應(yīng)大力健康發(fā)展“水泥窯協(xié)同處置危廢”產(chǎn)業(yè)

  一、國(guó)家政策法規(guī)鼓勵(lì)發(fā)展

  1、2015年年底，兩高司法解釋出臺(tái)，明文規(guī)定“非法傾倒3噸以上的危險(xiǎn)廢棄物，即可認(rèn)定環(huán)境污染罪”，大招已出，一石激起千層浪，我國(guó)危廢處置市場(chǎng)空間急劇放大，據(jù)官方數(shù)據(jù)估算，2015年我國(guó)工業(yè)危廢產(chǎn)生量為4220萬(wàn)噸，未來(lái)5年若以15%的復(fù)合增長(zhǎng)率，到2020年危廢產(chǎn)生量高達(dá)8000萬(wàn)-1億噸，處置均價(jià)若以每噸3000元估算，未來(lái)三年危廢處理市場(chǎng)空間有望達(dá)到2400億元。

  2、2017年6月26日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部就《中華人民共和國(guó)環(huán)境環(huán)保稅法實(shí)施條例（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，在即將征收的環(huán)境保護(hù)稅中，國(guó)家對(duì)固體廢物排放收取環(huán)保稅，分別是煤矸石5元/噸，尾礦15元/噸，危險(xiǎn)廢物1000元/噸，冶煉渣、粉煤灰等25元/噸。環(huán)境保護(hù)稅征收后，預(yù)計(jì)每年有超過(guò)1000億元的稅收收入，這為低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的固廢（含危廢）處置及建筑垃圾資源化行業(yè)提供有力的資金支持。

  二、現(xiàn)有技術(shù)成熟、市場(chǎng)需求迫切

  1、《巴塞爾公約》中，水泥生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)廢物的協(xié)同處置方法已被認(rèn)為是對(duì)環(huán)境無(wú)害的處理方法，即“最佳可行技術(shù)”。

  2、水泥窯協(xié)同處置危廢具有很多優(yōu)點(diǎn)

  a．相比較焚燒填埋方式，水泥窯處置具有投資低、超高溫、不產(chǎn)生廢渣的優(yōu)勢(shì)；b．有機(jī)物焚毀率達(dá)99.9999%，有毒有害的重金屬物質(zhì)被固熔在水泥熟料的晶格中，不會(huì)逸出或析出（失去活性），不會(huì)產(chǎn)生二次污染；c．危險(xiǎn)廢物經(jīng)預(yù)處理后，具有燃料屬性、原料屬性；d．項(xiàng)目完成后，實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本低，投資回報(bào)率高。水泥窯協(xié)同處置危廢已成為對(duì)危廢“吃干榨凈”的最好方法。

  3、以每年產(chǎn)生1億噸危險(xiǎn)廢物計(jì)算，危廢處置領(lǐng)域的市場(chǎng)空間相當(dāng)巨大，水泥企業(yè)參予其中，有助于向環(huán)保轉(zhuǎn)型，使企業(yè)成為城市共生體，而轉(zhuǎn)型緩慢的企業(yè)在錯(cuò)峰停窯、失去環(huán)保補(bǔ)貼的壓力下，將逐漸被市場(chǎng)所淘汰。

  三、經(jīng)營(yíng)模式多樣、鼓勵(lì)各方合作

  1、水泥窯協(xié)同處置危廢的經(jīng)營(yíng)模式

  a. 分散聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式，是指水泥生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)廢物預(yù)處理中心分屬不同的法人主體的情況下，危險(xiǎn)廢物在預(yù)處理中心經(jīng)預(yù)處理滿(mǎn)足水泥窯協(xié)同處置入窯（磨）要求后，運(yùn)送至水泥生產(chǎn)企業(yè)不再進(jìn)行其他預(yù)處理而直接入窯（磨）協(xié)同處置的經(jīng)營(yíng)模式。

  b. 分散獨(dú)立經(jīng)營(yíng)模式，是指水泥生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)廢物預(yù)處理中心屬于同一法人主體的情況下，危險(xiǎn)廢物在預(yù)處理中心經(jīng)預(yù)處理滿(mǎn)足水泥窯協(xié)同處置入窯（磨）要求后，運(yùn)送至水泥生產(chǎn)企業(yè)不再進(jìn)行其他預(yù)處理而直接入窯（磨）協(xié)同處置的經(jīng)營(yíng)模式。

  c. 集中經(jīng)營(yíng)模式，是指在水泥生產(chǎn)企業(yè)廠(chǎng)區(qū)內(nèi)對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行預(yù)處理和協(xié)同處置的經(jīng)營(yíng)模式，包括危險(xiǎn)廢物預(yù)處理和水泥窯協(xié)同處置設(shè)施或運(yùn)營(yíng)屬于同一法人或分屬不同法人主體的情況。

  2、經(jīng)營(yíng)模式淺析

  a．同一法人主體的集中經(jīng)營(yíng)模式相對(duì)簡(jiǎn)單，北京金隅旗下的紅樹(shù)林協(xié)同處置危廢項(xiàng)目就是大家廣為熟知的范例，該項(xiàng)目運(yùn)行至今已取得良好的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。

  b．分散經(jīng)營(yíng)模式考慮到水泥企業(yè)的地址是否符合危廢處置選址規(guī)范要求，在保證企業(yè)及周邊居民利益最大化的前提下，有利的提高了協(xié)同處置危廢企業(yè)取得環(huán)評(píng)及《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》的可行性，為更多的水泥企業(yè)進(jìn)入環(huán)保行業(yè)打開(kāi)了大門(mén)。

  c．不同法人主體的集中經(jīng)營(yíng)模式是現(xiàn)階段應(yīng)該大力發(fā)展的方向。與傳統(tǒng)治理廢水、一般垃圾焚燒不同，危廢處置門(mén)檻較高，存在資質(zhì)、技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理的壁壘。水泥企業(yè)要想進(jìn)入這一環(huán)保領(lǐng)域，可以尋找具有突破這些壁壘的大型企業(yè)進(jìn)行合作。合作雙方可建立合資企業(yè)，水泥企業(yè)以場(chǎng)地、設(shè)備、辦公用房等入干股，合作另一方以全額資金及技術(shù)入股，共同成立合資公司。合資公司將完成：立項(xiàng)、可研、環(huán)評(píng)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)施工、取證、驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)工作。合資公司對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行全面成本核算，雙方按照股權(quán)比例進(jìn)行利潤(rùn)分配。雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，這也是水泥企業(yè)進(jìn)入環(huán)保行業(yè)的最佳捷徑。

  四、應(yīng)大力發(fā)展龍頭企業(yè)

  1、東方園林投資控股集團(tuán)成立于1992年，國(guó)內(nèi)首個(gè)領(lǐng)先的商業(yè)、技術(shù)、公益大生態(tài)平臺(tái)。主要涉足水環(huán)境、文旅、環(huán)保等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，公司以“心系地球”為使命，致力于還地球碧水藍(lán)天，締造美好生活。旗下包含環(huán)境集團(tuán)、文旅集團(tuán)、環(huán)保集團(tuán)和巧女基金會(huì)，各個(gè)板塊之間已經(jīng)形成彼此協(xié)同、相互支撐的業(yè)務(wù)格局。東方園林環(huán)保集團(tuán)攜百億資本砥礪踐行“心系地球”的使命，專(zhuān)注于工業(yè)危廢處理處置，大力發(fā)展大型綜合危廢處理處置中心，貼近客戶(hù)，走進(jìn)地方，遏制污染最危險(xiǎn)的源頭。全力打造中國(guó)危廢處置行業(yè)第一品牌，秉持和諧共生的發(fā)展理念，強(qiáng)化技術(shù)領(lǐng)先，強(qiáng)調(diào)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，為客戶(hù)和政府提供高品質(zhì)的服務(wù)。

  2、與其它傳統(tǒng)環(huán)保業(yè)務(wù)如處置廢水、廢氣、土壤修復(fù)不同，危廢處置行業(yè)存在“小、散、弱”的實(shí)際情況，個(gè)別經(jīng)營(yíng)企業(yè)挑肥揀瘦，棄資源化利用程度低、處置難度高的危廢于不顧，沒(méi)有盡到一個(gè)真正環(huán)保企業(yè)所應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任?，F(xiàn)階段所有大公司的處置能力不到每年危廢產(chǎn)生量的10%，整個(gè)行業(yè)亟需做強(qiáng)、做優(yōu)、做大。國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策及地方政府的配套措施應(yīng)鼓勵(lì)資金雄厚、技術(shù)及運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富、有強(qiáng)烈責(zé)任感的企業(yè)進(jìn)入這一行業(yè)。相信在不遠(yuǎn)的未來(lái)，一定會(huì)產(chǎn)生年處置危廢上千萬(wàn)噸的大型龍頭企業(yè)。