[獨家]發(fā)現(xiàn)一起使用國家明令淘汰的落后工藝和設備就要立馬追責問責

  上月26日，環(huán)保部等五部、委、總局辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關于水泥玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項督查情況的通報》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函[2017]1186號）?！锻▓蟆贩Q，2017年2月，環(huán)境保護部、質(zhì)檢總局會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局組成8個督查組，赴全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團，對水泥、玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進行了專項督查。

  這次專項督查中查出的問題可真不少，用數(shù)據(jù)表達是，河北、遼寧、新疆等14個省（區(qū)）存在落后產(chǎn)能淘汰不徹底的問題。共現(xiàn)場核查水泥企業(yè)224家，發(fā)現(xiàn)全國仍有使用國家明令淘汰的落后工藝和設備的水泥熟料企業(yè)19家，產(chǎn)能433萬噸；水泥粉磨企業(yè)70家，產(chǎn)能2058.7萬噸。有16家水泥企業(yè)存在具體環(huán)境問題。

  應該看到，《通報》所公布仍有使用國家明令淘汰的落后工藝和設備的水泥產(chǎn)能并不是全部。在《通報》中明確指出，（所公布）落后產(chǎn)能清單包括但不限于水泥落后產(chǎn)能清單附件中（所公布）產(chǎn)能。事實上，專項督查到現(xiàn)場核查企業(yè)數(shù)也只是一小部分，這些落后產(chǎn)能只是個別現(xiàn)象還是可稱之為冰山一角，還得等進一步摸清查實淘汰落后產(chǎn)能，對產(chǎn)能清單進行再核實、再甄別才有定論。但，可以說的是還在使用國家明令淘汰的落后工藝和設備只是個別現(xiàn)象的概率不會太大。在歷次全國性環(huán)保、安全大督查中，查到此類現(xiàn)象還真不算少。就在6月23日，國家審計署公告對1家央企2015年度財務收支審計結果。其中在貫徹落實國家重大政策措施方面提到，至2015年底，集團未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能600萬噸；所屬子公司違規(guī)租用落后產(chǎn)能139萬噸。而在這次落后產(chǎn)能清單中，該企業(yè)也涉及到5家105萬噸水泥粉磨產(chǎn)能。

  現(xiàn)在，《通報》要求，相關?。▍^(qū)）對存在落后產(chǎn)能淘汰不徹底的問題，即仍有使用國家明令淘汰的落后工藝和設備企業(yè)，抓緊整改落實，嚴格按照國家要求，做到對落后產(chǎn)能應退盡退。

  今年2月，工信部等十六部門下發(fā)《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》?！兑庖姟穼β浜螽a(chǎn)能定義為，能耗、環(huán)保、安全、技術達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能。

  落后產(chǎn)能中淘汰類產(chǎn)能是指《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本）（修正）》所規(guī)定的應淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備?！赌夸洝穼β浜笊a(chǎn)工藝裝備在淘汰期限上作出明確規(guī)定，除窯徑3米及以下水泥機立窯明令應予2012年底前淘汰，其他干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外）、立波爾窯、濕法窯、直徑3米以下水泥粉磨設備淘汰期限是為國家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰或應立即淘汰。無論以2012年年底前計，也無論是以自2011年6月1日起施行《目錄》“立即”計，事至2017年2月水泥玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項督查時，依然還有仍在使用國家明令淘汰的落后工藝和設備企業(yè)。這樣的“懶政”現(xiàn)象不應只是限于要求“抓緊整改落實，嚴格按照國家要求，對落后產(chǎn)能應退盡退”，這樣做法從某種程度上只是“下不為例”復制版本。

  《通報》提出，對落后產(chǎn)能裝備和違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，加大公開曝光力度，形成“零容忍”震懾態(tài)勢。對工作中存在監(jiān)管不到位、查處不及時、執(zhí)行推動不力的地方，要嚴肅追責問責。那是否就從這次專項督查做起，發(fā)現(xiàn)了一起、就處理一起，做到“零容忍”，嚴肅追責問責，形成震懾態(tài)勢。否則，也許還會再次復制“下不為例”。