天津加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)

  讓環(huán)境更宜居，讓生態(tài)更美好，圍繞市第十一次黨代會(huì)提出的大力推進(jìn)綠色發(fā)展、加快建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津的奮斗目標(biāo)，市建委等部門(mén)加快推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，預(yù)計(jì)到2020年，全市建成區(qū)20%的面積將達(dá)到海綿城市的目標(biāo)。堅(jiān)持綠色發(fā)展、打造生態(tài)之城的理念正在進(jìn)一步融入這座城市。

  所謂海綿城市，是指城市能像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具備調(diào)節(jié)能力，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”出來(lái)并加以利用。海綿城市建設(shè)是落實(shí)中央城市工作精神的重要工作，是深入落實(shí)市第十一次黨代會(huì)和本市城市工作會(huì)議部署的重要舉措，是落實(shí)綠色發(fā)展理念，提升城市發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容。2016年4月，天津成功入選中央財(cái)政支持國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，包括解放南路和中新生態(tài)城兩個(gè)片區(qū)，試點(diǎn)面積達(dá)39.5平方公里。獲得12億元國(guó)家海綿城市試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于建設(shè)。

  市建委、市財(cái)政局、市發(fā)改委等部門(mén)研究制定了一系列配套文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為加快海綿城市建設(shè)提供了制度保障和技術(shù)支撐，海綿城市建設(shè)要做到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收“四同步”。

  科學(xué)施策

  小雨不積水，大雨不內(nèi)澇

  為構(gòu)建藍(lán)綠交織、水城共融的綠色城市、海綿城市，市建委、市水務(wù)局、中新生態(tài)城管委會(huì)、城投集團(tuán)等方面對(duì)試點(diǎn)區(qū)按照排水分區(qū)深化海綿城市整體方案和指標(biāo)分解，通過(guò)“源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理、綜合施策”的系統(tǒng)方案，采取滲、滯、蓄、凈、用、排的綜合措施，減少雨水徑流，緩解城市的內(nèi)澇影響。與此同時(shí)，降低面源污染，提高雨水資源化利用率，從而達(dá)到小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解的目標(biāo)。

  滲：

  目前，大部分城市建成區(qū)覆蓋面均為硬質(zhì)地面，不利于雨水的自然滲透。通過(guò)建設(shè)綠色屋頂、雨水花園、透水鋪裝等海綿設(shè)施，來(lái)自屋頂或地面的雨水經(jīng)自然滲透得到凈化，并逐漸滲入土壤，涵養(yǎng)地下水。

  蓄：

  大量降雨后，通過(guò)調(diào)蓄池、水景、生態(tài)洼地等設(shè)施，一方面將收集的雨水進(jìn)行沉淀和凈化、另一方面把雨水“存”起來(lái)，等到天氣晴朗或干旱時(shí)再進(jìn)行利用，實(shí)現(xiàn)調(diào)蓄和凈化。

  滯：

  當(dāng)短時(shí)間內(nèi)降雨較大時(shí)，雨水匯流較快，降雨先進(jìn)入海綿設(shè)施，從源頭上削減降雨洪峰流量，同時(shí)通過(guò)對(duì)地形的適當(dāng)調(diào)節(jié)，引導(dǎo)雨水的流向，延緩形成徑流的高峰。

  凈：

  通過(guò)海綿設(shè)施中植物的生化作用和填料的物理作用，可以去除雨水中摻雜的污染物，使得雨水進(jìn)入市政管道或者經(jīng)收集之前，經(jīng)過(guò)初步凈化，減少雨水帶入河道的污染物。

  用：

  回收后的雨水可以應(yīng)用在許多場(chǎng)合，如綠化灌溉，洗車(chē)，消防、景觀用水等。

  排：

  經(jīng)過(guò)削峰和凈化后的雨水，通過(guò)市政管網(wǎng)排進(jìn)河道或水景，能夠降低雨水峰值過(guò)高時(shí)出現(xiàn)積水的幾率，也減少了第一時(shí)間對(duì)水源的直接污染。

  規(guī)劃引領(lǐng)

  指標(biāo)體系助力海綿城市建設(shè)

  作為海綿城市建設(shè)試點(diǎn)片區(qū)之一，中新生態(tài)城的發(fā)展定位是建設(shè)成為一座生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保的宜居示范新城。為了更好地控制和利用雨水資源，生態(tài)城充分借鑒新加坡水資源利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確定了“指標(biāo)引導(dǎo)，規(guī)劃控制，生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)格落實(shí)，多元投資”的原則。在2008年成立之初，就將低影響開(kāi)發(fā)和雨水利用的理念納入到指標(biāo)體系和總體規(guī)劃之中，通過(guò)指標(biāo)和規(guī)劃對(duì)海綿城市建設(shè)起到引領(lǐng)作用。為了量化描述生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)，中新生態(tài)城制定了全國(guó)第一套生態(tài)城市指標(biāo)體系，提出22項(xiàng)控制性指標(biāo)和4項(xiàng)引導(dǎo)性指標(biāo)。在總體規(guī)劃和指標(biāo)體系指導(dǎo)下，生態(tài)城制定水系規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、雨水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、道路交通規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)區(qū)域內(nèi)存在的涉水問(wèn)題設(shè)定了規(guī)劃目標(biāo)。

  解放南路試點(diǎn)片區(qū)結(jié)合北方城市特點(diǎn)，以解決水資源嚴(yán)重短缺、水環(huán)境質(zhì)量較差、排水系統(tǒng)問(wèn)題突出，部分地區(qū)內(nèi)澇嚴(yán)重等問(wèn)題為重點(diǎn)。試點(diǎn)區(qū)建設(shè)秉承規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜和統(tǒng)籌建設(shè)的理念，按照“源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理、綜合施策”的要求，確定年徑流總量控制率達(dá)到78%，SS（固體懸浮物）的削減率達(dá)到65%，雨水資源利用率達(dá)到2%的目標(biāo)。以現(xiàn)狀7個(gè)匯水分區(qū)為依托，劃定三級(jí)管控層級(jí)，采用“灰綠結(jié)合”的手段，將海綿設(shè)施與建筑小區(qū)、綠地公園、道路廣場(chǎng)、泵站管網(wǎng)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合。通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃，保障海綿城市建設(shè)的科學(xué)性、可行性和時(shí)效性。

  截至目前，中新生態(tài)城和解放南路海綿城市試點(diǎn)片區(qū)已啟動(dòng)69個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，其中12個(gè)項(xiàng)目已完工。

  此外，中新生態(tài)城和解放南路試點(diǎn)探索創(chuàng)新投融資模式，采用PPP模式拓展投資渠道，吸引社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。生態(tài)城還將海綿城市要求納入到綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，并出臺(tái)相應(yīng)的綠色建筑激勵(lì)政策。這些具有前瞻性的規(guī)劃設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌舉措，使得本市海綿城市建設(shè)目標(biāo)明確、上檔升級(jí)。

  打造樣板

  技術(shù)經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣

  在海綿城市試點(diǎn)區(qū)建設(shè)中，本市尤其注重發(fā)揮樣板工程的示范作用。目前，解放南路和中新生態(tài)城試點(diǎn)片區(qū)已經(jīng)建成第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)、生態(tài)城29號(hào)地塊華夏未來(lái)小學(xué)及幼兒園、第一社區(qū)鄰里中心和甘露溪公園等多個(gè)樣板項(xiàng)目，其他建筑小區(qū)、道路管網(wǎng)、綠地廣場(chǎng)、河道修復(fù)等一批項(xiàng)目也在加緊施工。舊樓海綿城市改造工程正在積極策劃實(shí)施方案，將進(jìn)一步改善群眾生活環(huán)境。

  位于解放南路片區(qū)南側(cè)的第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)項(xiàng)目是解放南路海綿城市試點(diǎn)區(qū)樣板項(xiàng)目，占地面積5.4萬(wàn)平方米，建筑面積3.8萬(wàn)平方米，目前該工程已經(jīng)竣工，將作為第十三屆全運(yùn)會(huì)村委會(huì)投入使用。在這里，可以看到透水鋪裝、綠色屋頂、旱溪、雨水花園、LID樹(shù)池、雨水收集邊溝、環(huán)保雨水口、溢流井、雨水調(diào)蓄池等多種海綿設(shè)施，形成了相應(yīng)的展示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨水年徑流總量控制率達(dá)到78％，污染物控制率達(dá)60％，雨水資源化利用率達(dá)5％等海綿城市指標(biāo)，可以有效緩解內(nèi)澇影響，減少外排污染，提高雨水資源化利用率。

  據(jù)介紹，樣板工程將成為本市海綿設(shè)施示范和宣傳、教育的重要場(chǎng)所，在海綿城市試點(diǎn)區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，也已形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，將為全市海綿城市建設(shè)提供引領(lǐng)和示范，有利于相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)在本市更大范圍應(yīng)用，為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綠色化、建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津增添新動(dòng)力。