重慶發(fā)文 將進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量安全管理

  重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

  關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量

  安全管理的通知

  渝建〔2017〕339號

各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、雙橋區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

  為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和住建部《關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動方案的通知》（建質(zhì)〔2017〕57號）文件精神，加強(qiáng)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量管理，規(guī)范重慶市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)使用行為，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)及《重慶市預(yù)拌商品混凝土管理暫行規(guī)定》有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量安全管理工作通知如下：

  一、進(jìn)一步明確相關(guān)單位質(zhì)量責(zé)任

  （一）建設(shè)單位依法承擔(dān)混凝土分項工程質(zhì)量的總體管理責(zé)任。應(yīng)嚴(yán)格按照混凝土結(jié)構(gòu)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確定合理施工工期，不得隨意壓縮工期。不得指定預(yù)拌商品混凝土供應(yīng)單位或直接采購預(yù)拌商品混凝土。委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對預(yù)拌商品混凝土做好進(jìn)場質(zhì)量檢測。

  （二）施工單位依法承擔(dān)混凝土分項工程施工質(zhì)量的管理責(zé)任。應(yīng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的預(yù)拌商品混凝土的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗收。嚴(yán)格按照有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行混凝土澆筑、養(yǎng)護(hù)作業(yè)，對混凝土分項工程施工質(zhì)量合格負(fù)責(zé)。

  （三）監(jiān)理單位依法承擔(dān)混凝土分項工程施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)對預(yù)拌商品混凝土拌合物進(jìn)場驗收、試件取樣、制樣、養(yǎng)護(hù)、送檢全過程進(jìn)行見證并簽認(rèn)。應(yīng)對施工單位實施的場內(nèi)運(yùn)輸、澆筑、養(yǎng)護(hù)等施工過程進(jìn)行監(jiān)理，及時糾正不規(guī)范行為，保障混凝土分項工程質(zhì)量。

  （四）預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)依法承擔(dān)預(yù)拌商品混凝土的生產(chǎn)質(zhì)量控制責(zé)任。應(yīng)嚴(yán)格按照《預(yù)拌商品混凝土》（GB/T14902）、《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB50164）等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)以及《重慶市預(yù)拌商品混凝土管理暫行規(guī)定》要求，對原材料入場檢驗、生產(chǎn)拌制、產(chǎn)品出廠檢驗以及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實施質(zhì)量管理，并嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的混凝土技術(shù)指標(biāo)，確保預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)品質(zhì)量合格。

  （五）工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)預(yù)拌商品混凝土的質(zhì)量檢驗責(zé)任。對受建設(shè)單位委托承擔(dān)預(yù)拌商品混凝土現(xiàn)場取樣、制樣的，應(yīng)對樣品制作質(zhì)量和樣品真實性負(fù)責(zé)。應(yīng)對其出具的檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。應(yīng)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和不合格檢測結(jié)果及時向有關(guān)單位和部門反饋。

  二、強(qiáng)化預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)質(zhì)量控制

  （一）加強(qiáng)原材料質(zhì)量管理。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全原材料采購管理制度，原材料進(jìn)場時要做好原材料進(jìn)貨記錄（包括材料名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)單位、供貨單位、進(jìn)貨日期、質(zhì)量證明書編號、樣品編號等主要信息），并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行抽樣檢驗，檢驗合格后方可使用。應(yīng)切實做好檢驗樣品留樣工作，以便進(jìn)行質(zhì)量追溯，留樣數(shù)量及時間應(yīng)滿足規(guī)范要求，留樣封存需注明原材料相關(guān)信息且需供應(yīng)方人員簽字確認(rèn)。采購合同（協(xié)議）應(yīng)當(dāng)以書面形式簽訂并存檔，不得采購國家和重慶市禁止使用的建筑材料，不得使用無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的原材料。使用新材料或新技術(shù)的，應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定或論證。

  （二）強(qiáng)化專項試驗室管理。專項試驗的設(shè)置應(yīng)達(dá)到《重慶市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)專項試驗室能力核定條件》要求，并應(yīng)做好日常管理和維護(hù)，持續(xù)保持相應(yīng)檢驗?zāi)芰?，?yán)格按核定的檢測項目和參數(shù)出具作為生產(chǎn)質(zhì)量控制依據(jù)的檢驗報告，不得超范圍出具檢驗報告。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗活動，不得偽造檢驗、試驗數(shù)據(jù)，不得出具虛假報告。應(yīng)建立完善的試驗資料檔案管理制度，原始記錄、檢驗報告等檢測資料應(yīng)統(tǒng)一分類、編號，編號應(yīng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改，檢測資料應(yīng)及時歸檔，確保預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量可追溯性。

  （三）規(guī)范預(yù)拌商品混凝土配合比管理。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合同要求，進(jìn)行混凝土配合比設(shè)計，加強(qiáng)自密實混凝土、大體積混凝土、補(bǔ)償收縮混凝土等有特殊要求混凝土的配合比設(shè)計管理，確保混凝土質(zhì)量有可靠的保證率。預(yù)拌商品混凝土配合比通知單應(yīng)經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審定簽字后方可使用，生產(chǎn)班組應(yīng)嚴(yán)格按配合比通知單進(jìn)行生產(chǎn)，實際生產(chǎn)的混凝土配合比應(yīng)與向使用單位出具的混凝土配合比資料一致。生產(chǎn)過程中，混凝土原材料配比的調(diào)整應(yīng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人或經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人書面授權(quán)的質(zhì)量管理人員在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，其他任何人不得隨意調(diào)整。

  （四）做好預(yù)拌商品混凝土出廠檢驗管理。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好出廠檢驗工作，檢驗不合格的不得出廠。應(yīng)建立完善的出廠檢驗臺賬，臺賬應(yīng)至少包括品種等級規(guī)格、生產(chǎn)線號、樣品編號、車號、累計方量、工程名稱及使用部位（同一組試件對應(yīng)兩個及以上工程及部位的，必須分別注明）、取樣時間、檢驗日期、檢驗報告編號、檢驗結(jié)果等主要信息。出廠檢驗的混凝土強(qiáng)度試件應(yīng)標(biāo)識清楚，編號連續(xù)、唯一，不得留置無標(biāo)識的試件。

  三、切實做好預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理

  （一）各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)工作相關(guān)要求，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全管理體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專職人員，加大安全生產(chǎn)投入，定期開展安全隱患排查治理，嚴(yán)格實行安全考核和獎懲制度。

  （二）加強(qiáng)混凝土運(yùn)輸車輛及其駕駛?cè)藛T安全管理，設(shè)置車輛維修保養(yǎng)部門，配備相關(guān)人員，負(fù)責(zé)車輛日常檢查、維修、保養(yǎng)和清潔，定期安排車輛送檢、維修，及時更換零部件和易耗品，消除車輛安全隱患，配備數(shù)量充足，持有效證件上崗的車輛駕駛員，定期開展道路交通安全培訓(xùn)和教育，制定合理的輪班計劃，防止疲勞駕駛、野蠻駕駛和違章駕駛。

  四、加強(qiáng)預(yù)拌商品混凝土施工過程質(zhì)量管理

  （一）嚴(yán)格交貨檢驗管理。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織進(jìn)場驗收，落實見證取樣和送檢管理規(guī)定，配備符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求且滿足建筑規(guī)模及施工組織需要的混凝土試塊成型養(yǎng)護(hù)設(shè)施，取樣、送檢人員必須確保混凝土試塊的真實性和代表性。現(xiàn)場成型試件應(yīng)標(biāo)識清晰，編號連續(xù)、唯一，可追溯，并建立相關(guān)信息完善的交貨檢驗臺賬。不得留置未按規(guī)定標(biāo)識的混凝土試塊，不得要求預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)代替制作、養(yǎng)護(hù)混凝土試件，不得抽撤標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)28d混凝土強(qiáng)度檢測報告。

  （二）強(qiáng)化澆筑養(yǎng)護(hù)管理。施工單位應(yīng)根據(jù)混凝土分項工程特點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)范要求確定混凝土澆筑及養(yǎng)護(hù)方案并嚴(yán)格實施。預(yù)拌商品混凝土的澆筑、養(yǎng)護(hù)有特殊要求的，建設(shè)（監(jiān)理）單位應(yīng)在預(yù)拌商品混凝土供應(yīng)前組織生產(chǎn)企業(yè)、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，并做好交底記錄。施工過程中，施工單位項目管理人員必須在施工現(xiàn)場對混凝土澆筑過程進(jìn)行檢查，嚴(yán)格控制預(yù)拌商品混凝土塌落度，嚴(yán)禁在泵送和澆筑的過程中隨意加水。監(jiān)理單位應(yīng)對混凝土澆筑過程實施現(xiàn)場旁站監(jiān)理，對混凝土養(yǎng)護(hù)、拆模等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行巡視，并可結(jié)合到場預(yù)拌商品混凝土的質(zhì)量狀況，對預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)過程延伸監(jiān)理，糾正并報告到場預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量控制不規(guī)范行為。

  五、加大預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理力度

  （一）各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步加大預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、施工過程的監(jiān)管力度，切實落實屬地管理職責(zé)，把強(qiáng)化預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量安全管理作為一項基礎(chǔ)性重點(diǎn)工作來抓。要配備專職管理人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)管能力。要嚴(yán)格執(zhí)行季度質(zhì)量巡查制度，結(jié)合隨機(jī)抽查、專項檢查等方式，對預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、施工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)存在的問題，要督促整改，對違反現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的行為，要依法嚴(yán)厲查處，并按規(guī)定向重慶市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站書面報告季度檢查情況。

  （二）各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)厲打擊轄區(qū)內(nèi)無資質(zhì)生產(chǎn)、銷售預(yù)拌混凝土行為，無資質(zhì)攪拌站一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)聯(lián)合工商、環(huán)保、國土、規(guī)劃、安監(jiān)、公安、街道等有關(guān)部門，依法堅決予以查處，并向社會曝光無資質(zhì)生產(chǎn)、銷售預(yù)拌混凝土企業(yè)的黑名單。對使用無資質(zhì)攪拌站生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土的工程項目，應(yīng)堅決制止并依法查處，同時，應(yīng)按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)核實工程實體質(zhì)量，確保工程主體結(jié)構(gòu)安全。

  （三）市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理，不斷創(chuàng)新預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，研究應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、施工過程實施遠(yuǎn)程監(jiān)控措施，逐步建立覆蓋全市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)和在建工程的混凝土生產(chǎn)使用監(jiān)管信息平臺。在全市建筑施工企業(yè)誠信評價管理體系框架下，研究建立對預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)及重要崗位人員的誠信管理體系，有效利用信用評價結(jié)果，充分發(fā)揮信用管理調(diào)控市場的作用，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。

  重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

  2017年7月3日