第十次會議并作重要講話。會議審議通過了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《攻堅行動方案》)?,F(xiàn)印發(fā)執(zhí)行,并就有關(guān)事項通知如下:
一、統(tǒng)一思想抓好落實。黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作。2017年上半年,各地區(qū)各部門穩(wěn)步推進大氣污染防治工作,不斷取得成效。但是,京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境形勢依然十分嚴峻,特別是秋冬季大氣污染治理存在薄弱環(huán)節(jié),要進一步把思想認識行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),采取更有針對性的措施,扎實做好秋冬季大氣污染防治工作。各地區(qū)各部門要嚴格按照“三嚴三實”要求,發(fā)揚釘釘子精神,加強組織領(lǐng)導,全力保障攻堅行動落實到位。
二、加強指導落實責任。各相關(guān)部門要按照職責分工指導各地落實《攻堅行動方案》任務要求,完善政策措施,加大扶持力度,充分調(diào)動地方和企業(yè)積極性,同時強化監(jiān)督和管理。地方人民政府是《攻堅行動方案》落實責任主體,要將任務分解細化,明確責任人和完成時限。企業(yè)是污染治理的實施主體,應主動承擔社會責任,制定實施措施。中央企業(yè)要起到模范帶頭作用。各相關(guān)部門和地方人民政府要注重宣傳引導,及時主動發(fā)布權(quán)威信息,動員全民共同打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
三、加強調(diào)度強化考核。各相關(guān)?。ㄊ校┯?017年9月底前向環(huán)境保護部報送“散亂污”企業(yè)清理整頓項目清單、無組織排放改造全口徑清單、工業(yè)企業(yè)錯峰停限產(chǎn)方案項目清單、大氣污染源排放清單、重污染天氣應急預案減排項目清單;2017年10月底前報送予以保留的燃煤鍋爐清單、排氣口高度超過45米的高架源清單。從2017年10月起,各相關(guān)省(市)和中央企業(yè)每月5日前上報重點任務進展情況。對大氣污染綜合防治不作為、慢作為的地方,開展中央環(huán)保專項督察。強化考核問責,切實落實黨委政府“黨政同責”“一崗雙責”。環(huán)境保護部每月向空氣質(zhì)量改善幅度達不到時序進度或重點任務進展緩慢的城市和區(qū)縣下發(fā)預警通知函;對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)持續(xù)“爆表”的城市和區(qū)縣,公開約談當?shù)卣饕撠熑耍粚ξ茨芡瓿山K期空氣質(zhì)量改善目標任務或重點任務進展緩慢的城市和區(qū)縣,嚴肅問責相關(guān)責任人,實行區(qū)域環(huán)評限批。
四、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
(一)環(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司 王鳳
電話:(010)66556285
傳真:(010)66556282
郵箱:dqsgdy@mep.gov.cn
(二)協(xié)作小組辦公室 王飛
電話:(010)68722035
傳真:(010)68726224
郵箱:xietiaochu@bjepb.gov.cn
附件:京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案
環(huán)境保護部 發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部 公安部
財政部 住房城鄉(xiāng)建設部
交通運輸部 工商總局
質(zhì)檢總局 能源局
北京市人民政府 天津市人民政府
河北省人民政府 山西省人民政府
山東省人民政府 河南省人民政府
2017年8月18日
抄送:中宣部、中央網(wǎng)信辦、中央編辦、中直管理局,國務院辦公廳,科技部、商務部、衛(wèi)生計生委、國資委、國管局、國研室、氣象局、鐵路局,中央軍委后勤保障部,武警部隊后勤部,北京、天津、河北、山西、山東、河南?。ㄊ校┉h(huán)境保護廳(局)。
環(huán)境保護部辦公廳2017年8月21日印發(fā)
編輯:祝嫣然
監(jiān)督:0571-85871667
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