雄安新區(qū)設立百日：綜合設置7個內設機構披露

  核心事實

  目前，新區(qū)瞄準改革發(fā)展目標，圍繞建設管理核心任務，綜合設置7個內設機構：黨政辦公室、黨群工作部、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設局、公共服務局、綜合執(zhí)法局、安全監(jiān)管局。

  7月6日8時8分，首趟從北京南站奔向河北雄安新區(qū)的動車緩緩駛出—。

  隨著鐵路部門首次開通兩對動車，雄安新區(qū)與北京、保定、石家莊等地之間往來將更加方便快捷，乘客約80分鐘即可從北京抵達白洋淀車站。

  雄安新區(qū)，這座承載“千年大計、國家大事”的未來之城，已和人們有了更加親密的“接觸”。

  從宣布設立新區(qū)的4月1日到7月9日這100天里，雖然一磚一瓦尚未搭建，但在這片熱土上，繁重的工作正在齊頭并進：規(guī)劃正緊鑼密鼓編制，地上地下雄安的“摸底”工作加緊進行，管控房地產嚴抓不懈，整治生態(tài)環(huán)保鐵腕攻堅……

  百日來，在以習近平同志為核心的黨中央高度重視和堅強領導下，各方凝智聚力、不舍晝夜謀劃雄安新區(qū)發(fā)展藍圖，為新區(qū)規(guī)劃建設開好局起好步打下堅實基礎。

  雄安，這座未來城市之門，正在叩響，靜待開啟……

  1、系好第一顆扣子——穩(wěn)扎穩(wěn)打，新區(qū)工作重點已由最初做好房地產等管控向聚焦新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和解決百姓切身利益問題上轉移

  7月1日下午，在北京車公莊附近的一座賓館內，一場有國家發(fā)展改革委、雄安新區(qū)管委會等多個部門參加的關于雄安新區(qū)規(guī)劃設計的會議正在召開——百日來，像這樣高規(guī)格的規(guī)劃會議不知開了多少次。

  先謀后動，規(guī)劃引領。

  實施千年大計、辦好國家大事，要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，確保把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設，確保一張藍圖繪到底。

  從雄安新區(qū)管委會了解到，按照中央要求和新區(qū)規(guī)劃建設需要編制的新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃四大規(guī)劃及若干專項規(guī)劃、專題研究組成的“1＋N”規(guī)劃體系，正在緊鑼密鼓編制之中。

  如今，新區(qū)四大規(guī)劃編制已取得明顯進展，并組織了兩次規(guī)劃專家評議會，正抓緊按評議意見和建議進行完善。各專題專項規(guī)劃研究取得階段性成果，46個專題專項規(guī)劃研究已完成階段性初步成果，并與新區(qū)總體規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃分批進行了多次對接，已對13個專項規(guī)劃和課題進行了評估。

  6月26日，雄安新區(qū)發(fā)布“新區(qū)啟動區(qū)城市設計國際咨詢建議書征詢”公告，旨在吸引全球有專長的設計機構獻計獻策。很多世界名城以及我國深圳、浦東的開發(fā)開放都采取了這種形式。到7月3日報名截止，已有279家國內外機構報名參加，此后將從中遴選出12家左右的團隊，參與下一階段工作。

  雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，如果新區(qū)規(guī)劃不下足功夫，就會留下歷史遺憾，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，防止急于求成。雄安新區(qū)管委會相關負責人表示：盡管規(guī)劃出臺尚有一段時間，但這將是一個讓人眼前一亮、高起點高水平的世界級規(guī)劃。

  一邊是規(guī)劃工作精益求精、反復論證；一邊是群眾工作保障周全、深入推進—。

  七月雄安，驕陽似火。

  廣袤平原上小麥已經收割完畢，玉米苗破地而出，鋪成了一尺多高的“綠地毯”。

  安新縣大王鎮(zhèn)北六村村民袁二子正在地里為玉米間苗。播種玉米時，袁二子也很猶豫，擔心等不到秋收那天，村干部告訴他說該種就種，如果搬遷政府會提前通知的，有損失也會補償，這句話給他吃了定心丸。

  百日來，“千年大計、國家大事”的理念在雄安新區(qū)已是深入人心。在這片充滿生機和希望的土地上，一切在悄然發(fā)生變化，蓄勢待發(fā)。

  管控關系新區(qū)建設大局。只有管得住、控得好，才能開好局。

  “多蓋房子不多得利，少蓋房子不少得利?！痹谟辛τ行У墓芸叵?，雄安新區(qū)設立以來經受住了炒房、落戶、炒車等多重考驗，既實現了空間形態(tài)的不變，也保持了戶籍上的穩(wěn)定。走訪容城、安新、雄縣，這里的樓盤依然靜悄悄，嚴控依舊；私搭亂建、搶栽搶種行為銷聲匿跡。當地居民表示，新區(qū)成立3個多月來，物價平穩(wěn)，大家的生活沒受什么影響。

  雄安新區(qū)起步階段，任務千頭萬緒，群眾工作是重中之重。

  河北省委書記趙克志表示，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步做好雄安新區(qū)群眾工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打系好雄安新區(qū)規(guī)劃建設第一顆扣子。

  河北省委常委、雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛6月底在雄安新區(qū)召開的一次會議上指出，當地政府的工作重點已由最初的防止炒作新區(qū)樓市，向聚焦新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和解決老百姓切身利益等問題上轉移。

  設立雄安新區(qū)消息發(fā)布后，當地百姓從最初的興奮已趨于平靜，也有一些人心情急迫，盼望早點動起來。群眾對搬遷、安置、就業(yè)等政策的關注更為集中，有不少現實問題要解決。

  由于新區(qū)規(guī)劃尚未出臺，啟動征遷安置條件還不具備，要保障當地群眾生產生活不受影響。容城縣委書記商少璞表示，面對較長時間管控中的新形勢、新問題，尤須做好群眾工作，積極回應民生關切，穩(wěn)定預期。

  當前，新區(qū)正在集中開展全面加強基層組織建設、整頓軟弱渙散基層組織、歷史遺留問題化解清零的“三項行動”，進一步凝聚人心，提升信心，確保新區(qū)規(guī)劃建設打牢群眾基礎。

  “全村1人戶有164戶，2人戶有302戶……合計1076戶、3068人?！痹谌莩强h白塔村，駐村工作組向記者提供了包括戶籍、房屋、土地、停工戶、糾紛排查等在內的一系列調查登記表，內容十分細致。

  目前，雄安三縣每個村莊都下派了駐村工作組，上千名干部到村莊一線，和村民同吃同住，聽取民聲民意，為群眾排憂解難。

  “一頂草帽頭上戴，幫助農戶收小麥；干農活，走遍田間地頭……”行走在雄安大地上，暖心“草帽哥”的故事處處可聞。

  容城縣小里鎮(zhèn)師莊村，王振德去年突患重病，一直臥床，妻子身有殘疾，家庭非常困難。容城縣教育局駐師莊村幫扶工作組了解到有關情況后，主動開展幫扶。短短兩天時間，不僅為老人送上豐收的糧款，還播下了秋收的種子。

  夏季多雨，針對房屋待建停工群眾中的剛需戶、困難戶，雄安三縣落實了幫扶措施，通過臨時修繕、轉移安置、出資幫扶等方式，全力解決群眾住房問題。

  “經過排查，雄縣全縣農民自建房815戶，其中剛需戶約700戶。實在沒有房子的，政府出錢租房，甚至把村委會房子騰出來。如今，陳臺村村委會辦公室里，就有一家三口入住?！毙劭h縣委書記萬樹軍說。

  據新區(qū)管委會介紹，征遷安置政策也正在進行頂層設計，相關養(yǎng)老保障方案、醫(yī)療保險制度等也在深入研究論證，加強教育、社保、醫(yī)療等工作，“讓人民群眾有實實在在的獲得感”。

  2、勇于擔當使命——積極作為，強化產業(yè)、培訓、環(huán)保等各項基礎工作力度，努力在歷史大考中交出優(yōu)異答卷。

  雄安一出天下名。

  最能感受到新區(qū)變化的是白洋淀旅游業(yè)。白洋淀上“擺腳人”趙小三說，現在還不到淀區(qū)旅游高峰期，但他已從早忙到晚了，“生意好得不得了”。

  安新縣旅游局副局長張克信說，今年白洋淀的旅游旺季提前了近一個月。五一、端午小假期里，瞬時游客人數達到1.萬，景區(qū)不得不發(fā)布預警，這是景區(qū)成立以來未曾有過的狀況。

  為應對人流量增多的變化，容城高速路出口也由原來的三進四出，改為四進七出的十一車道，目前已經投入運營。

  游客是慕名而來，而著眼規(guī)劃建設、謀劃長遠發(fā)展的產業(yè)也未雨綢繆，展開布局。

  作為疏解北京非首都功能集中承載地，雄安新區(qū)絕非傳統(tǒng)工業(yè)和房地產主導的集聚區(qū)，創(chuàng)新驅動將是雄安新區(qū)發(fā)展基點，吸引高端高新技術企業(yè)集聚。

  雄安新區(qū)將以發(fā)展新經濟為核心，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為引擎，以創(chuàng)新發(fā)展高精尖產業(yè)集群和現代服務業(yè)為重點，著力打造創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、協(xié)調發(fā)展示范區(qū)，成為輻射周邊、引領河北的創(chuàng)新發(fā)展高地。

  ——瞄準前沿，超前布局。重點布局具有跨界融合、創(chuàng)新活躍、產業(yè)鏈長、帶動性強特征的產業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、綠色產業(yè)、融合產業(yè)；

  ——面向北京，整合資源。堅持中央企業(yè)引領和民營高科技企業(yè)進駐相結合，重點引進具有較高附加價值、較強競爭主導權的高精尖產業(yè)集群；

  ——市場主導，創(chuàng)新驅動。著力營造有利于前沿信息技術、生物健康、國防科技等重點產業(yè)集群和金融、科技、文化創(chuàng)意等現代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境。

  本地企業(yè)也在瞄準未來方向，捕捉商機。

  “我來自雄安新區(qū)雄縣”，在貴州省6月份舉辦的一場高端文化論壇上，河北帥康座椅有限公司董事長昝賀伏發(fā)言時，首先以這句話自報家門。他已將舊名片換成了新名片，多了4個字：雄安新區(qū)。

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  雄安三縣，歷史上形成了雄縣塑包、容城服裝、安新制鞋等各具特色、產業(yè)鏈較為完整的傳統(tǒng)特色小產業(yè)集群。當地在推動企業(yè)轉型升級的同時，也加大淘汰低端產業(yè)力度。雄縣有1萬多家中小微企業(yè)，目前已取締“散亂污”企業(yè)3400多家。

  位于容城的河北津海實業(yè)集團有限公司年產西裝120萬套（件）、銷售額超億元。津海公司總經理薛新建表示，將密切跟蹤新區(qū)產業(yè)規(guī)劃調整企業(yè)航向?！叭绻芰粝?，我們將馬上動手改造生產線，向智能化轉型。即使加工環(huán)節(jié)需要外遷，也爭取把研發(fā)設計、銷售展示等環(huán)節(jié)留在新區(qū)?！?

  培訓，是雄安當地“農民變市民”、從事新職業(yè)的基礎工作。

  培訓當地群眾學習技能，將來可以投身到新區(qū)建設之中，既能解決當下的燃眉之急，又能保證長遠就業(yè)。

  6月26日，新區(qū)黨工委、管委會組織就業(yè)培訓暨勞務用工對接會，75家中央和地方企業(yè)開展勞務用工對接協(xié)作活動，向新區(qū)工人提供6．86萬個就業(yè)崗位。雄安三縣也積極組織培訓班和招聘會，為當地群眾和企業(yè)牽線搭橋。

  新區(qū)提出，今年底前將組織1萬名人員進行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓。

  加強生態(tài)環(huán)境的保護與修復，是新區(qū)規(guī)劃建設的關鍵環(huán)節(jié)，也需要有久久為功的韌勁。

  當前，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃編制工作正在加快進行，實施淀區(qū)水生態(tài)環(huán)境全面普查，并提出白洋淀流域八條河的綜合治理方案和淀區(qū)生態(tài)環(huán)境修復工作方案，開展重點工程的前期調研、鉆探、采樣工作，這為加快規(guī)劃編制進度和規(guī)劃重點工程落地實施奠定了堅實基礎。

  白洋淀補水工作在持續(xù)進行。截至6月29日，上游水庫已為白洋淀補水5347萬立方米。到7月10日，總計將補水近6000萬立方米，遠超此前計劃。

  在雄安新區(qū)及周邊地區(qū)、白洋淀及其外延聯(lián)通水系等重點區(qū)域也強化環(huán)保整治，大力削減入河入淀污染負荷。按照統(tǒng)計，目前已經完成202個納污坑塘檢測，清理農村生活垃圾35．5萬立方米。

  安新縣委書記楊寶昌說，今年下半年，安新繼續(xù)突出重點領域整治，做好唐河污水庫黑臭水體整治、散亂污企業(yè)整治等重點工作，做好白洋淀保護和生態(tài)修復工作。

  3、打造創(chuàng)新高地——改革突破，構建新區(qū)發(fā)展新模式，夯實千秋之城根基

  容城縣奧威路100號，雄安新區(qū)黨工委、管委會辦公所在地。一場體制機制的自我創(chuàng)新正在這里悄然進行。

  4月1日，雄安新區(qū)臨時黨委和籌備工作委員會即進駐雄安。6月，經中央編委批準，中央編辦批復同意設立河北雄安新區(qū)管理機構。河北組建中共河北雄安新區(qū)工作委員會、河北雄安新區(qū)管理委員會，為省委、省政府派出機構；新區(qū)管委會，同時接受京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室指導。

  按照“精簡、高效、統(tǒng)一”的原則，新區(qū)將實行“大部門制、扁平化、聘任制”，科學設置管理機構，除管理層外的其他人員全部實行聘任制，激發(fā)新區(qū)發(fā)展活力，努力把新區(qū)打造成為貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

    目前，新區(qū)瞄準改革發(fā)展目標，圍繞建設管理核心任務，綜合設置7個內設機構：

  設置黨政辦公室，實行一個部門管協(xié)調；

  ——設置黨群工作部，實行一個部門管黨務、管人事、管群眾工作；

  ——設置改革發(fā)展局，實行一個部門管經濟；

  ——設置規(guī)劃建設局，實行一個部門管規(guī)劃建設；

  ——設置公共服務局，實行一個部門管社會事務、政務服務；

  ——設置綜合執(zhí)法局，實行一個部門、一支隊伍管執(zhí)法；

  ——設置安全監(jiān)管局，實行一個部門管安全。

  在全面深化改革的大潮中，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，雄安新區(qū)更要開創(chuàng)城市發(fā)展的嶄新模式。

  新區(qū)之新，要義是創(chuàng)新，關鍵在改革。雄安新區(qū)將著力在發(fā)展理念、工作思路、方式方法上有全新轉變，以深化改革破題開路，以創(chuàng)新驅動引領發(fā)展，以優(yōu)質公共服務聚集要素。

  探索創(chuàng)新，著眼長遠。新區(qū)將高標準構建新區(qū)政策體系，在土地、住房、財稅、投融資、環(huán)境保護、公共服務、社會管理等方面實施綜合改革、集成創(chuàng)新。

  科技創(chuàng)新方面

  新區(qū)將構建面向全球的科技創(chuàng)新合作體系，打造全球創(chuàng)新輻射引領高端平臺。鼓勵國內科研機構、企業(yè)與國際科研機構加強合作，積極推進國際大科學計劃和大科學工程落戶雄安。吸引國際科技組織等入駐雄安，構建創(chuàng)新開放特區(qū)等。

  吸引人才方面

  制定特殊人才政策，在引進、使用、管理等方面打破常規(guī)，廣泛推行聘任制，科學設計薪酬制度，建立創(chuàng)新成果市場化激勵機制，吸引國內外高端人才到新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。試點探索完善外國人在華管理有關規(guī)定，提供工作許可、簽證、居留和生活政策等便利。

  公共配套服務方面

  按照新區(qū)功能定位和人口需求，制定公共服務政策體系，與北京市開展全方位深度合作，引入優(yōu)質教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育健身等資源，建設優(yōu)質公共設施。鼓勵環(huán)京津周邊市縣在公共服務改革方面率先突破，盡快縮小與京津的梯度差，補齊社會事業(yè)發(fā)展短板。

  新區(qū)建設，將緊緊圍繞“人”這個核心謀篇布局。新區(qū)還將要采取一些創(chuàng)新的辦法、市場的手段，把房價地價降下來，把公共服務水平搞上去，吸引高端人才到新區(qū)發(fā)展。

  百日來，中央各部委、京津冀各方、教育醫(yī)療等機構，紛紛到雄安進行對接，共謀發(fā)展的千年大計：北京城市總體規(guī)劃在編制中提出，共同建設以首都為核心的世界級城市群，把支持雄安新區(qū)建設當成自己的事；天津表示全力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設，需要付出什么都堅決落實；國家規(guī)劃、建設、國土、金融等方面已在全方位行動起來……

  探索創(chuàng)新，既體現在“無形”的體制機制上，也體現在“有形”的城市建設中。

  雄縣縣城內，有一段宋名將楊六郎——楊延昭修的地下戰(zhàn)道。雄縣有多處古戰(zhàn)道，戰(zhàn)道內構造精妙，處處彰顯古人智慧。

  如今，雄安新區(qū)也將開啟一場浩大地下工程的智慧建設，這里將形成“先地下后地上，先生態(tài)后生產”的城市建設新模式。

  安新縣大王鎮(zhèn)，雄安新區(qū)的核心地塊。地質工作人員正在緊張施工，他們將調查地下深達萬米范圍內的地質結構和地質參數，建立不同空間尺度四維地質模型，打造“透明雄安”基礎平臺。

  京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪說，新區(qū)建設的一大亮點，是要建設21世紀的地下管廊式基礎設施，把城市交通、水、電、煤氣供應、災害防護系統(tǒng)，都放到地下去，把地面讓給綠化、讓給行人。

  雄安，也是一座傳承家國文明的文化之城。

  雄安大地，歷史源遠流長。雄縣古樂、圈頭村音樂會、鷹爪翻子拳等國家級非物質文化遺產，特色鮮明的白洋淀葦編、紙花等民間藝術……匯成雄安特有的文化氣質。如今，多支文物調查隊正在開展全面的文物調查工作，新區(qū)也召開歷史文化與遺產保護座談會進行專題研討。

  笙管悠悠，鐃鈸鏗鏘，在安新縣圈頭鄉(xiāng)東街村，“圈頭村音樂會”的排練正如火如荼。正上小學三年級11歲的張頂，也是學習者。他認真地對記者說：“老師講，以后雄安新區(qū)都是文化人，如果不好好學習，就當不了雄安人。”

  樸素愿望，就此種下；百姓心愿，已然出發(fā)。

  100天，只爭朝夕。從春天到盛夏，從現在到未來——雄安，這座承載夢想的未來之城，前景光明，令人可期。