關(guān)于印發(fā)烏魯木齊混凝土攪拌站揚塵治理工作方案的通知
關(guān)于印發(fā)烏魯木齊混凝土攪拌站揚塵治理工作方案的通知
烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦，相關(guān)單位：
《烏魯木齊混凝土攪拌站揚塵治理工作方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2017年8月7日
烏魯木齊混凝土攪拌站揚塵治理工作方案
為加強我市大氣污染防治工作，全力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加大混凝土攪拌站揚塵治理工作力度，按照《關(guān)于進一步加強烏魯木齊市大氣污染防治工作方案的通知》（烏黨辦發(fā)〔2016〕104號）要求，根據(jù)烏魯木齊市規(guī)劃和土地管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2017年第2次會議精神，結(jié)合我市工作實際，制定本工作方案。
一、總體要求
以鄧小平理論，“三個代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護系列部署，按照“五城同創(chuàng)”工作要求，全力推進首府大氣污染治理，以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善為核心，以協(xié)同治理和精細化管理為抓手，通過關(guān)停、搬遷、整治混凝土企業(yè)，切實改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量。
二、工作目標
（一）全面完成我市城區(qū)內(nèi)11處攪拌站關(guān)停搬遷工作。其中，位于飲用水二級保護區(qū)5處、軍管用地1處、城市中心區(qū)4處、煤礦發(fā)證范圍內(nèi)1處（見附件1）。各混凝土企業(yè)完成搬遷準備工作后，按照《預(yù)拌混凝土攪拌站新建廠區(qū)建設(shè)標準要求》（見附件2）開展攪拌站新廠建設(shè)。
（二）按照《預(yù)拌混凝土企業(yè)揚塵防治整改要求》（見附件3）對我市周邊范圍內(nèi)53處攪拌站進行揚塵治理整改。
（三）對全市范圍內(nèi)未取得建設(shè)主管部門行政許可的攪拌站進行關(guān)停，按照《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市建設(shè)項目環(huán)境準入分區(qū)管理辦法的通知》（烏政辦〔2017〕45號）要求，不得在我市禁止建設(shè)區(qū)、嚴格限制區(qū)內(nèi)批準新建攪拌站。
三、組織機構(gòu)
成立烏魯木齊市混凝土攪拌站關(guān)停搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔任，副組長由市建委主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由各區(qū)（縣）、市城管委（行政執(zhí)法局）、市規(guī)劃局、市國土資源局、市財政局、市環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)攪拌站關(guān)停搬遷工作，研究解決工作中的重大問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建委，辦公室主任由市建委主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，副主任由市建委分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。成員從相關(guān)單位抽調(diào)組成。辦公室負責審定搬遷工作方案、評估報告、補償資金及政府補助額度；建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并研究解決混凝土企業(yè)搬遷中的具體問題；定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報混凝土企業(yè)搬遷進展情況；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
四、實施步驟
（一）第一階段（2017年8月30日）：完成我市周邊范圍內(nèi)53處攪拌站揚塵污染防治改造；完成對擬搬遷攪拌站的情況清查、規(guī)劃選址、新建廠區(qū)建設(shè)審批手續(xù)、廠區(qū)內(nèi)規(guī)劃、搬遷補償方案等前期工作。
（二）第二階段（2017年8月31日至9月20日）：完成新建攪拌站廠址征收和新建攪拌站用地“三通一平”工作。
（三）第三階段（2017年9月21日至2018年6月25日）：推進新建攪拌站搬遷建設(shè)和原攪拌站關(guān)停工作。
（四）第四階段（2018年6月底）：全面完成我市城區(qū)內(nèi)11處攪拌站遷建工作，原攪拌站全部關(guān)停，新建攪拌站達到或超越遷建之前的生產(chǎn)能力。
五、責任分工
（一）關(guān)停搬遷11處混凝土攪拌站。
1.各區(qū)（縣）：負責依據(jù)規(guī)劃選址方案、用地方案、原建廠批復(fù)要求，制定相關(guān)搬遷優(yōu)惠政策，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，作為搬遷補償方案重要內(nèi)容。負責提前完成新建廠攪拌站“三通一平”工作，配合各混凝土企業(yè)做好攪拌站新廠區(qū)建設(shè)準備工作。認真落實對注冊本區(qū)的搬遷企業(yè)及遷入企業(yè)情況摸底，及時做好調(diào)查、溝通、督促及協(xié)調(diào)服務(wù)工作，簡化程序，提高辦事效率，切實幫助混凝土企業(yè)解決新廠區(qū)建設(shè)困難。負責做好搬遷過渡時期攪拌站生產(chǎn)期間的揚塵污染防治監(jiān)督工作，必須滿足環(huán)保等相關(guān)法律法規(guī)，待新廠區(qū)建設(shè)滿足生產(chǎn)要求時，原攪拌站全面停止生產(chǎn)。負責落實本轄區(qū)內(nèi)混凝土企業(yè)開展攪拌站新廠區(qū)建設(shè)時的拆遷補償工作。負責開展轄區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)主管部門行政許可的攪拌站關(guān)停工作。負責對進入施工現(xiàn)場的混凝土嚴格把關(guān)，嚴禁“三無”混凝土進入施工現(xiàn)場。全力配合市建委開展攪拌站搬遷工作。
2.市建委：負責落實攪拌站搬遷主體責任，安排專人負責搬遷工作，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報搬遷進展。負責對擬定攪拌站選址方案委托環(huán)評單位編制環(huán)境影響報告，由“環(huán)評”確定選址方案、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容。負責對我市城區(qū)內(nèi)11處攪拌站進行清查，清查內(nèi)容包括：混凝土攪拌站（點）總數(shù)量；分布情況、用地性質(zhì)、使用年限、占地面積；生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力、從業(yè)人數(shù)等信息；征求搬遷企業(yè)建議并形成書面意見上報領(lǐng)導(dǎo)小組；測算搬遷費用并編制投資概算，主要以生產(chǎn)設(shè)備（包括生產(chǎn)線、廠區(qū)輔助生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施）的拆除、運輸、安裝等為主；測算攪拌站新建廠區(qū)（包括生產(chǎn)區(qū)域、辦公區(qū)域、生活區(qū)域、綠化、道路）用地規(guī)模；按照相關(guān)要求編制搬遷補償方案，配合市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局提出規(guī)劃選址和廠區(qū)內(nèi)規(guī)劃建議；會同相關(guān)單位開展政策宣傳、動員、搬遷工作。負責根據(jù)目前攪拌站生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展規(guī)劃、綠色生產(chǎn)等制定詳細的混凝土企業(yè)搬遷方案。方案還應(yīng)包括用地情況、建設(shè)進度、建設(shè)周期、搬遷時限、搬遷費用預(yù)算、資金使用計劃等。負責制定搬遷補償方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.市城管委（行政執(zhí)法局）：配合各區(qū)（縣）開展轄區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)主管部門行政許可的攪拌站關(guān)停工作。
4.市規(guī)劃局：負責會同各區(qū)（縣）、市國土資源局、市環(huán)保局，結(jié)合我市城市總體規(guī)劃，按照在城市“外圍布局”的原則對我市城區(qū)內(nèi)11處攪拌站關(guān)停搬遷攪拌站開展規(guī)劃選址工作，并盡量滿足混凝土性能（出廠到澆筑過程不大于90分鐘）對運距的要求和原材料運輸?shù)慕?jīng)濟性以及預(yù)拌行業(yè)未來發(fā)展趨勢的需求。
5.市國土資源局：負責會同各區(qū)（縣）、市規(guī)劃局制定新建攪拌站土地征用、出讓、劃撥方案，以及攪拌站舊址用地善后工作。
6.市環(huán)保局：負責對確定的選址方案內(nèi)擬新建攪拌站環(huán)評進行審查，按照大氣污染防治相關(guān)要求，提出環(huán)評審查意見。監(jiān)督攪拌站新建廠區(qū)嚴格落實環(huán)評及“三同時”管理要求，做到穩(wěn)定達標排放。
7.市財政局：負責設(shè)立及籌劃企業(yè)搬遷補償專項資金，并配合市建委做好?